Считаюсь ли я многодетным отцом, если у меня трое детей от разных браков, но с одной дочерью разная прописка и она получает пенсию по потере кормильца?

Является ли мужчина многодетным отцом при наличии троих родных детей, один из которых — дочь от первого брака

Федеральное законодательство устанавливает единый критерий многодетности — наличие у семьи трёх и более детей, независимо от того, в каком браке и от какой матери родился каждый ребёнок.

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Ключевое значение имеет не брак родителей (первый или второй), а происхождение ребёнка от данного отца. Права и обязанности отца и дочери возникают из удостоверенного в установленном порядке происхождения — то есть из записи в свидетельстве о рождении, где мужчина указан отцом. Тот факт, что новая супруга не удочерила старшую дочь, никак не влияет на права самого отца и на то, что эта дочь — его ребёнок: девочка остаётся его родной дочерью независимо от того, относится ли новая жена к ней как к падчерице.

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2

Если дочь от первого брака не достигла 18 лет (или 23 лет при очном обучении), она учитывается в составе семьи, и у отца оказывается три ребёнка. Двое младших — дочери действующего брака.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Вывод: Да, мужчина является отцом трёх детей (дочь от первого брака + две дочери от второго), и по федеральному критерию его семья — многодетная. Тот факт, что вторая супруга не удочерила старшую дочь, не лишает отца этого статуса, поскольку дочь-первенец остаётся его родным ребёнком по записи о рождении. Статус присваивается бессрочно, а меры поддержки предоставляются, пока старшему ребёнку не исполнится 18 лет (23 — при очном обучении).

Значение различия регистрации по месту жительства (прописки) для статуса многодетной семьи

Федеральный Указ № 63 не содержит требования о том, чтобы все члены многодетной семьи были зарегистрированы по одному адресу. Критерий — наличие трёх и более детей и фактическое проживание с родителем.

Для несовершеннолетних (до 14 лет) закон прямо отождествляет место жительства ребёнка с местом жительства его законного представителя — родителя. Юридически место жительства дочери от первого брака совпадает с местом жительства отца (если она не достигла 14 лет) независимо от того, где формально стоит её штамп о регистрации. То есть разная прописка сама по себе не означает раздельное проживание и не лишает отца права считаться воспитывающим этого ребёнка.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— п. 1 ст. 54 СК РФ

Вывод: Разная регистрация у отца и старшей дочери сама по себе НЕ препятствует признанию семьи многодетной: юридическим местом жительства несовершеннолетнего ребёнка (до 14 лет) считается место жительства родителя. Поэтому перепрописка всех пятерых в одной квартире необходима не в силу закона, а лишь как удобное доказательство совместного проживания. Если региональный орган соцзащиты всё же потребовал подтвердить совместное проживание, достаточно зарегистрировать всех в одной квартире или представить иные доказательства фактического проживания (школа, медицинская карта, договор найма, показания).

Порядок установления статуса многодетной семьи и обжалование отказа

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, изготовление и выдачу которого обеспечивают высшие должностные лица (органы социальной защиты) субъекта РФ. Обращаться нужно в орган соцзащиты по месту жительства с заявлением и документами (свидетельства о рождении всех троих детей, паспорт).

изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи; б) учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде; в) предоставление в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации; г) реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности; д) информирование многодетных семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах, в том числе посредством государственных информационных систем; е) поддержку общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи, защиту интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи, сохранение семейных ценностей; ж) содействие в рамках партнерских отношений с организациями торговли и иными хозяйствующими субъектами в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт; з) проведение совместно с некоммерческими организациями информационных кампаний, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, в том числе многодетной, ребенка, ответственного родительства. 6.
— п. 5 «а» Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Федеральный Указ допускает, что субъекты РФ вправе расширять критерии многодетности и устанавливать дополнительные меры поддержки — то есть региональные нормы могут только улучшать положение семьи, но не могут лишать семью статуса, если соблюдён федеральный критерий «три и более ребёнка».

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.
— п. 7 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Если в присвоении статуса или выдаче удостоверения откажут, отказ можно оспорить в суде: суд вправе признать решение органа незаконным и обязать его удовлетворить заявление.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего
— ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений…»

Вывод: Для установления статуса следует обратиться в орган социальной защиты по месту жительства с заявлением и свидетельствами о рождении всех троих детей. Удостоверение многодетной семьи выдаётся органами субъекта РФ. При отказе (например, из-за формального различия регистрации) отказ обжалуется в суд, который вправе признать его незаконным и обязать орган установить статус — поскольку федеральный критерий «три и более ребёнка» соблюдён. Поскольку регион проживания не указан, конкретный перечень документов и возможные региональные требования к подтверждению совместного проживания уточняются в органе соцзащиты вашего региона.