Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства о нарушении ваших прав опекунами.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о нарушении прав несовершеннолетней на выбор образовательной организации и угрозе помещения в детский дом (свободная форма)
- 2Требуйте в заявлении обязать опекунов не препятствовать вашему обучению в выбранном колледже и не менять место учебы без вашего согласия.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о нарушении прав подопечного на выбор образовательной организации и о недопустимости принудительного перевода без его с (свободная форма)
- 3Укажите в заявлении на угрозы опекунов поместить вас в детский дом как на психологическое давление и злоупотребление правами.
- 4Если клиент относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей: Обратитесь в колледж для уточнения возможности перевода на бюджетное место как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- 5При отказе опекунов от оплаты обучения обжалуйте их действия в орган опеки, ссылаясь на нецелевое расходование ваших доходов.
- 6При бездействии органа опеки самостоятельно обратитесь в районный суд по месту жительства за защитой ваших прав.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДокументы, подтверждающие ваше поступление в колледж (приказ о зачислении, договор об обучении).
- check_circleЕсли у клиента есть собственные доходы (пенсия, алименты, пособия): Документы о ваших доходах (пенсия, алименты, пособия), которые опекуны обязаны тратить на ваше обучение.
- check_circleПисьменные доказательства угроз опекунов (переписка, аудиозапись разговора).
- check_circleЕсли клиент относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей: Документы, подтверждающие ваш статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, для получения льгот на образование.
- check_circleКопия акта органа опеки о назначении опекуна и документы о вашем праве на жилье.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНемедленно подайте письменную жалобу в орган опеки по месту жительства: вы вправе сделать это самостоятельно с 14 лет.
- check_circleЗафиксируйте угрозы опекунов о детском доме — это основание для их отстранения, а не для вашего наказания.
- check_circleНе соглашайтесь на переезд: после 9 классов опекуны не вправе выбирать за вас колледж.
- check_circleСрочно обратитесь в колледж: узнайте о переводе на бюджетное место как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
- check_circleПотребуйте от опекунов письменный отказ оплачивать обучение — он подтвердит нарушение ваших прав.
- check_circleПри бездействии опеки обжалуйте действия опекунов в прокуратуру или районный суд.
blockЧего не делать
- check_circleНе подписывайте никаких заявлений о переезде в другой город или переводе в другой колледж.
- check_circleНе соглашайтесь на угрозы опекунов о детском доме — это незаконно и не зависит от вашего решения об учёбе.
- check_circleНе позволяйте опекунам единолично распоряжаться вашими доходами (пенсия, алименты) в ущерб оплате вашего обучения.
- check_circleНе покидайте место жительства и не бросайте обучение в выбранном колледже из-за давления опекунов.
- check_circleНе пытайтесь решить конфликт только внутри семьи, если опекуны отказываются учитывать ваше мнение.
- check_circleНе ждите, что опекуны передумают сами, — сразу обращайтесь за защитой в орган опеки.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь в орган опеки по месту жительства с жалобой на опекунов: их действия по принудительной смене колледжа и угрозы незаконны.
- check_circleВы вправе самостоятельно защищать свои права, так как вам уже есть 14 лет — это прямо предусмотрено законом.
- check_circleМнение опекунов о выборе колледжа после 9 классов не является решающим — их право выбора прекратилось.
- check_circleУгроза помещением в детский дом несостоятельна: это возможно только для детей, оставшихся без попечения родителей.
- check_circleЕсли вы относитесь к детям-сиротам, вы имеете право на бесплатное среднее профессиональное образование.
- check_circleПри бездействии органа опеки обжалуйте действия опекунов в суд по месту жительства.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОбратитесь в приёмную комиссию колледжа: уточните возможность перевода на бюджетное место как ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
- check_circleПодайте заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства с просьбой дать разрешение на раздельное проживание с опекунами для учёбы.
- check_circleПредложите опекунам письменное соглашение об оплате обучения из ваших доходов, которые они обязаны тратить только в ваших интересах.
- check_circleОбратитесь в администрацию колледжа за справкой о зачислении для предоставления в орган опеки как подтверждение вашего выбора.
- check_circleПри достижении 16 лет — ходатайствуйте перед органом опеки о разрешении на самостоятельное проживание в общежитии при колледже.
Несовершеннолетняя, находящаяся под опекой (попечительством), окончила 9 классов, то есть получила основное общее образование. Она самостоятельно поступила в колледж на платное отделение по выбранной ею специальности. Опекуны отказываются обеспечивать оплату обучения, без учёта её мнения намерены отправить её учиться в другой город и угрожают помещением в организацию для детей-сирот, если она не согласится. Подопечная опасается утраты жилья и возможности учиться по избранной специальности.
Вправе ли опекуны против воли подопечной перевести её в колледж в другом городе после окончания 9 классов?
Да, девочка закончила 9 классов — то есть основное общее образование ею получено. Право опекуна (попечителя) на выбор образовательной организации закон прямо ограничивает периодом ДО получения основного общего образования и ставит в зависимость от мнения ребёнка:
Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования
— п. 6 ст. 148.1 СК РФ
После получения основного общего образования это право выбора прекращается: закон говорит о праве выбора образовательной организации «до получения им основного общего образования». Далее вступает лишь общая обязанность опекуна заботиться об обучении подопечного (п. 3 ст. 36 ГК РФ) и учитывать его мнение. Среднее профессиональное образование — это не обязательное общее образование, и решение обучаться именно по понравившейся специальности в выбранном самой девушкой колледже опекуны навязывать не вправе.
При этом подопечная имеет право на воспитание в семье опекуна и защиту от злоупотреблений с его стороны:
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 148 СК РФ
Мнение девушки, достигшей десятилетнего возраста, при решении любого вопроса, затрагивающего её интересы (включая выбор места учёбы и жительства), должно учитываться обязательно:
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен
— ст. 57 СК РФ
Ключевой момент: девушке, видимо, более 14 лет, значит, правовой режим — попечительство. Раздельное проживание попечителя и подопечного 16 лет и старше допускается только с разрешения органа опеки (при обучении в другом городе). То есть даже переезд для учёбы в другой город требует официального решения органа опеки, а не единоличного решения опекунов:
Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного
— п. 2 ст. 36 ГК РФ
Вывод. После окончания 9 классов опекуны более не обладают правом единолично выбирать образовательную организацию и «перевести» подопечную в колледж в другом городе против её воли: это их право было ограничено периодом до получения основного общего образования (п. 6 ст. 148.1 СК РФ), а раздельное проживание возможно лишь с разрешения органа опеки (п. 2 ст. 36 ГК РФ). Заявление опекунов «так в документах не написано / тебя заставят» юридически несостоятельно: девочка после 9 классов вправе продолжать обучение там, куда сама поступила.
Законна ли угроза «если не поедешь, заберут в детский дом»? Когда ребёнка могут поместить в организацию для детей-сирот
Угроза опекунов необоснованна. Помещение в организацию для детей-сирот — крайняя и временная мера, применяемая только к детям, которые остались без попечения родителей, и лишь если нет возможности передать их в семью:
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов
— п. 1 ст. 123 СК РФ
Однако девушка не является ребёнком, оставшимся без попечения: она живёт в семье опекунов (попечителей), под надзором. Сам по себе её отказ переезжать в другой город на учёбу НЕ влечёт ни отстранения опекунов, ни помещения её в организацию — это прямо вытекает из цели статьи 123 СК (организация — временный вариант лишь при отсутствии семейного устройства).
Отстранение опекуна от обязанностей (что и было бы предпосылкой для дальнейшего устройства) возможно только в строго очерченных законом случаях ненадлежащего исполнения обязанностей либо нарушения прав подопечного:
Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи
— п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ
То есть если опекуны перестанут содержать девушку, заботиться о ней, оплачивать образование или начнут принуждать её вопреки её правам, это — основание для отстранения самих опекунов органом опеки, а не для «наказания» ребёнка детским домом.
Девушка защищена от злоупотреблений со стороны опекунов в соответствии со ст. 56 СК РФ (см. п. 1 ст. 148 СК РФ — > Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 148 СК РФ), а действия опекунов могут быть обжалованы в орган опеки, который вправе обязать их устранить нарушения, а при неподчинении — спор решается судом исходя из интересов ребёнка с учётом его мнения:
Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения
— п. 3 ст. 148.1 СК РФ
Вывод. Угроза «заберут в детский дом» юридически несостоятельна: помещение в организацию для детей-сирот по ст. 123 СК РФ — временная мера только для детей, оставшихся без попечения родителей. Непоездка по воле опекунов в другой город таким основанием не является. Напротив, если опекуны из-за этого перестанут заботиться о подопечной или нарушат её права — отстранить от обязанностей могут именно их (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ).
Кто обязан оплачивать платное обучение подопечной и какие есть льготы
Средства на содержание подопечной (пенсия по потере кормильца, алименты, региональное пособие на содержание) поступают опекуну и расходуются только в интересах подопечной. Доходы подопечной опекун обязан расходовать исключительно в её интересах:
Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства
— п. 1 ст. 37 ГК РФ
Оплата образования по выбранной самой девушкой специальности — это расходование средств в её интересах. Если у подопечной есть собственные доходы (пенсия, алименты), направление их на оплату обучения в её интересах обязательно оценивается как надлежащее исполнение обязанностей опекуна; отказ финансировать обучение при наличии таких средств может быть признан ненадлежащим исполнением обязанностей.
Кроме того, если девушка относится к детям, оставшимся без попечения родителей (оговорка если её родители лишены прав / умерли / неспособны, что обычно и является основанием опеки), она имеет существенную льготу — право на бесплатное (за счёт бюджета) второе среднее профессиональное образование:
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ
Это означает, что для такой категории обучение по программам СПО по очной форме может быть бесплатным, и вопрос «кто оплатит платное отделение» может вообще не стоять — девушка вправе претендовать на зачисление/обучение за счёт бюджета или на переход, если она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.
Опекуны также обязаны заботиться о содержании и обучении подопечной в целом (п. 3 ст. 36 ГК РФ в части «заботиться об их обучении и воспитании»).
Вывод. Средства на содержание подопечной расходуются опекуном только в её интересах, включая оплату образования (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Отказ оплачивать обучение при наличии у подопечной доходов — основание считать опеку без надлежащего исполнения. А если девушка относится к детям, оставшимся без попечения родителей, она вправе на бесплатное (за счёт бюджета) среднее профессиональное образование по п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ — и ей стоит обратиться в приёмную комиссию колледжа для перевода с платного на бесплатное место или в орган опеки за содействием.
Куда обращаться подопечной за защитой и как ей действовать (процедурный алгоритм)
Девушка, достигшая 14 лет, вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд:
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд
— п. 2 ст. 56 СК РФ
Алгоритм действий:
- Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с письменным заявлением (жалобой) на действия опекунов: отказ оплачивать обучение и принуждение перевестись в другой город против её воли, угрозы. Орган опеки вправе обязать опекунов устранить нарушения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ, > Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения
— п. 3 ст. 148.1 СК РФ), провести проверку условий жизни и надзор за деятельностью опекунов.
- Если орган опеки бездействует или опекуны не подчиняются — обратиться в прокуратуру и/или в суд. Спор о правах ребёнка, находящегося под опекой, разрешается судом исходя из интересов ребёнка с учётом его мнения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ). Поскольку вопрос касается защиты прав ребёнка и её учёбы/места жительства, иск подаётся в районный суд по месту жительства (не мировой, т. к. это спор неимущественного характера об определении места учёбы/воспитания и оспаривании действий опекуна).
- Параллельно — сообщить в сам колледж: отчислению за неуплату предшествует основание (неоплата), но если девушка относится к категории детей-сирот/оставшихся без попечения, она может просить о переводе на бесплатное обучение либо об отсрочке; отчисление по инициативе опекунов (не плательщика-самого) вне установленного порядка неправомерно.
Важно: у девушки сохраняются права на воспитание в семье опекуна и на защиту (п. 1 ст. 148 СК, > Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 148 СК РФ). Опасения «остаться без жилья» не основательны, поскольку сохранение права на жилое помещение за ребёнком под опекой гарантировано тем же п. 1 ст. 148 СК (закреплённый/принадлежащий дом не отбирается при отказе от переезда). Срок обращения в орган опеки и суд не ограничен до достижения 18 лет.
Вывод. Девушке старше 14 лет следует незамедлительно подать письменную жалобу (заявление) в орган опеки и попечительства по месту жительства на действия опекунов и в случае бездействия — в прокуратуру и районный суд; самостоятельно в суд она вправе обратиться с 14 лет (п. 2 ст. 56 СК РФ). Право на жилое помещение при этом не теряется (п. 1 ст. 148 СК РФ). Угрозу забрать в детский дом следует также сообщить органу опеки как факт нарушения — это основание проверить деятельность опекунов (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ).
Процедура, доказательства и альтернативные пути защиты (уточнение)
Процедура подачи обращения. Заявление (жалобу) в орган опеки и попечительства девушка вправе подать лично и письменно: указать свои данные, факты (поступила в колледж на выбранную специальность, опекуны отказываются платить и намерены без её согласия перевести в другой город, угрожают помещением в детский дом) и просьбу обязать опекунов не препятствовать обучению и не изменять её место жительства без разрешения органа опеки. Такое право на самостоятельное обращение с 14 лет прямо следует из п. 2 ст. 56 СК РФ (> При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд
— п. 2 ст. 56 СК РФ). Действия опекуна обжалуются в орган опеки, который вправе обязать устранить нарушения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ, > Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения
— п. 3 ст. 148.1 СК РФ).
Доказательства. Подопечной следует сохранить и приобщить к обращению: приказ о зачислении и договор об образовании (удостоверяет, что она уже поступила на выбранную специальность), документы об опеке/попечительстве, письменные или зафиксированные требования опекунов о переезде и угрозы «заберут в детский дом» (в т. ч. переписку), сведения о статусе (ребёнок, оставшийся без попечения родителей) для льготы по п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ (> Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). Факт угроз — основание для проверки деятельности опекунов (надзор по ст. 8, 24 ФЗ № 48-ФЗ) и при подтверждении нарушений — их отстранения (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ, > Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи
— п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ).
Альтернативные пути. 1) Если девушка относится к категории детей-сирот/оставшихся без попечения — обратиться в колледж и орган опеки о переводе с платного отделения на бесплатное (бюджетное) по льготе п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ (> Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). 2) До достижения 16 лет проживание с попечителем обязательно совместное; после 16 лет раздельное (например, учёба с проживанием в общежитии колледжа) допустимо с разрешения органа опеки (п. 2 ст. 36 ГК РФ, > Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного
— п. 2 ст. 36 ГК РФ) — поэтому при желании продолжить учёбу именно в своём колледже девушка может просить орган опеки дать разрешение на раздельное проживание в общежитии, а не принудительный переезд. 3) Жилищные гарантии: сохранение права на жилое помещение за подопечной гарантировано п. 1 ст. 148 СК РФ (> Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 148 СК РФ) — утрата жилья из-за отказа переезжать не происходит.
Вывод. Итоговый порядок действий един для всех блоков: письменная жалоба в орган опеки и попечительства по месту жительства (с 14 лет — самостоятельно), при бездействии — прокуратура и районный суд (иск о защите прав несовершеннолетней, неимущественный спор — подсуден районному суду по месту жительства), с приложением доказательств зачисления и фиксации угроз; параллельно — запрос на перевод на бесплатное обучение по льготе детей, оставшихся без попечения, либо разрешение органа опеки на раздельное проживание в общежитии. Ни отстранение опекунов, ни утрата жилья по причине отказа от переезда законом не предусмотрены.
Что делать, если опекуны откажутся оплачивать обучение и продолжат настаивать на переезде — ответственность опекунов
Если опекуны, несмотря на обращение девушки в орган опеки, продолжат принуждать её к переезду, откажутся оплачивать (финансировать) обучение из средств подопечной или уклонятся от обязанностей по её содержанию и воспитанию, закон предусматривает действенные меры ответственности.
Административная/иная ответственность опекуна. Опекуны и попечители несут административную и уголовную ответственность за свои действия или бездействие (неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних подопечных):
Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи
— п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ
Конкретный состав — неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите их прав — предусмотрен ст. 5.35 КоАП РФ; она применяется и к опекунам (попечителям) как законным представителям подопечного (входит в «иных лиц, их заменяющих»). Наложение административной ответственности за такое неисполнение сопряжено с проверкой органа опеки и постановкой опекуна на контроль.
Отстранение опекуна — главная мера защиты подопечной. Ненадлежащее исполнение обязанностей либо нарушение прав и законных интересов подопечного (в т. ч. корыстное поведение, оставление без надзора и необходимой помощи) — прямое основание для отстранения опекуна от исполнения обязанностей (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ — > Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи
— п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ). То есть упрямое игнорирование интересов подопечной и её прав на образование обернётся против самих опекунов — их отстранят и передадут подопечную под надзор другого законного представителя (опекуна) либо, при невозможности семейного устройства, временно в организацию для детей-сирот (ст. 123 СК РФ — > Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов
— п. 1 ст. 123 СК РФ), но не «в наказание» ребёнку.
Судебная защита. Если орган опеки не обязал опекунов устранить нарушения или они не подчинились, вопрос разрешается судом исходя из интересов ребёнка с учётом его мнения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ — > Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения
— п. 3 ст. 148.1 СК РФ), куда девушка с 14 лет обращается самостоятельно (п. 2 ст. 56 СК РФ — > При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд
— п. 2 ст. 56 СК РФ).
Вывод. Отказ опекунов оплатить обучение подопечной и продолжение принуждения к переезду — это ненадлежащее исполнение обязанностей и нарушение прав подопечного, дающее основание для административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и отстранения опекуна (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ), а при бездействии органа опеки — для судебной защиты с учётом мнения самой девушки (п. 3 ст. 148.1, п. 2 ст. 56 СК РФ).
Опекуны не вправе принудительно отправлять вас в другой город и отказывать в оплате обучения, если вы уже поступили в выбранный колледж — после 9 классов право опекуна выбирать образовательную организацию прекращается, а угроза «заберут в детский дом» юридически несостоятельна.
По вопросу о праве опекунов перевести вас в другой город против вашей воли. Вы закончили 9 классов, то есть получили основное общее образование. Согласно п. 6 ст. 148.1 СК РФ, право опекуна выбирать образовательную организацию действует только до получения ребёнком основного общего образования. После этого опекуны не вправе единолично решать, где вам учиться. Кроме того, ст. 57 СК РФ прямо обязывает учитывать мнение ребёнка, достигшего 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, — а выбор специальности и места учёбы, безусловно, относится к таким вопросам. Если вам уже исполнилось 16 лет, то раздельное проживание с попечителем (например, при учёбе в другом городе) допускается только с разрешения органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 36 ГК РФ), а не по единоличному решению опекунов. Таким образом, их заявление «мы решаем, где ты будешь учиться» не основано на законе.
По вопросу об угрозе «заберут в детский дом». Эта угроза не имеет правовых оснований. Согласно п. 1 ст. 123 СК РФ, помещение в организацию для детей-сирот — это временная мера, применяемая только к детям, которые остались без попечения родителей, и лишь при отсутствии возможности передать их в семью. Вы находитесь под опекой (попечительством), то есть у вас есть законные представители, и сам по себе ваш отказ переезжать в другой город не является основанием для помещения в детский дом. Более того, если опекуны из-за этого перестанут заботиться о вас, содержать вас или начнут нарушать ваши права, это станет основанием для отстранения самих опекунов от исполнения обязанностей (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ), а не для «наказания» вас. Вы имеете право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (п. 1 ст. 148 СК РФ).
По вопросу об оплате обучения. Доходы подопечного (пенсия по потере кормильца, алименты, пособия) опекун обязан расходовать исключительно в интересах подопечного (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Оплата обучения по выбранной вами специальности — это расходование средств в ваших интересах, и отказ опекунов платить при наличии у вас соответствующих доходов может быть расценён как ненадлежащее исполнение ими обязанностей. Кроме того, если вы относитесь к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, вы имеете право на бесплатное получение второго среднего профессионального образования по очной форме за счёт бюджета (п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). Это значит, что вопрос оплаты может быть решён через перевод на бюджетное место — для этого нужно обратиться в колледж или в орган опеки.
По вопросу о жилье. Ваше право на жилое помещение сохраняется независимо от конфликта с опекунами. Согласно п. 1 ст. 148 СК РФ, ребёнок, находящийся под опекой, имеет право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования им, а при отсутствии жилья — на его получение в соответствии с жилищным законодательством. Отказ подчиниться требованию опекунов переехать не лишает вас этих гарантий.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление (жалобу) в орган опеки и попечительства по месту жительства. Опишите ситуацию: вы поступили в колледж на выбранную специальность, опекуны отказываются оплачивать обучение, принуждают перевестись в другой город против вашей воли и угрожают помещением в детский дом. Просите обязать опекунов не препятствовать вашему обучению и не изменять место учёбы без вашего согласия. Вы вправе подать такое заявление самостоятельно, поскольку достигли 14 лет (п. 2 ст. 56 СК РФ). Орган опеки вправе обязать опекунов устранить нарушения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ).
-
Сообщите в колледж о ситуации. Уточните в приёмной комиссии или учебной части, относитесь ли вы к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, и если да — подайте заявление о переводе на бесплатное (бюджетное) место со ссылкой на п. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ. Также предупредите администрацию колледжа о конфликте с опекунами, чтобы вас не отчислили за неоплату без уведомления.
-
Если орган опеки бездействует или опекуны не подчиняются его решению — обратитесь в прокуратуру с жалобой на бездействие органа опеки и на действия опекунов. Прокуратура проведёт проверку и вправе внести представление об устранении нарушений.
-
При необходимости подайте иск в районный суд по месту жительства. Вы вправе самостоятельно обратиться в суд с 14 лет (п. 2 ст. 56 СК РФ). Спор разрешается судом исходя из ваших интересов и с учётом вашего мнения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ). В иске можно требовать обязать опекунов не препятствовать вашему обучению в выбранном колледже и не изменять место вашего жительства без согласия органа опеки.
-
Зафиксируйте угрозы опекунов. Если угрозы продолжаются, сообщите о них в орган опеки как о факте злоупотребления — это основание для проверки деятельности опекунов и, при подтверждении, для их отстранения (п. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ).