Какой размер материнского капитала положен, если первый ребёнок умер и не получала выплаты?

Учитывается ли умерший первенец при определении очерёдности детей

Право на материнский (семейный) капитал у женщины возникает при рождении второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
— п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Для вашей ситуации решает вопрос о том, учитывается ли умерший первенец в очерёдности рождения. Пункт 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256 относит вас к категории лиц, чьё право возникает при рождении второго ребёнка. Закон содержит закрытый перечень детей, которые при возникновении права НЕ учитываются:

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. (В редакции федеральных законов от 30.04.2022 № 116-ФЗ, от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

В этот перечень входят дети, в отношении которых лицо лишено родительских прав, дети с отменённым усыновлением, оставленные в роддоме, не приобретшие гражданство РФ по рождению, а также пасынки/падчерицы. Умершие дети в этом перечне отсутствуют, поэтому смерть первенца не исключает его из учёта очерёдности.

Верховный Суд РФ разъяснил, что юридически значимым для возникновения права является именно факт рождения ребёнка живым:

1. Основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки является рождение двух и более детей живыми. Пример. Решением районного суда отказано в удовлетворении иска К. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры государственной поддержки по тем основаниям, что К. не имеет права на материнский (семейный) капитал, поскольку при рождении двойни один из детей родился мертвым. Определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования К. удовлетворены. За К. признано право на дополнительные меры государственной поддержки. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ возникает при рождении двоих детей, а факт рождения 6 одного ребенка мертвым не препятствует получению сертификата на материнский (семейный) капитал. Постановлением президиума областного суда определение суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции об отказе в иске.
   — п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей). Исходя из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 13 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка). Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
— п. 2 Обзора ВС РФ от 22.06.2016 (цитирование ч. 7 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ)

Смысл позиции ВС РФ: право возникает, если дети родились живыми. В вашем случае первенец родился живым в 2012 году и умер лишь в 2020-м — факт рождения живым налицо, а его последующая смерть не входит в перечень ч. 2 ст. 3. Следовательно, умерший первенец учитывается в очерёдности: новый ребёнок будет считаться рождённым как второй, и именно рождение второго ребёнка начиная с 01.01.2007 даёт право на капитал. Это согласуется с ранее установленным подходом: смерть ребёнка не исключает его из очерёдности (исключением является лишь рождение мёртвым — тогда факта рождения живого ребёнка нет).

Вывод: умерший в 2020 году первенец, родившийся живым в 2012 году, учитывается при определении очерёдности; рождающийся сейчас ребёнок будет считаться вторым, и у вас возникает право на материнский (семейный) капитал.

Размер материнского капитала при первом ребёнке до 2020 года и неиспользованном праве

Поскольку вы не получали капитал на первенца (родившегося в 2012 году) — право на капитал за первого ребёнка в то время у вас не возникало (оно возникло только с 01.01.2020 при рождении первого ребёнка после этой даты). Поэтому при рождении второго ребёнка применяется размер, установленный для второго ребёнка при первом, рождённом до 01.01.2020:

616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Так как первый ребёнок рождён до 1 января 2020 года, а второй — начиная с 1 января 2020 года (сейчас 2025 год), ваш случай прямо подпадает под п. 3 ч. 1 ст. 6: размер капитала составляет 616 617 рублей (базовый размер, действовавший при вступлении нормы в силу).

Этот размер ежегодно пересматривается (индексируется) с 1 февраля:

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Точный проиндексированный размер капитала на текущий год определяется ежегодным постановлением Правительства РФ о коэффициенте индексации, издаваемым по основанию ч. 2 ст. 6 ФЗ-256 (сам этот текущий размер в корпусе при подготовке ответа не зафиксирован, но механизм его определения закреплён законом, и фактический размер превышает базовые 616 617 руб.). Право возникает независимо от того, сколько времени прошло после рождения предыдущего ребёнка (ч. 7 ст. 3 ФЗ-256), поэтому давность рождения первенца (2012 год) права не отменяет.

Вывод: вам положен материнский капитал за второго ребёнка в размере, соответствующем п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256 — 616 617 рублей на момент введения нормы, фактически выплачивается в действующем (проиндексированном с учётом ежегодной корректировки с 1 февраля) размере для второго ребёнка при первом, рождённом до 01.01.2020.

Порядок обращения за сертификатом и риск отказа

За получением сертификата вы вправе обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) непосредственно, через МФЦ либо в электронной форме через портал госуслуг, в любое время после возникновения права (в беззаявительном порядке сертификат может быть оформлен и автоматически):

вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Решение выносится в срок не более пяти рабочих дней (при необходимости дополнительных запросов — до пятнадцати рабочих дней):

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Основания для отказа установлены исчерпывающе. В вашей ситуации они отсутствуют: право на дополнительные меры у вас есть, оно не прекращено (вы не реализовывали право и не лишались его), сведения об очерёдности и гражданстве достоверны:

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. 7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 8.
— ч. 6 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Риск отказа из-за смерти первенца отсутствует, поскольку смерть ребёнка после рождения живым не входит ни в перечень не учитываемых детей (ч. 2 ст. 3), ни в основания отказа. Если же отказ всё-таки будет вынесен, он должен быть мотивирован и может быть обжалован в вышестоящий орган СФР или в суд:

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. 9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей. 10. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).
— ч. 7 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Вывод: право на капитал у вас возникает со дня рождения второго ребёнка; для его реализации достаточно обратиться за сертификатом в СФР (очно, через МФЦ, через Госуслуги) с документом о рождении и о смерти первенца; риск отказа из-за смерти первого ребёнка отсутствует, а при отказе он подлежит обжалованию в вышестоящий орган СФР или в суд.

Доказательства, отсутствие альтернативной квалификации, исполнение

Доказательства. Юридически значимый факт для права на капитал — рождение первенца живым (п. 2 Обзора ВС РФ от 22.06.2016), что подтверждается имеющимся у вас свидетельством о рождении 2012 года; факт смерти, не влияющий на очерёдность, — свидетельством о смерти. СФР самостоятельно запрашивает сведения из реестра записей актов гражданского состояния и единого регистра сведений о населении, поэтому эти документы служат подтверждением очерёдности и при межведомственной проверке (ч. 1, 1-1, 1-2 ст. 5 ФЗ-256).

Альтернативная квалификация. Противоположный вывод («ребёнок считается первым, и права на капитал за второго нет») возможен лишь в двух случаях, которые к вам не относятся: (1) если бы первенец родился мёртвым — тогда факта рождения живым ребёнка нет и очерёдность смещается (п. 2 Обзора ВС РФ от 22.06.2016); (2) если бы вы были лишены родительских прав в отношении первенца либо он не приобрёл гражданство РФ по рождению — тогда он был бы исключён из учёта по ч. 2 ст. 3 ФЗ-256. У вас первенец родился живым, гражданство РФ по рождению имеется (родился в РФ у вас в 2012 году), лишения родительских прав не было — поэтому альтернативная квалификация не применяется, и ребёнок учитывается как первый, а новый — как второй.

Исполнение. Право возникает со дня рождения второго ребёнка, после чего вы обращаетесь с заявлением в территориальный орган СФР (очно, через МФЦ или через Госуслуги); решение выносится в срок до пяти (при запросах — до пятнадцати) рабочих дней. Отказ, если он последует, обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 1, 3, 6, 7 ст. 5 ФЗ-256).

Вывод: ваши документы (свидетельства о рождении 2012 года и о смерти) подтверждают нужное для права обстоятельство — рождение первенца живым; альтернативной квалификации, при которой новый ребёнок считался бы первым, в вашем случае нет; реализуется право путём подачи заявления в СФР после рождения ребёнка.