Сохраняется ли статус многодетной семьи после вступления 19-летней дочери, обучающейся очно, в брак
Вопрос о сохранении статуса и льгот многодетной семьи решается на федеральном уровне Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 63, который устанавливает единое для всей страны правило.
- Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Ключевое: статус многодетной семьи при наличии трёх и более детей устанавливается бессрочно и не привязан к семейному положению детей. Ваша семья по-прежнему имеет несколько детей (минимум трое, включая старшую дочь), поэтому сам статус «многодетной семьи» не прекращается из-за того, что совершеннолетняя дочь регистрирует брак.
- Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Пункт 2 Указа прямо определяет, до какого момента предоставляются меры поддержки: до достижения старшим ребёнком 18 лет, а при его очном обучении — до 23 лет. Вашей старшей дочери 19 лет, она учится очно — следовательно, она и является тем «старшим ребёнком», который удерживает за семьёй право на меры поддержки до исполнения ей 23 лет. Регистрация брака дочерью не входит в перечень условий п. 2 Указа и не влияет на сохранение мер: закон связывает их только с возрастом и формой обучения ребёнка, а не с тем, состоит ли он в браке. Замужество дочери не прекращает ваших льгот как многодетной семьи.
Важно уточнить: даже если допустить, что старшая дочь после замужества перестанет учитываться, — пока в семье остаётся не менее трёх детей, семейный статус не утрачивается. Утрата статуса возможна только по исчерпанию возраста у всех детей (см. разбор п. 2 Указа выше), а не вследствие вступления одной из дочерей в брак.
Федеральная гарантия сохранения региональных мер (п. 8 Указа № 63)
- Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.
— п. 8 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Пункт 8 Указа ограждает вас от снижения объёма региональных мер, действовавших на дату вступления Указа в силу (23.01.2024), на весь срок присвоения статуса. Поскольку с 2024 года за вашей семьёй закреплён статус многодетной (бессрочно), Воронежская область обязана сохранять тот объём мер, который предоставлялся, в том числе и после изменения семейного положения совершеннолетней дочери.
Вывод по вопросу: семья сохраняет статус многодетной и все связанные льготы после вступления 19-летней дочери в брак, пока она обучается очно (до достижения ей 23 лет) или пока в семье остаётся трое и более детей в пределах установленных возрастных границ. Замужество дочери само по себе к утрате статуса не ведёт.
Региональное регулирование Воронежской области: статус и удостоверение многодетной семьи
Поскольку семья зарегистрирована в Воронеже, применяются и областные законы. Согласно ст. 2 Закона Воронежской области от 25.06.2012 № 94-ОЗ «О статусе многодетной семьи», многодетной семьёй признаётся «семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно» — формулировка приведена в соответствие с федеральным Указом № 63. Статья 3 того же закона распространяет его действие на многодетные семьи, члены которых являются гражданами РФ и хотя бы один проживает на территории Воронежской области; зарегистрированная по месту жительства (прописанная) вместе с вами дочь этому критерию соответствует.
Соответственно, областное законодательство воспроизводит федеральный принцип: статус многодетной семьи в Воронежской области бессрочен при наличии трёх и более детей и не увязывается с семейным положением совершеннолетних детей. Отдельные областные меры социальной поддержки (глава о многодетных семьях Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области») привязаны к понятию многодетной семьи по Закону № 94-ОЗ и к федеральному Указу № 63, то есть к возрастным границам «старшего ребёнка» (до 23 лет при очном обучении), а не к вступлению ребёнка в брак.
Процедурная оговорка: удостоверение многодетной семьи (п. 5 Указа № 63 обязывает субъекты выдавать удостоверения) не переоформляется только в силу изменения семейного положения совершеннолетней дочери — оснований для его аннулирования нет. Однако если соцзащита потребует обновить сведения или продлить документ по истечении срока, вы вправе предъявить справку об очном обучении дочери, подтверждающую право на статус до её 23 лет.
Если меры/статус оспариваются (ветка при отказе): удостоверение переоформляется или продлевается органами соцзащиты по месту жительства (в Воронеже — управление социальной защиты); при незаконном отказе вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган или в суд по правилам КАС РФ (гл. 22 КАС РФ — оспаривание решений и действий органа), а также в прокуратуру. Госпошлина за такие административные иски с граждан не взимается (ч. 1 ст. 306 КАС РФ).
Вывод: областное законодательство не предусматривает прекращения статуса многодетной семьи из-за вступления совершеннолетней очно обучающейся дочери в брак; региональные меры и удостоверение сохраняются до достижения старшим ребёнком 23 лет при очном обучении. Если орган соцзащиты всё же откажет — отказ обжалуется в суд (гл. 22 КАС РФ) и/или в прокуратуру.
Порядок обжалования отказа органа соцзащиты (процедура и сроки)
Если орган социальной защиты всё же откажет в сохранении статуса многодетной семьи или в предоставлении мер после вступления дочери в брак, такой отказ оспаривается в судебном порядке по правилам административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ — об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти, гл. 21 КАС РФ — о подсудности).
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Это означает, что обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа соцзащиты необходимо в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (т.е. со дня получения письменного отказа или иного акта органа). Пропуск этого срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении требований (ч. 8 ст. 219 КАС РФ), поэтому при получении отказа следует обращаться в суд своевременно.
Административный иск подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа соцзащиты либо по вашему месту жительства (ст. 22, 24 КАС РФ). При оспаривании отказа защищаются имущественные права на меры социальной поддержки, поэтому параллельно допускается обращение в прокуратуру с заявлением о нарушении социальных прав — прокурор вправе обратиться в суд в защиту ваших прав (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).
Госпошлина по таким административным искам определяется по правилам НК РФ; льготы для граждан по делам о защите социальных прав могут применяться в порядке ст. 104 КАС РФ, отсылающей к законодательству о налогах и сборах (пп. 15 ст. 333.36 НК РФ — освобождение административных истцов по делам, связанным с защитой прав и законных интересов, в предусмотренных случаях). Вопрос о наличии/отсутствии госпошлины в конкретном деле целесообразно уточнить в суде при подаче иска.
Вывод: при незаконном отказе органа соцзащиты отказ обжалуется административным иском в районный (городской) суд по правилам гл. 22 КАС РФ, срок обращения — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права; параллельно возможно обращение в прокуратуру. Юрисдикция и сроки едины для всех веток настоящего ответа.
