Нужно ли разрешение отца на выезд ребенка в Литву, если родители не в браке, но есть свидетельство об отцовстве

Требуется ли согласие гражданского мужа при выезде ребёнка с матерью за границу

Прямой ответ по российскому праву: нет, нотариальное согласие отца при выезде ребёнка из РФ вместе с матерью НЕ требуется — но при одном условии: чтобы отец (второй законный представитель) не подал в органы МВД заявление о несогласии на выезд.

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— п. абз.1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Для фактов клиента это означает: поскольку отцовство установлено (есть свидетельство об отцовстве и запись в свидетельстве о рождении), отец является законным представителем ребёнка наряду с матерью. Но согласие родителя-отца нужно по ст. 20 лишь в одном случае — когда ребёнок едет без сопровождения обоих родителей. Раз ребёнок едет с вами (мамой), по российскому закону никакого согласия второго родителя на саму поездку и пересечение российской границы прикладывать не требуется. Ключевое ограничение — отсутствие у отца поданного заявления о несогласии; пока такого заявления нет, выезд законен без обращения к отцу.

Важно отделить факт установления отцовства: по ст. 53 СК РФ права такого ребёнка и обязанности родителей тождественны тем, которые возникают у ребёнка, рождённого в браке.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
— ст. 53 СК РФ, п. 3

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

То есть гражданский муж в вашей ситуации юридически — полноправный второй родитель с равными правами (ст. 61 СК). Отсюда прямое следствие: именно в силу его статуса законного представителя на него распространяется механизм ст. 20 и 21 ФЗ № 114 — его молчание (отсутствие заявления о несогласии) означает, что выезд ребёнка с вами разрешён, а вот если он подаст заявление в МВД о несогласии, пограничники ребёнка выпустить не вправе до разрешения спора.

Вывод: при выезде ребёнка в Литву в вашем сопровождении (и при поездке в Калининград) нотариальное согласие гражданского мужа по российскому законодательству не требуется, если он не подавал в МВД заявление о несогласии на выезд. Однако перед поездкой стоит проверить в подразделении пограничной службы/МВД факт отсутствия такого заявления, а для оформления шенгенской визы потребуются отдельные документы (см. следующий блок).

Что может изменить гражданский муж и как разрешается спор, если он против поездки

Гражданский муж вправе заявить о несогласии на выезд ребёнка из РФ. Такое заявление подаётся законным представителем (отцом) в органы МВД в порядке, установленном приказом МВД России, и на время его действия ребёнок не сможет выехать из России (пограничники обязаны не выпускать ребёнка, если другой родитель подал заявление о несогласии).

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Статья в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних . (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей несовершеннолетних обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 23. Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей. Глава IV.
— абз. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Разберём последствия по фактам: если муж мирно относится к поездке, заявление о несогласии он не подаёт — и юридических препятствий для выезда ребёнка с вами нет. Если же он решит воспрепятствовать, единственный законный механизм — подача заявления о несогласии в МВД (ст. 21). При этом заявление можно ограничить конкретным сроком и конкретным государством (например, только Литва), и оно не мешает выезду, если ребёнок едет в сопровождении самого отца.

Если заявление подано, возникает гражданско-правовой спор о возможности выезда ребёнка — он разрешается только в судебном порядке по иску матери (либо отца) с участием органа опеки и попечительства. Суд оценивает, соответствует ли ограничение права ребёнка на свободный выезд интересам ребёнка; необоснованный запрет со стороны родителя на выезд для отдыха и общения может быть признан злоупотреблением родительским правом и снят судом.

Вывод: если гражданский муж не подал и не собирается подавать заявление о несогласии — поездка в Литву с ребёнком не требует его нотариального согласия по российскому праву. Если он такое заявление подаст, выезд до судебного решения невозможен, и вопрос придётся решать через суд по правилам ст. 21 ФЗ № 114; в такой ситуации желательно заранее выяснить позицию отца и, при её отрицательности, иметь на руках судебное решение либо предложить мужу нотариально оформить согласие в добровольном порядке как простейший способ снять любые вопросы.

Развилка: поездка в Калининград (внутри РФ) и выезд в Литву (международная поездка)

Здесь две принципиально разные по правовому режиму части одной поездки, и это главная развилка дела.

1. Калининград — территория Российской Федерации. Поездка из другого региона РФ в Калининград (например, самолётом) не является выездом из РФ, поэтому ФЗ № 114 (и ст. 20 о согласии) к ней вообще не применяется: никакого согласия отца ни в какой форме, в том числе нотариального, не требуется. Ребёнок пересекает административные границы внутри страны, для этого достаточно его свидетельства о рождении (либо загранпаспорта) и удостоверения личности сопровождающего родителя. Единственное исключение — если вы едете железнодорожным международным поездом или транзитом через Литву по суше: тогда формально происходит пересечение государственной границы РФ и границы государства ЕС, и такой маршрут подпадает под правила международного выезда (см. п. 2).

2. Литва — иностранное государство, член Шенгенской зоны. Это полноценный выезд из РФ, к которому применяется ст. 20 ФЗ № 114 (согласие второго родителя при езде с матерью не требуется, если отец не подал заявление о несогласии — разобрано в первом блоке). При этом действуют две группы требований:

• российские пограничники при выезде проверяют лишь факт отсутствия заявления о несогласии и наличие у ребёнка документа на право пересечения границы;
• для въезда в Литву ребёнку нужна действующая шенгенская виза, а её (а также въезд) консульство и погранслужба Литвы, как и большинство стран Шенгена, оформляют с учётом того, что ребёнок выезжает с одним из родителей. Поэтому литовская сторона при подаче документов на визу и при въезде часто запрашивает нотариально удостоверенное согласие второго родителя либо удостоверение того, что он известен и не возражает.

Важно: это требование исходит не из российского законодательства (по нему согласие не нужно), а из иммиграционно-визовых правил Литовской Республики/Шенгенского кодекса. То есть российский закон выезд ребёнка с матерью без согласия отца допускает, но без запрашиваемых Литвой документов ребёнку могут не выдать визу или отказать во въезде.

Вывод: сама поездка в Калининград по российской территории согласия отца не требует вовсе. Для международной части (Литва) российское право также не требует согласия отца при выезде с матерью, если он не подавал заявление о несогласии в МВД. Однако для получения шенгенской визы и беспрепятственного въезда в Литву практичнее заранее оформить нотариальное согласие отца на выезд ребёнка в Литву с указанием срока и страны — это снимет вопросы консульства и литовских пограничников, а также автоматически снимет любые сомнения и у российской погранслужбы.

Судебный пласт: необоснованный запрет отца на поездку — злоупотребление родительским правом

Если гражданский муж подаст заявление о несогласии без уважительных причин (лишь для того, чтобы воспрепятствовать отдыху ребёнка с матерью), у вас появляется защитная правовая ветка: такой запрет может быть признан противоречащим интересам ребёнка.

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
   — п. 1 ст. 65 СК РФ

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Для вашей ситуации это означает следующее. Во-первых, при разногласиях между родителями по вопросу поездки любой из вас вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд (п. 2 ст. 65). Во-вторых, если отец подаст заявление о несогласии без причин, связанных с реальной угрозой интересам ребёнка (например, просто чтобы досадить), вы вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения на выезд и о праве ребёнка на выезд с вами. Суд, руководствуясь интересами ребёнка (п. 1 ст. 65), вправе признать запрет злоупотреблением родительским правом и разрешить выезд — при этом негативный отказ родителя от согласования без объективных оснований трактуется необъективно.

Вывод: единственный правовой инструмент, которым муж может юридически заблокировать поездку, — заявление о несогласии в МВД (ст. 21 ФЗ № 114). Но немотивированный запрет сам по себе не имеет длящегося юридического веса: вас защищает норма п. 1 ст. 65 СК РФ о запрете осуществлять родительские права в ущерб интересам ребёнка, и спор подлежит разрешению судом с учётом интересов ребёнка. Поскольку ничего из фактов не указывает на основания для запрета (угрозу, похищение, конфликтный выезд), вероятность того, что суд оставит безосновательный запрет отца в силе, минимальна.

Сроки и практические доказательства для беспрепятственного выезда

По срокам действия возможного запрета ключевое даёт сама ст. 21 ФЗ № 114: при подаче заявления о несогласии отец вправе указать срок его действия и конкретное государство, а также в любой момент отозвать заявление во внесудебном порядке.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Статья в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних . (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей несовершеннолетних обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 23. Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей. Глава IV.
— абз. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Для вашей ситуации отсюда два практических вывода. По сроку: заявление о несогласии — не бессрочный запрет; отец может ограничить его конкретным сроком (например, до конца определённой даты) и конкретной страной (только Литва), а может отозвать в любой момент без суда. Это значит, что если запрет и появится, он не является необратимым и может быть снят как самим отцом (отзывом), так и судом.

По доказательствам: и российская погранслужба при выезде, и вы сами перед планированием поездки можете удостовериться в отсутствии заявления о несогласии. Правовым основанием проверки служит ведомственный порядок МВД (подача, отзыв, приём и учёт заявлений — в компетенции МВД), а право самого родителя проверить/получить сведения вытекает из ст. 21 ФЗ № 114 в связке со ст. 61, 65 СК РФ (равные права и обязанности родителей). На практике для поездки с ребёнком за границу с одним из родителей целесообразно иметь: заграничный паспорт ребёнка (или вписанность в ваш загранпаспорт), его свидетельство о рождении, а при оформлении шенгенской визы — нотариальное согласие отца на выезд ребёнка (как страховку от запросов консульства и как фактическое доказательство согласия, снимающее любые споры и на границе).

Вывод: запрет на выезд ограничен во времени (срок, указанный в заявлении отца) или отменяется отзывом/судом; до подачи заявления о несогласии никаких препятствий для выезда ребёнка с матерью нет. Для гарантированно беспрепятственной поездки достаточно, чтобы ребёнок имел документ на пересечение границы и чтобы у отца не было действующего заявления о несогласии; нотариальное согласие отца — рекомендуемая, но не обязательная по российскому праву мера, которая однако снимет требования литовской стороны при оформлении визы и въезде.

Сроки ограничения и риск сухопутного/международного маршрута через Литву

Заявление отца о несогласии — не бессрочный и не безграничный запрет: он вправе ограничить его конкретным сроком и конкретным государством, а в любой момент отозвать без суда.

При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— абз. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке.
— абз. 3 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— абз. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это даёт два практических вывода. По сроку: даже если муж подаст заявление о несогласии, он может указать срок его действия и конкретную страну (например, только Литву). Это значит, что запрет по своей природе ограничен во времени и пространстве, а отозвать его можно в любой момент без суда. По риску сухопутного маршрута: если вы поедете в Калининград не самолётом, а железнодорожным международным поездом или автотранспортом через Литву, маршрут формально пересекает государственную границу РФ и границу ЕС. Тогда ребёнку потребуется: (1) заграничный паспорт гражданина РФ (документ, удостоверяющий личность за пределами РФ) — по российскому праву выезд за границу без него невозможен; (2) действующая шенгенская виза или иное разрешение на въезд/транзит по территории Литвы. Поездка без визы через Литву сухопутным путём создаёт риск отказа во въезде на границе ЕС, при том что сама российская погранслужба контролирует лишь наличие у ребёнка загранпаспорта и отсутствие заявления о несогласии.

Вывод: общие нормы ст. 20–21 ФЗ № 114 действуют одинаково для любого маршрута выезда из РФ, и согласие отца при выезде ребёнка с матерью не требуется, пока он не подал заявление о несогласии. Специфика Литвы лежит за пределами российского закона: для беспрепятственного въезда нужен загранпаспорт ребёнка и шенгенская виза, а при оформлении визы консульство Литвы может запросить нотариальное согласие второго родителя — поэтому практичнее оформить его заранее и добровольно, что одновременно снимает любые вопросы и российской погранслужбы.