Могут ли забрать ребенка в интернат за плохие оценки и курение электронных сигарет в школе?

Может ли школа или завуч «отправить» ребёнка в интернат за плохие оценки и курение

Прежде всего важно различать два совершенно разных учреждения, о которых могла говорить завуч. Первое — обычная школа-интернат (школа с круглосуточным пребыванием): это такая же образовательная организация, обучение в ней добровольно и требует вашего заявления как законного представителя. Второе — специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, куда детей изолируют. Именно этот второй вариант принимают за «интернат, куда отправляют трудных детей», поэтому по нему и надо дать чёткий ответ.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации , и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации
— п. 4 ст. 15 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в сокращении)

Отсюда прямой вывод: спецучреждение закрытого типа — это не мера «воспитания за двойки и курение». Туда помещают только тех, кто совершил общественно опасное деяние либо осуждён за преступление средней тяжести/тяжкое. Курение вейпа и неудовлетворительные оценки под эти основания не подпадают в принципе. Более того, даже при наличии уголовно-правового основания помещение возможно исключительно по решению суда:

Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа являются: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) решение суда - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи.
— п. 5 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ

То есть никакой завуч, педагог или даже директор не вправе своим решением поместить вашего сына в такое учреждение — это прерогатива суда. Материалы готовит комиссия по делам несовершеннолетних, а само дело рассматривает суд:

Материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов незамедлительно передаются органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. В течение 10 суток со дня получения материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 120-ФЗ (в сокращении)

Наконец, даже добровольная форма такого специального учреждения — открытого типа — строится на согласии родителей:

принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет;
— подп. 1 п. 2 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ

Вывод. У перечисленных выше норм один смысл, применимый к вашим фактам: помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа допустимо лишь за общественно опасное деяние и только по решению суда (п. 4, 5 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ), а в учреждение открытого типа — только при наличии согласия родителей (подп. 1 п. 2 ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ). Неуспеваемость и курение вейпа в этот закрытый перечень оснований не входят, поэтому правовых оснований для направления вашего сына в интернат у школы нет; устное требование завуча вы вправе не исполнять, а при давлении — обжаловать в комиссию по урегулированию споров школы, орган управления образованием или прокуратуру.

Как квалифицируются плохие оценки и курение: какие законные последствия возможны

Раз оценки и курение — не основание для интерната, нужно понять, какие меры школа всё-таки законно применить может, потому что иначе вы будете дезориентированы в отношениях с администрацией. Начну с оценок. Двойки и тройки создают не правонарушение, а академическую задолженность, и порядок действий задан ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевое здесь — слова «по усмотрению их родителей (законных представителей)». Если ребёнок к концу года не сдал задолженность, решение — оставить на второй год, перевести на адаптированную программу или на индивидуальный учебный план — принимаете ВЫ, а не школа. Принудительно «сослать» куда-либо из-за неуспеваемости нельзя; школа обязана лишь создать условия для ликвидации задолженности.

По курению ситуация тоже определённая: сам факт потребления несовершеннолетним вейпа прямо запрещён законом, но этот запрет адресован ребёнку и продавцам, а не создаёт школе право распоряжаться его судьбой:

Не допускается потребление табака , потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ)
— п. 4 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ

Нарушение этого запрета ребёнком — дисциплинарный проступок в рамках школы, и перечень взысканий за него исчерпывающий и скромный:

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Обратите внимание на верхнюю границу: отчисление как дисциплинарное взыскание к вашему сыну применено быть не может вообще, так как оно допускается только к обучающимся, достигшим 15 лет, и лишь после того, как иные меры не дали результата:

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Вашему сыну 13 лет — он вдвое младше этого порога, поэтому ни отчислить, ни «перевести» его без вашего согласия по этим основаниям нельзя. Максимум, что законно, — замечание или выговор, и то с учётом тяжести проступка, причин и вашего мнения как родителя.

Вывод. Плохие оценки — это академическая задолженность, а не повод для изоляции: решение о повторном обучении принимают родители. Курение вейпа — нарушение ст. 20 ФЗ № 15-ФЗ и школьной дисциплины, за которое возможны только замечание или выговор. Отчисление к ребёнку 13 лет не применяется в силу ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ (порог — 15 лет). Школа не вправе выдворить ребёнка в интернат ни по успеваемости, ни по факту курения.

Могут ли у вас забрать ребёнка или привлечь вас к ответственности — две ветки развития событий

Здесь надо честно разобрать не только приятную, но и неблагоприятную ветку, чтобы вы были готовы. Первая, основная ветка: за двойки и курение ребёнка у вас его не отберут. Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ) — исключительная мера за виновное поведение самих родителей, а не за поведение подростка:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— ст. 69 СК РФ (в сокращении), п. 2

Как видите, перечень закрытый: уклонение от обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение, алкоголизм/наркомания. Трудный подросток сам по себе в этот перечень не входит. Ещё менее применимо немедленное отобрание, которое допускается только при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
— п. 1 ст. 77 СК РФ (в сокращении)

Вторая ветка, менее очевидная, но реальная: если школа или инспектор ПДН сочтёт, что вы не справляетесь с воспитанием, теоретически может встать вопрос об административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — «неисполнение или ненадлежащее исполнение» обязанностей по воспитанию:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Санкция здесь — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей, и применяется она за бездействие родителя, а не за проступки ребёнка. Формально основанием для неё может стать ситуация, когда родитель знает о курении и ничего не делает, — вот почему важно, чтобы у вас были доказательства вашей активной позиции (обращения к психологу, беседы, отказ от покупки вейпов, визиты в школу). Более того, обязанность помогать вам, а не только наказывать, прямо закреплена за образовательной организацией:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; (В редакции Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) 2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; (В редакции федеральных законов от 21.07.2007 № 194-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; 4) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. 3.
— подп. 1 п. 2 ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ

Это ваша защитная ветка: зафиксировав, что вы требуете от школы помощи (социально-педагогической, психологической), вы переводите ситуацию из плоскости «родитель не работает» в плоскость «мы вместе решаем проблему», что исключает и претензии по ст. 5.35 КоАП, и тем более разговоры об изъятии ребёнка.

Вывод. Забрать ребёнка за его двойки и курение нельзя: лишение родительских прав и отобрание по ст. 69, 77 СК РФ требуют виновного опасного поведения родителя или угрозы жизни ребёнку. Единственный реальный риск — административный штраф от 500 до 2000 рублей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за бездействие родителя. Он снимается, если у вас есть подтверждения активного участия в решении проблемы (обращения к психологу, взаимодействие со школой), а школа по ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ обязана оказывать вам помощь в обучении и воспитании.

Как защитить свои права и права сына, если школа продолжит давить

Поскольку угроза завуча незаконна, нужно знать конкретный механизм защиты, а не просто «переживать». Первый и главный ориентир — преимущественное право родителя определять, где и как учится ребёнок:

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Это опора для всех дальнейших действий: пока вы не согласны, никто не может изменить судьбу образования ребёнка. Если ребёнку действительно рекомендована особая программа, обязательно проводится психолого-медико-педагогическая комиссия, и вы имеете право и на выбор формы обучения, и на участие в её работе:

выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ (в сокращении)

Причём вы имеете право присутствовать на комиссии и при несогласии с её рекомендациями высказать своё мнение — вы не обязаны слепо соглашаться:

присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
— п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Для оперативного восстановления справедливости внутри школы есть специальный орган — комиссия по урегулированию споров, куда входят и представители родителей, и её решение обязательно для всех участников:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

И если решение комиссии вас не устроит — вы не связаны им и вправе обжаловать его, в том числе в орган управления образованием или в суд:

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью 1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3.
— ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Практический алгоритм в вашей ситуации: (1) письменно попросить у школы внятную формулировку того, что именно предлагают и на каком основании; (2) зафиксировать требование о социально-педагогической и психологической помощи по ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ; (3) при давлении — обратиться в комиссию по урегулированию споров; (4) дальше — орган управления образованием, прокуратура, Уполномоченный по правам ребёнка. Каждое обращение подавайте письменно и оставляйте себе копию с отметкой о принятии — это и защита от упрёков в бездействии, и доказательство вашей позиции.

Вывод. Вы удерживаете контроль: без вашего согласия детей никуда не направляют, а ПМПК и комиссия по урегулированию споров — ваши рабочие инструменты. При незаконном давлении обращайтесь письменно: внутри школы — в комиссию по урегулированию споров, далее — в орган управления образованием, прокуратуру и к Уполномоченному по правам ребёнка. Сохраняйте копии всех обращений — они подтверждают надлежащее исполнение вами родительских обязанностей.

Условия применения дисциплинарных мер, риски и порядок их исполнения

Наконец, разберу оставшиеся прикладные аспекты, чтобы у вас был полный инструментарий.

Условия применения. Даже законное взыскание (замечание, выговор) не может быть наложено механически. Закон требует учитывать тяжесть проступка, причины и обстоятельства, предшествующее поведение ребёнка, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение совета обучающихся и совета родителей. Это ваша правовая защита: если взыскание наложено без учёта этих обстоятельств или сразу «по максимуму», оно уязвимо. Отдельные ограничения по возрасту уже показаны в ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ (отчисление — только с 15 лет):

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Исполнение. Решение комиссии по урегулированию споров обязательно для всех участников образовательных отношений, то есть школа не может его проигнорировать:

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Если школа исполнит его ненадлежащим образом — закон прямо допускает обжалование в установленном порядке:

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью 1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3.
— ч. 5 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Риски и как их снять. Реальные риски сводятся к трём: (1) неформальное давление и разговоры об «интернате» (правовых последствий не влекут, но давить не должны); (2) постановка на внутришкольный учёт или учёт в ПДН; (3) административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за бездействие родителя:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Доказательства вашей активной позиции снимают и риск (3), и любой упрёк в ненадлежащем воспитании. Собирайте: письменные обращения в школу с отметкой о принятии (второй экземпляр — вам), заявление в школе о необходимости социально-педагогической и психологической помощи в порядке ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; (В редакции Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) 2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; (В редакции федеральных законов от 21.07.2007 № 194-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; 4) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. 3.
— подп. 1 п. 2 ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ

а также документы от психолога, ПМПК, медорганизации. Помните: психолого-медико-педагогическое обследование проводится только с вашего участия и с правом высказать мнение:

присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
— п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод. Дисциплинарные меры (§ 5, 8 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ) возможны только с учётом обстоятельств и мнения родителей, а отчисление к ребёнку 13 лет неприменимо. Решение комиссии по урегулированию споров обязательно для школы и может быть обжаловано. Главные риски — давление, постановка на учёт и штраф до 2000 рублей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за бездействие; они снимаются письменными обращениями в школу (в т.ч. о психолого-педагогической помощи по ст. 14 ФЗ № 120-ФЗ), сохранением копий и участием в обследованиях ПМПК. Органы обжалования во всех случаях едины: комиссия по урегулированию споров школы → орган управления образованием → прокуратура и Уполномоченный по правам ребёнка.

Постановка на профилактический учёт (ПДН) как реальный риск и её границы

Последний, наиболее тревожащий родителей вопрос — могут ли ребёнка «поставить на учёт» и осложнит ли это вашу жизнь как матери-одиночки. Ответ есть в законе, и он гораздо мягче, чем это обычно преподносят в школе.

Индивидуальная профилактическая работа (в обиходе — «учёт в ПДН») проводится только в отношении строго очерченных законом категорий несовершеннолетних:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ (в сокращении)

Ключевое уточнение для вашего случая: сам по себе факт курения вейпа в 13 лет без иных обстоятельств в этот перечень не входит. Вейп с никотином — не «одурманивающее вещество» и не «алкогольная продукция» в смысле подп. 4, а административная ответственность за потребление несовершеннолетним вообще не установлена отдельной нормой КоАП. Соответственно, формально-правового основания для профилактического учёта только из-за курения нет. Основание появляется лишь при сочетании факторов — например, если тот же самый ребёнок совершит иное правонарушение (подп. 5, 6) или если речь пойдёт именно о наркотических и одурманивающих веществах (подп. 4).

Что действительно запускает индивидуальную профилактическую работу, так это конкретные процессуальные документы, а не устные заявления завуча:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
— ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ (в сокращении), п. 3

Обратите внимание: профилактическая работа в отношении несовершеннолетнего начинается только при наличии документа из закрытого перечня — постановления КДН, прокурора, начальника органа внутренних дел, решения суда и т.п. Устная угроза завуча таким основанием не является.

Что касается вас лично — профилактическая работа с родителем ведётся только при неисполнении вами обязанностей по воспитанию, отрицательном влиянии на ребёнка или жестоком обращении:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

Ни один из этих признаков в описанной вами ситуации не просматривается: вы не бездействуете, а ищете законные способы помочь сыну. Поэтому и вам лично учёт не грозит, пока вы демонстрируете активную родительскую позицию.

Вывод. Основания индивидуальной профилактической работы исчерпывающе перечислены в ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ и фиксируются только документами по ст. 6 того же закона (акт КДН, суда, прокурора). Одиночный факт курения вейпа 13-летним ребёнком сам по себе не даёт ни школе, ни ПДН формального основания для постановки на учёт. Профилактическая работа с вами возможна лишь при неисполнении обязанностей по воспитанию, чего в вашей ситуации нет. Сохраняйте доказательства активной позиции (письменные обращения) — они окончательно снимают этот риск.