Положен ли материнский капитал отцу ребёнка при гостевом браке, если сертификат уже частично использован

Входит ли отец ребёнка от незарегистрированного («гостевого») брака в круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал?

Федеральный закон № 256-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень лиц, у которых при рождении (усыновлении) ребёнка возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

В этот перечень входят только женщины — матери, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей (п. 1, 2, 4 ч. 1), мужчины — лишь в двух качествах: (а) как единственные усыновители (п. 3, 5 ч. 1) и (б) как отцы, воспитывающие детей после смерти или объявления умершей матери, не имевшей гражданства РФ (п. 6, 7 ч. 1). Ни одна из этих норм не даёт права «биологическому» отцу ребёнка, рождённого матерью в незарегистрированном браке при живом и дееспособном родителе-матери. Для вашей ситуации это означает: партнёр, с которым вы живёте в «гостевом браке», не входит в круг лиц, у которых возникает право на маткапитал только в силу отцовства общего ребёнка — даже если он записан отцом в свидетельстве о рождении.

Регистрация отцовства влияет лишь на права самого ребёнка, а не на появление у отца права на сертификат: по ст. 53 СК РФ дети, родившиеся вне брака, при установлении отцовства приобретают такие же права по отношению к родителям, как дети рождённые в браке — но это родительско-детские (алиментные, наследственные, имущественные) права ребёнка, а не право самого отца на социальную выплату матери.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
— ст. 53 СК РФ, п. 3

Установление отцовства приравнивает ребёнка в правах к родившемуся в браке и обязывает отца к его содержанию, но не наделяет отца статусом получателя материнского капитала, который по букве ст. 3 ФЗ-256 закреплён прежде всего за матерью.

Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Статья 11. Порядок заключения брака 1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2.
— п. 2 ст. 10 СК РФ

То, что вы не зарегистрировали брак с отцом ребёнка, принципиально значимо и для общего правового статуса: супружеских прав и обязанностей у вас с ним не возникает (п. 2 ст. 10 СК РФ), а значит у него нет и оснований, связанных с режимом общей собственности супругов, притязать на ваши средства маткапитала как на совместно нажитое. Распоряжение средствами по ч. 1 ст. 7 ФЗ-256 осуществляет лицо, указанное в ч. 1 и 3 ст. 3 и получившее сертификат, — то есть вы.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 288-ФЗ, от 28.07.2010 № 241-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ

Вывод: отец ребёнка, рождённого в незарегистрированном браке, правом на федеральный материнский (семейный) капитал при жизни и дееспособной матери не обладает, независимо от того, записан ли он отцом. Он также не вправе распоряжаться средствами вашего сертификата.

При каких обстоятельствах отец мог бы приобрести право на капитал в вашей ситуации?

Единственный путь, по которому право матери переходит к отцу ребёнка, закреплён в ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ. Важно, что это переход «уже возникшего» у матери права, причём строго в отношении того ребёнка, в связи с рождением которого право возникло.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации , после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Расшифровка оснований ч. 3 ст. 3 применительно к вашему делу:

• перечислены исчерпывающие случаи (смерть женщины, объявление её умершей, лишение её родительских прав, умышленное преступление против ребёнка, оставление ребёнка в роддоме, письменное согласие матери на усыновление, отмена усыновления);
• право переходит только к отцу (усыновителю) того ребёнка, с рождением которого возникло право (в вашем случае — это ребёнок, родившийся во втором браке, на которого оформлен ваш сертификат отца — а не ребёнок от «гостевого» брака);
• если бы отец был отчимом в отношении предшествующего ребёнка, чьё рождение дало право, право у него вообще не возникло бы.

Ваша ситуация ни к одному из названных оснований не относится: вы живы, не лишены родительских прав и не отказывались от детей. Следовательно, переход права к отцу общего ребёнка от «гостевого брака» невозможен — у него нет ни оснований ч. 3 ст. 3, ни привязки к тому ребёнку, с рождением которого возникло ваше право.

Итог: при обычных обстоятельствах (мать жива, в родительских правах не ограничена) отец права на ваш материнский капитал не приобретает. Единственные гипотетические сценарии перехода права — перечисленные в ч. 3 ст. 3 экстраординарные случаи в отношении ребёнка, «в связи с рождением которого возникло право», к отцу именно этого ребёнка.

Возникает ли у матери новое право на капитал при рождении ребёнка уже после реализации права на второго ребёнка? Внутри одного акта.

Ключевой нюанс вашего дела: вы получили сертификат при рождении второго ребёнка и частично им воспользовались. Федеральный материнский капитал предоставляется однократно. Это прямо вытекает из п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ-256, который даёт право женщинам, родившим третьего или последующих детей, только «если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки».

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Поскольку ваше право уже возникло и реализуется (сертификат получен, часть средств использована), рождение последующих детей — как третьего (в прежнем браке), так и ребёнка от «гостевого брака» — нового права на федеральный материнский капитал вам не даёт: условие «ранее не воспользовались» не выполнено. Соответственно, и отец этого последнего ребёнка не может получить право «по цепочке» от вас — права, которое у вас на этого ребёнка заново не возникло, у отца тем более не образуется.

Частично неиспользованный остаток средств вашего сертификата остаётся за вами как за единственным держателем сертификата и может быть направлен вами на законные цели (улучшение жилищных условий, образование детей, накопительная пенсия, товары для ребёнка-инвалида, ежемесячная выплата — ч. 3 ст. 7 ФЗ-256).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5.
— ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ

(Требование о выделении долей в приобретённом на средства капитала жилье распространяется на вас и ваших детей, а не на отца нового ребёнка — и не умаляет вашего единоличного права на остаток сертификата.)

Отец ребёнка от «гостевого брака» на эти средства и на остаток вашего сертификата прав не имеет. Важно также избегать заблуждения: оформление сертификата на имя отца, если бы оно сочлось возможным, при отсутствии у него права по ч. 1 и 3 ст. 3 могло бы повлечь и уголовно-правовые последствия как получение социальной выплаты путём представления недостоверных сведений (ст. 159.2 УК РФ), поэтому настаивать на «передаче» капитала отцу вопреки закону не следует.

Вывод: нового федерального материнского капитала ни вам на четвёртого ребёнка, ни его отцу закон не предусматривает — право реализовано однократно. Единственным распорядителем неиспользованного остатка остаётесь вы.

Региональные меры и риски: к кому обращаться и чего избегать.

Федеральный акт прямо допускает установление субъектами РФ собственных дополнительных мер поддержки семей за счёт региональных бюджетов — это отдельный от федерального «материнского капитала» правовой институт.

Региональные законы о «региональном материнском (семейном) капитале» принимаются каждым субъектом самостоятельно и могут вводить собственные условия. В ряде регионов (например, при рождении третьего и последующих детей) право на региональную выплату в отдельных случаях может оформляться и на отца, и условия различаются. Поскольку в вопросе регион постоянного проживания не назван, здесь возможны две ветки:

• если регион проживания предусматривает региональный маткапитал — условия (в том числе, допускается ли оформление на отца ребёнка вне брака и на какого по счёту ребёнка) определяются законом конкретного субъекта, и их нужно проверять отдельно;
• в части федерального материнского капитала — положение однозначно: отец ребёнка из вашей ситуации права не имеет, регион на федеральные нормы не влияет.

Общий принцип охранительного (уголовно-правового) пласта: предъявление недостоверных сведений или умолчание о фактах, влекущих прекращение социальной выплаты, при получении средств маткапитала образует состав ст. 159.2 УК РФ как для самого заявителя, так и для лица, помогающего получить средства, на которые оно не имеет права.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— ст. 159.2 УК РФ (ч. 1)

Для вашей добросовестной ситуации это означает: оформление отцом ребёнка претензии на средства капитала, на которые у него нет права, или попытка передать ему распоряжение остатком — не соответствуют закону и создают риск признания полученных выплат неправомерными. Право распоряжения остатком сертификата принадлежит только вам; законное направление средств (ч. 3 ст. 7 ФЗ-256) не зависит от статуса вашего партнёра.

Объединённый вывод по делу: (1) отец ребёнка от «гостевого» (незарегистрированного) брака права на федеральный материнский капитал не имеет — ни на получение отдельного сертификата «на себя», ни на право перехода вашего капитала, ни на распоряжение неиспользованным остатком; (2) ваше право уже реализовано однократно, поэтому новый федеральный капитал на последующего ребёнка не полагается ни вам, ни ему; (3) единственные гипотетические сценарии появления права у отца — экстраординарные случаи ч. 3 ст. 3 ФЗ-256 в отношении ребёнка, с рождением которого возникло ваше право; (4) региональные выплаты проверяются отдельно по месту жительства (регион в вопросе не указан — уточните его, чтобы проверить региональные программы).

Вправе ли ребёнок от «гостевого брака» получить долю в жилье, приобретаемом на остаток вашего капитала? (отличие прав ребёнка от прав его отца)

Здесь важно разграничить правовой статус отца и правовой статус самого ребёнка. Отец права на средства капитала не имеет, однако ребёнок, рождённый в вашем новом союзе, — ваш ребёнок и по закону входит в круг лиц, в чью собственность оформляется жильё, приобретённое с использованием средств маткапитала.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 7.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Из текста нормы следует: при приобретении (строительстве) жилья на средства капитала оформить его в общую собственность обязаны лицо, получившее сертификат (вы), его супруг (супруга) и все дети, без исключения — «в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей». Это означает, что ребёнок от «гостевого брака», будучи вашим ребёнком, также должен быть включён в число собственников приобретаемого жилья (с долей, определяемой по соглашению). Аналогичное правило закреплено и в подзаконном порядке направления средств.

обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) б 1 ) после ввода в эксплуатацию дома блокированной застройки - в случае реконструкции дома блокированной застройки;
— п. 15(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Ключевой практический вывод для вашей семьи: ребёнок имеет право на долю, а его отец — нет. Обязательство оформить общую собственность распространяется на вас, вашего супруга на момент сделки (если вы вновь вступите в брак) и всех ваших детей; отец ребёнка, не состоящий с вами в зарегистрированном браке и не являющийся получателем сертификата, в этот круг не включается. Поэтому при использовании остатка капитала для покупки жилья ребёнок от нового союза получит долю, но сам сожитель без самостоятельного вложения собственных средств — не получит.

Вывод: интересы ребёнка от «гостевого брака» при распоряжении остатком капитала защищены обязательным выделением ему доли в приобретаемом жилье, тогда как его отец прав ни на сертификат, ни на долю в таком жилье (при отсутствии собственных вложений) не приобретает.