Как исправить ошибку в сведениях о ребенке на Госуслугах: указан вторым, хотя он первый, из-за чего отказали в выплатах

Почему в сведениях на Госуслугах «живородящий 2-ой ребёнок у матери» и что это означает

Согласно ст. 22 ФЗ № 143-ФЗ в самой записи акта о рождении не существует поля «какой по счёту ребёнок родился у матери» — там фиксируются лишь сведения о конкретном ребёнке (пол, дата, место рождения, «живорожденный, мертворожденный», количество родившихся детей — один/двойня) и данные родителей:

фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный; (В редакции Федерального закона от 29.04.2002 № 44-ФЗ) количество родившихся детей (один, двойня или более детей); сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце; реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя, наименование и адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. В случае рождения двойни или более детей одновременно запись акта о рождении составляется в отношении каждого ребенка с указанием последовательности их рождения. 3. В случае рождения мертвого ребенка сведения о его имени и отчестве в запись акта о рождении не вносятся.
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 143-ФЗ

Отметка «2-ой ребёнок у матери» появляется из двух источников, и характер каждого из них определяет ваш путь исправления.

Источник № 1 — медицинское свидетельство о рождении (форма 103/у). Форма этого документа содержит пункт «Которым по счету ребёнок был рождён у матери», и при его заполнении по прямому предписанию приказа Минздрава учитываются умершие (но не мертворождённые) дети от предыдущих родов:

Которым по счету ребенок был рожден у матери 14. Фамилия ребенка ________________ _______________________________ 15. Место рождения: субъект Российской Федерации ________ район _____________________________ ________________________________________ город _____________________________ 16. Местность: городская 1 сельская 2 район ___________________________________ 17. Роды произошли: в стационаре 1 город ___________________________________ дома 2 в другом месте 3 населенный пункт ________________________ неизвестно 4 улица ___________________________________ 18. Пол: мужской 1 женский 2 дом ____ стр. ____ корп. ____ кв. ____ 19. Масса тела ребенка при рождении (г) ___ 2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) _________ ____________________________________________ ______________ 20. Длина тела ребенка при рождении (см) ___ 3. Дата рождения Ребенок число месяц год 4. Документ, удостоверяющий личность: ______________ серия ___________ номер _________ кем и когда выдан _________ 5. СНИЛС ________________________________ населенный пункт __________________ 6. Полис ОМС ____________________________ улица _____________________________ 7. Регистрация по месту жительства (пребывания): дом ___ стр. __ корп. ___ кв. ____ субъект Российской Федерации ____________ 8. Местность: городская 1 сельская 2 9. Семейное положение: состоит в 21.
— форма медсвидетельства о рождении (п. 13, 21), Прил. № 1 к Приказу Минздрава № 987н

в пункт 13 включаются сведения с учетом умерших и без учета мертворожденных детей при предыдущих родах, которые берутся из соответствующей медицинской документации;
— подп. 13 п. 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 987н

То есть пункт 13 медицинского свидетельства отражает акушерско-гинекологический анамнез матери по числу всех её родов, включая детей, умерших сразу после рождения, а не число живых детей в семье. Если такие сведения переносятся в Единый госреестр ЗАГС и выводятся на портале Госуслуг — «2-ой ребёнок у матери» может появляться даже тогда, когда в семье воспитывается единственный живой ребёнок.

Источник № 2 — наличие в ЕГР ЗАГС двух записей о рождении живорождённых детей у данной матери (вторая запись может возникнуть из-за технической или документальной ошибки, повторной регистрации, ошибки при переносе архивных записей в электронный реестр).

Вывод для вашего дела: сама по себе отметка в медицинском свидетельстве о рождении и отражающие её сведения портала Госуслуг НЕ являются частью записи акта о рождении и НЕ меняют сам факт государственной регистрации. Ключевое — проверить, сколько записей актов о рождении живорождённых детей фактически ведётся за вами в ЕГР ЗАГС: если там ошибочно числится вторая запись (дубликат), её нужно исправить/аннулировать; если же «2-й» появился только из-за медицинского счёта всех родов (включая умершего ребёнка), то запись акта исправлять не нужно — спорной становится сама мотивировка отказа в выплате.

Порядок исправления записи акта о рождении (если в ЕГР ЗАГС есть вторая ошибочная запись)

Если проверка покажет, что за вами в ЕГР ЗАГС ошибочно ведётся вторая запись о рождении (или сведения в первой записи неполны/неверны), применяется процедура внесения исправлений по гл. IX ФЗ № 143-ФЗ. Основания для исправления прямо названы в законе:

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
— ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ

То есть неправильное или неполное сведение в записи либо её дублирование — законное основание для заключения органа ЗАГС об исправлении. Исправление вносится, если нет спора между заинтересованными лицами; при наличии спора — только по решению суда:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Заявление об исправлении подаётся заинтересованным лицом в орган ЗАГС (ст. 71), а вносится исправление по месту хранения записи акта:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.
   — п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА X. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
— п. 1 ст. 73 ФЗ № 143-ФЗ

Важно: при рассмотрении вашего заявления орган ЗАГС обязан сам использовать сведения ЕГР ЗАГС о других записях, подтверждающих основания для исправления — то есть он не вправе «разводить руками», а должен проверить, сколько записей о рождениях живорождённых детей фактически ведётся за вами, и при дублировании устранить его:

1. При рассмотрении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния используются сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также других записях актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения.
   — п. 2 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Срок рассмотрения заявления ЗАГСом — месяц (может быть продлён руководителем до 3 месяцев):

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
   — п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Если руководитель органа ЗАГС отказывает — он обязан дать письменный отказ с причиной, а вы вправе его обжаловать в суд:

1. При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, указанных в пункте 2 статьи 71 настоящего Федерального закона документов и копии записи акта гражданского состояния, истребованной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи, исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 4. В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату. 5. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
   — п. 3 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

1. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
   — п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: подайте в орган ЗАГС по месту хранения записи (как правило — где регистрировали рождение) письменное заявление об исправлении/проверке учёта, приложив свидетельство о рождении сына (где он записан первым ребёнком) и указав, что второй записи о ваших рождениях существовать не должно. ЗАГС по закону обязан проверить ваши записи в ЕГР ЗАГС в течение месяца и либо устранить дубликат, либо выдать письменный отказ с обоснованием.

Судебный порядок исправления/аннулирования записи (при отказе ЗАГС)

Если ЗАГС откажет либо бездействует, дело об исправлении записи (или о наличии в ЕГР ЗАГС ошибочной второй записи) рассматривается судом в порядке особого производства — такое дело прямо названо в пп. 9 п. 1 ст. 262 ГПК РФ:

В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. 2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
— ст. 262 (пп. 9 п. 1) ГПК РФ

Подсудность и условие обращения — по ст. 307 ГПК РФ: суд исправляет запись, если ЗАГС при отсутствии спора о праве отказался внести исправления; заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя:

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. 2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
   — ст. 307 ГПК РФ, п. 1

Если же будет установлено, что вторая запись — не ошибочное исправление, а самостоятельная избыточная запись, возникшая без законного основания, то её аннулирование производится органом ЗАГС только на основании решения суда (ст. 75 ФЗ № 143-ФЗ), что также оформляется в судебном порядке:

Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.
— ст. 75 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: после письменного отказа ЗАГС обратитесь в суд по месту вашего жительства с заявлением в порядке особого производства (гл. 36 ГПК РФ) об исправлении/аннулировании записи либо об установлении того, что единственной записью о вашем рождении ребёнка является запись о вашем сыне. Свидетельство о рождении, где сын записан первым ребёнком, и справка/выписка ЕГР ЗАГС (если её выдадут) послужат доказательствами. Развилка: если у вас действительно был первый живорождённый ребёнок, умерший после рождения (что и дало счёт «2-й»), — исправлять запись на основании медицинского счёта не требуется, и вопрос переходит в плоскость оспаривания отказа в выплате (см. следующий блок).

Право на выплату «на первого ребёнка» и оспаривание отказа в её назначении

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка (до 3 лет) установлена ФЗ № 418-ФЗ. Право на неё возникает, если ребёнок рождён (усыновлён) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином РФ и среднедушевой доход семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе:

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года , является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения
— п. 2 ст. 1 ФЗ № 418-ФЗ

Выплату назначает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР), а не ЗАГС (п. 4 ст. 1 ФЗ № 418-ФЗ). Из закона следует, что условие «первый ребёнок» привязано к факту рождения ребёнка, в связи с которым возникло право, а не к сведениям медицинского свидетельства о числе всех родов у матери. Если за вами в ЕГР ЗАГС числится только одна запись о рождении живого ребёнка (ваш сын), то ребёнок юридически является у вас первым — вне зависимости от того, что в медицинском свидетельстве по акушерскому анамнезу указано число всех родов.

Сам акт о рождении и выдаваемое на его основании свидетельство (ст. 23 ФЗ № 143-ФЗ) не содержат графы «какой по счёту ребёнок у матери», поэтому отказ в выплате, мотивированный исключительно автоматически выведенным на Госуслугах числом «живородящий 2-ой», юридически несостоятелен, если других рождённых вами живых детей нет.

Что делать по выплате: подайте (повторно) заявление о назначении выплаты в СФР с приложением свидетельства о рождении сына, где он записан первым ребёнком; потребуйте письменный отказ с указанием конкретной причины (он обязателен — отказавший орган должен мотивировать решение, а его несогласие с фактом очередности может быть проверено по данным ЕГР ЗАГС, которые СФР запрашивает сам в порядке межведомственного взаимодействия — ч. 7 ст. 2, п. 6 ст. 1 ФЗ № 418-ФЗ). Полученный письменный отказ обжалуйте вышестоящему органу СФР либо в суд по правилам КАС РФ.

Вывод: ваш отказ в выплате правомерен только при реальном наличии у вас ранее рождённого живорождённого ребёнка (другого) или иного законного основания, но не из-за самой технической строки на Госуслугах. Поскольку в свидетельстве о рождении сын значится первым ребёнком, наиболее вероятна ошибка в учёте (вторая запись/дубликат либо некорректный перенос медицинского счёта родов). Исправив запись в ЕГР ЗАГС (блоки 2–3), вы вправе повторно обратиться за выплатой, а после письменного отказа — обжаловать его в суд.

Практический порядок действий (алгоритм одного шага за шагом)

1. Получите первоисточник данных. Получите в родильном доме/медорганизации ваше медицинское свидетельство о рождении (форма 103/у) и посмотрите пункт 13 «которым по счёту ребёнок рождён у матери». Если там стоит «2» — это акушерский счёт всех родов (включая ранее умерших живорождённых); если «1» и при этом Госуслуги показывают «2-ой» — ошибка в ЕГР ЗАГС/дубликат записи.

2. Проверьте число записей в ЕГР ЗАГС. Подайте в орган ЗАГС письменное заявление о выдаче сведений/выписки о всех записях актов о рождении детей, зарегистрированных за вами как за матерью (либо заявление об исправлении записи — см. блок 2). ЗАГС обязан рассмотреть заявление в месячный срок (п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ) и использовать данные ЕГР ЗАГС о других записях (п. 2 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ).

3. При отказе ЗАГС — суд. Обжалуйте письменный отказ в суд по месту вашего жительства в порядке особого производства (ст. 307, гл. 36 ГПК РФ); при избыточной второй записи требуется её аннулирование по решению суда (ст. 75 ФЗ № 143-ФЗ).

4. По выплате. Повторно подайте заявление в СФР с свидетельством о рождении сына; при письменном отказе — обжалуйте в вышестоящий орган СФР или в суд (КАС РФ).

Вывод: система из двух самостоятельных путей — административного (в ЗАГС и СФР) и судебного (особое производство об исправлении/аннулировании записи, а также КАС-оспаривание отказа в выплате) — позволяет как исправить сведения о ребёнке в ЕГР ЗАГС, так и восстановить право на выплату. ЗАГС, устно отказавший вам («а что мы сделаем»), действует неправомерно: он обязан рассмотреть письменное заявление в месячный срок и дать письменный мотивированный ответ, а при отказе — вы вправе идти в суд.