Может ли отец-одиночка получить маткапитал на первого ребенка, если мать лишена родительских прав?

Возникает ли у отца право на материнский капитал, если мать ребёнка лишена родительских прав

Базовое правило: право на маткапитал возникает при рождении ребёнка, имеющего гражданство РФ по рождению, у лиц, имеющих гражданство РФ на день рождения ребёнка, — в том числе у женщин, родивших первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

1. женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2.
   — п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

В вашем случае ребёнок рождён от вас и записан на вас; если сын родился не ранее 1 января 2020 года и имеет гражданство РФ по рождению, а вы — гражданин РФ, формальные условия ч. 1 ст. 3 № 256-ФЗ по «счётному» основанию выполняются (сын для целей закона — первый ребёнок матери).

При этом ключевая норма для вашей ситуации — переход права от матери к отцу при лишении её родительских прав:

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Это и есть ваше специальное основание: в отличие от женщин, у которых право возникает «при рождении» (ч. 1 ст. 3), у отца право возникает производно — в момент прекращения права матери. Поскольку решение суда о лишении матери родительских прав в отношении вашего сына уже вступило в силу, право матери на маткапитал прекратилось и перешло к вам как к отцу ребёнка. Обратите внимание: норма говорит о лишении прав именно в отношении того ребёнка, в связи с рождением которого возникло право, — и это ровно ваша ситуация (а не двое её старших детей). Дополнительного условия о том, что вы должны быть «единственным родителем» или «одиночкой», для отца в ч. 3 ст. 3 не установлено; не возникает право лишь в двух оговорённых случаях (вы — отчим предыдущего ребёнка, чья очередь учтена; либо ребёнок после смерти матери признан оставшимся без попечения родителей) — к вам они не относятся, поскольку мать жива и её права лишены, а не прекращены смертью.

Право на маткапитал возникает однократно, поэтому решающее значение имеет, не использовала ли мать своё право ранее (получала ли сертификат по другим детям, распоряжалась ли средствами). Здесь практика ВС РФ прямо разграничивает две ситуации:

1. Дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею, не учитываются при определении ее права на материнский (семейный) капитал. Пример. Решением районного суда удовлетворен иск территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации к Н. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Судом установлено, что на момент обращения Н. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка Н. была лишена родительских прав в отношении двух предыдущих детей. Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, согласно которой при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 названной статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, суд пришел к правильному выводу о том, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан лицу, не имеющему права на его получение, и признал государственный сертификат на материнский (семейный) капитал недействительным. (По материалам судебной практики Архангельского областного суда) Пример.
   — Обзор судебной практики ВС РФ от 22.06.2016, п. 3

Этот вывод «работает в вашу пользу» подтверждается и позицией ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022 (п. 10): если женщина уже реализовала право (получила сертификат) в связи с рождением более раннего ребёнка и затем была лишена родительских прав, повторно это право у неё не возникает — и тогда у отца в порядке ч. 3 ст. 3 оно тоже не появляется, так как переходить «нечему».

Итог по вопросу: да, вы имеете право на материнский капитал как отец ребёнка, чья мать лишена в отношении него родительских прав (ч. 3 ст. 3 № 256-ФЗ), — при условии, что (а) сын рождён не ранее 01.01.2020 и имеет гражданство РФ по рождению, (б) вы гражданин РФ, (в) мать не получила и не использовала маткапитал в связи с рождением более раннего ребёнка. Если же мать ранее получала сертификат по старшим детям, право на маткапитал у вас не возникает — оно переходит к самому ребёнку (детям) по ч. 4–5 ст. 3 № 256-ФЗ, и распоряжаться им будете вы как законный представитель с разрешения органа опеки.

Размер капитала и «счётное» основание

Размер выплаты определяется ч. 1 ст. 6 № 256-ФЗ и ежегодно индексируется (ч. 2 той же статьи):

1. 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
   — п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Для вашего случая применим п. 2 ч. 1 ст. 6 — базовый размер капитала на первого ребёнка (в редакции закона — 466 617 руб.), который ежегодно индексируется с 1 февраля. Точную сумму на дату обращения сообщит территориальный орган СФР; факт того, что двое старших детей матери лишены её прав, на размер не влияет — он влияет только на «очередность» (и именно поэтому ваш сын считается для целей закона первым ребёнком этой матери). Если средства частично расходуются, размер уменьшается на использованную сумму (ч. 3 ст. 6).

Региональный аспект

Федеральный маткапитал — не единственная мера: субъекты РФ устанавливают собственные региональные капиталы для семей с детьми. Поскольку вы в вопросе регион не указали, оценить региональный слой невозможно: он зависит от места вашей регистрации/проживания. Сообщите субъект РФ — тогда можно проверить право на региональный материнский (семейный) капитал и иные региональные выплаты (Материнский капитал субъекта, региональные пособия).

Процедура получения сертификата: кто, куда и в какие сроки

Обратиться за сертификатом на маткапитал вправе, среди прочих, отец ребёнка как лицо, указанное в ч. 3 ст. 3 № 256-ФЗ (прямо поименован в ч. 1 ст. 5):

Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Вы как отец, у которого право возникло по ч. 3 ст. 3 (перешло от матери), подпадаете под ч. 1 ст. 5: заявление подаётся в территориальный орган СФР напрямую, через МФЦ либо в электронной форме через портал «Госуслуги» (в т.ч. подписанное усиленной неквалифицированной ЭП), в любое время после возникновения права — то есть после вступления в силу решения суда о лишении матери родительских прав. Сертификат может быть оформлен и в беззаявительном порядке по сведениям из реестров, включая ЕГР ЗАГС и Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере, куда попадают в том числе сведения о лишении родительских прав (ч. 1.2 ст. 5). Обязанность по сбору этих сведений законом возложена на сам Фонд (ч. 1.1 ст. 5) — межведомственные запросы вы делать не обязаны.

Срок принятия решения:

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Решение выносится в срок до 5 рабочих дней с даты приёма заявления (или поступления сведений из реестров); этот срок приостанавливается, если не поступили запрошенные межведомственные сведения. Основания для отказа прямо перечислены в ч. 6 ст. 5 — прежде всего отсутствие права и прекращение права по основаниям ч. 3 ст. 3. Это означает, что ваша задача — доказать, что право матери (и, соответственно, ваше) не было реализовано ею ранее: решение суда о лишении родительских прав в отношении сына (выписка, вступившая в силу), свидетельство о рождении сына, документы о вашем гражданстве. Суд по своей инициативе направляет выписку из решения в орган ЗАГС и орган опеки:

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
— п. 5 ст. 70 СК РФ

Это важно для вас технически: сведения о лишении родительских прав отражены в актовой записи и информационных системах СФР, поэтому Фонд сможет подтвердить основание для перехода права к вам самостоятельно, не дожидаясь, пока вы принесёте документы вручную.

На что можно направить средства и когда

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

1. получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 28.07.2010 № 241-ФЗ, от 03.07.2016 № 302-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты
   — п. 5 ч. 3 и ч. 6.1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ

Распорядиться средствами в общем порядке можно после достижения ребёнком 3 лет (ч. 6 ст. 7), но закон прямо разрешает обратиться раньше — с даты рождения ребёнка — если средства идут на первоначальный взнос/гашение ипотеки и процентов по кредиту, на дошкольное образование, на товары и услуги для детей-инвалидов, а также на ежемесячную выплату из маткапитала (ч. 6.1 ст. 7). Для вас это существенно: сыну 2 года, и вы уже сейчас можете запросить ежемесячную выплату из маткапитала (направление по п. 5 ч. 3 ст. 7) — она выплачивается до достижения ребёнком 3 лет и адресована именно семьям с невысоким среднедушевым доходом.

Вывод по вопросу: подавайте заявление о выдаче сертификата в любое время (можно и без заявления — в проактивном порядке); решение принимается до 5 рабочих дней; сразу после возникновения права можно начать распоряжение — на ипотеку/первоначальный взнос или на ежемесячную выплату, не дожидаясь трёхлетия сына.

Если СФР откажет

Отказ допускается только по основаниям ч. 6 ст. 5 № 256-ФЗ (отсутствие права; прекращение права; недостоверные сведения об очередности/гражданстве и др.). Если вы получили отказ, а право фактически у вас есть, решение обжалуется: сначала — в вышестоящий орган СФР (жалоба в порядке подведомственности), затем — в суд с административным иском о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать сертификат (главы 22 КАС РФ). Судебная практика, в которой суды проверяют именно «счётное» основание и основания перехода права, в этом споре играет на вашей стороне, если мать не реализовала право раньше.

Сохранение ваших прав и обязанностей матери — риск восстановления её в правах

Лишение матери родительских прав не прекращает её обязанностей и не лишает ребёнка прав, вытекающих из родства, — но лишает саму мать всех прав, основанных на родстве:

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— п. 1 ст. 71 СК РФ

Практический смысл для вас: мать лишена права на льготы и госпособия «для граждан, имеющих детей», но её обязанность содержать сына сохраняется. Если при рассмотрении дела о лишении её прав суд не решил вопрос об алиментах, взыскать их можно отдельно:

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
— п. 3 ст. 70 СК РФ

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

То есть даже при лишении родительских прав сын сохраняет право на получение содержания от матери (это её обязанность, от которой лишение прав не освобождает), и вы вправе требовать алименты (на одного ребёнка — 1/4 заработка, ст. 81 СК РФ), в т.ч. с привлечением органа опеки.

Второй существенный риск — восстановление матери в родительских правах, что прекратит ваше «производное» право на маткапитал (и может создать спор о ребёнке):

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (
— п. 1 ст. 72 СК РФ

Восстановление возможно только судом, по её заявлению, при доказанном изменении поведения и образа жизни, с участием органа опеки и прокурора, а в отношении ребёнка старше 10 лет — только с его согласия; суд вправе отказать, если это противоречит интересам ребёнка. Сыну 2 года (его мнение по возрасту не учитывается), поэтому судебная перспектива зависит от её фактического поведения; в любом случае до вступления в силу решения о восстановлении ваше право на маткапитал не оспаривается.

Вывод по вопросу: лишение матери прав не освобождает её от алиментов, и взыскать их в пользу сына можно и после лишения прав; а ваше право на маткапитал сохраняется до тех пор, пока мать не восстановлена в родительских правах вступившим в силу решением суда — тогда право вернётся к ней (а её «производный» переход к вам отпадёт).

Смежные выплаты — единое пособие

Помимо маткапитала, как фактически единственный воспитывающий родитель вы можете оформить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка:

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Единое пособие назначается одному из родителей (законных представителей) ребёнка до 17 лет при среднедушевом доходе семьи не выше регионального ПМ, с учётом имущества и «правила нулевого дохода» (порядок и условия устанавливает Правительство РФ). При его расчёте действует важное правило в вашу пользу: лица, лишённые родительских прав в отношении ребёнка, на которого назначается пособие, не включаются в состав семьи и их доходы не учитываются. Значит, доходы матери в расчёт не попадут, и пособие вы оформите как единственный фактический получатель, даже без статуса «матери-одиночки» в буквальном смысле.

Если СФР откажет — порядок и сроки обжалования

Отказ в выдаче сертификата — это решение органа, наделённого публичными полномочиями (территориального органа СФР), которое можно оспорить. Закон предусматривает два пути, и они альтернативны («непосредственно в суд или в вышестоящий орган»):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

То есть до подачи в суд вы вправе (но не обязаны, поскольку обязательного досудебного порядка для этой категории федеральным законом не установлено) направить жалобу в вышестоящий орган СФР — в порядке, предусмотренном ст. 11.2–11.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Если вышестоящий орган решение не изменит, обращайтесь в суд.

Судебный порядок — административное исковое заявление об оспаривании решения об отказе, подаваемое в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218–228 КАС РФ). Срок обращения:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня получения решения об отказе). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом по вашему ходатайству.

Вывод по вопросу: при отказе СФР вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган СФР (внесудебно) или сразу в районный суд административным иском о признании решения незаконным, подав иск в течение 3 месяцев со дня получения отказа; обязательного досудебного обжалования закон не требует. Подсудность — районный суд по месту нахождения территориального органа СФР (глава 2 КАС РФ), поскольку дела об оспаривании решений СФР не отнесены к подсудности мировых судей.