Можно ли потратить выплату за погибшего на СВО отца ребёнка на ремонт квартиры, где ребёнок прописан и имеет долю, если брак не зарегистрирован?

Чья это выплата и в чьих интересах ею можно распоряжаться

Номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару. Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом. В случаях, предусмотренных законом, владелец счета может быть одновременно одним из нескольких бенефициаров, при этом в отношениях с банком такое лицо обязано всякий раз указывать, что действует в качестве владельца счета или в качестве бенефициара. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 528-ФЗ ) 2. Существенным условием договора номинального счета является указание бенефициара либо порядка получения информации от владельца счета о бенефициаре или бенефициарах, а также основание их участия в отношениях по договору номинального счета. 3. Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ )
— п. 1 ст. 860.1 ГК РФ

Поскольку номинальный счёт открыт на имя ребёнка, а получателем средств по документу указан именно ребёнок, деньги на счёте — его собственность: вы лишь владелец счёта и законный представитель, действующий в интересах бенефициара (ребёнка). Семейный закон закрепляет то же и распространяет на родителей режим управления имуществом подопечного:

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации
— п. 3 ст. 60 СК РФ

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного
— п. 3 ст. 60 СК РФ

То есть при управлении имуществом ребёнка к родителю применяются правила ст. 37 ГК РФ, а не свободное распоряжение. Единственная зона, где родитель расходует средства самостоятельно, очерчена п. 2 ст. 60 СК РФ — алименты, пенсии и пособия:

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка
— п. 2 ст. 60 СК РФ

Выплата за гибель отца формально не является ни алиментами, ни пенсией, ни пособием. Поэтому, если она по своему документу-основанию носит компенсационный (а не «содержательный») характер, она не подпадает под льготный режим п. 2 ст. 60 СК РФ, а попадает под общий режим ст. 37 ГК РФ. Тот факт, что вы мать и не оформляли опеку актом, на этот вывод не влияет.

Вывод: выплата, пришедшая на номинальный счёт ребёнка, — собственность ребёнка; вы распоряжаетесь ею только в его интересах и в рамках правил ст. 37 ГК РФ. Расходование средств на ваши собственные нужды (или на чужие доли) недопустимо.

Нужно ли предварительное разрешение опеки на расходование этой выплаты

Общее правило расходования доходов подопечного — с предварительного разрешения опеки и только в интересах подопечного:

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства
— абз. 1 п. 1 ст. 37 ГК РФ

Из этого общего правила закон делает исключение: средства «на содержание подопечного» (алименты, пенсии, пособия, возмещение вреда здоровью и вреда по случаю смерти кормильца), зачисленные на отдельный номинальный счёт, расходуются без предварительного разрешения:

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет
— абз. 1 п. 1 ст. 37 ГК РФ

Применение к родителю режима ст. 37 ГК РФ закреплено и в ГК РФ:

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Статья 29. Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2.
— абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ

Отсюда следует развилка, зависящая от документа о назначении выплаты, который нужно сверить с фактическим содержанием назначения. Если выплата квалифицируется как «возмещение вреда, понесённого в случае смерти кормильца» или иное средство «на содержание подопечного», она подпадает под исключение и может расходоваться без разрешения опеки, но строго на содержание, воспитание и образование ребёнка. Если же это единовременная компенсация за гибель (5 млн руб. по линии СВО, страховые суммы), не являющаяся «содержанием», она подпадает под общее правило — разрешение опеки обязательно.

Вывод: при компенсационной (не содержательной) природе выплаты — а по вашим данным это именно компенсация за гибель — предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства требуется. Вам необходимо сверить точное назначение выплаты с текстом документа о её предоставлении; при сомнении — запросить разрешение опеки в любом случае (это безопасно и не ухудшает положение).

Является ли ремонт квартиры, где ребёнку принадлежит только доля, расходом в интересах ребёнка

Ключевой факт: ребёнок — собственник не квартиры, а лишь ДОЛИ в ней, и проживает в ней. Ремонт увеличивает стоимость всего объекта и, как правило, стоимость долей всех собственников, а не только детской. Расход детских денег на улучшение чужого имущества может рассматриваться как уменьшение имущества подопечного, на что прямо указывает запрет:

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного
— п. 2 ст. 37 ГК РФ

Опека даёт разрешение, оценивая соответствие сделки интересам ребёнка; критерий — не «полезно ли семье», а «не уменьшаются ли имущество и права самого ребёнка». Ремонт он в принципе относит к улучшению условий жизни ребёнка, что может быть признано соответствующим его интересам:

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Здесь возможны две ветки. Если ремонт касается именно той части квартиры, которой пользуется ребёнок (его комната, санузел, отопление, окна), смета привязана к его доле и после ремонта его доля не уменьшается — опека может разрешить расходование как улучшение жилищных условий ребёнка. Если же ремонт общий (ремонт всей квартиры, замена того, что принадлежит всем собственникам), а доля ребёнка в праве остаётся прежней, — расход его средств на чужие доли уменьшает его имущество и в разрешении будет отказано. Компенсировать разницу за счёт ребёнка нельзя.

Вывод: потратить детские деньги на ремонт можно только с разрешения опеки, и только если ремонт реально улучшает имущество самого ребёнка (его долю) и не уменьшает его стоимость. Ремонт «всей квартиры» за счёт доли ребёнка без соразмерного увеличения его доли опека не одобрит.

Как получить разрешение и что будет при расходовании без него

Процедура — заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (в Вологде — территориальный орган опеки, функции переданы органам местного самоуправления), с приложением сметы, документов о праве собственности и реквизитов счёта:

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором. 4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. 5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации . Статья 22.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Срок рассмотрения — 15 дней с даты подачи заявления; разрешение или мотивированный отказ — в письменной форме. Отказ можно оспорить в суде в порядке, установленном КАС РФ (глава 22), в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Если вы всё же потратите деньги без разрешения, последствия жёсткие:

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. 5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации . Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности 1. К охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются правила статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации , а также положения настоящей главы, за исключением положений статьи 18 настоящего Федерального закона. 2. Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. 3.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Даже если сделка (договор подряда, покупка материалов) не расторгается как «выгодная подопечному», сам факт расходования без разрешения фиксируется, а убытки, причинённые ребёнку, взыскиваются с вас. Контроль за расходованием средств со счёта закреплён и в правилах отчётности:

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения
— ч. 2 ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ

Вывод: порядок действий — подать в орган опеки и попечительства заявление о выдаче предварительного разрешения на расходование средств ребёнка с приложением сметы ремонта и документов о доле; в течение 15 дней получить письменное разрешение либо мотивированный отказ; при отказе — обжаловать в суд по КАС РФ в трёхмесячный срок. Расходование без разрешения влечёт требование вернуть средства и возместить убытки.

Какие санкции грозят за расходование детских средств не в интересах ребёнка

Если деньги со счёта будут израсходованы не в интересах ребёнка (например, на вашу собственность или на чужие доли), это выходит за пределы родительской свободы:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Такое нарушение может быть квалифицировано как причинение имущественного ущерба ребёнку:

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 7.28. Нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах Нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.29. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) Статья 7.29 1 . (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.12.2013 № 326-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) Статья 7.29 2 . (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.12.2013 № 326-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) Статья 7.29 3 . (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 318-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ) Статья 7.30.
— ст. 7.27.1 КоАП РФ, п. 3

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи , совершенное : (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 133-ФЗ) а) группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой; (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 133-ФЗ) б) в особо крупном размере, - (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 133-ФЗ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового. Примечание .
— п. 1 ст. 165 УК РФ

Вывод: при расходовании выплаты без разрешения и не в интересах ребёнка возможны: гражданский иск о возврате средств и возмещении убытков (в том числе по ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ), административная ответственность по ст. 7.27.1 КоАП РФ, а при крупном размере — уголовная по ст. 165 УК РФ; параллельно ставится вопрос об ограничении/лишении родительских прав. Безопасный путь — только разрешение опеки и смета, привязанная к доле ребёнка.

Региональный слой и права матери

Вы мать ребёнка, в браке с погибшим не состояли, поэтому на региональные выплаты членам семьи погибшего участника СВО вы как «бывшая супруга» не претендуете, но выплаты на ребёнка в Вологодской области предусмотрены:

{c15}

Единовременная выплата членам семьи погибшего распределяется между членами семьи, и доля, причитающаяся несовершеннолетнему, поступает в его распоряжение через законного представителя — на тех же условиях, что разобраны выше. Также в Вологодской области действуют отдельные детские выплаты семьям погибших участников СВО (например, на школьные принадлежности), которые оформляются по месту жительства и на детей.

Вывод: на саму региональную единовременную выплату вы как лицо, не состоявшее в браке, права не имеете; но всё, что причитается ребёнку, — его собственность. Предварительное разрешение опеки вы запрашиваете как его законный представитель, а не как получатель выплаты. Независимо от того, федеральная это выплата или областная, распоряжение ею идёт по ст. 37 ГК РФ.

Денежные последствия: кто и что возвращает

Если детские деньги уйдут на ремонт, экономический результат которого присвоен вами или другими собственниками, получатель такого блага обязан его вернуть ребёнку:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку владельцем счёта выступаете вы, а собственником средств — ребёнок, при израсходовании средств не в его интересах и без разрешения опеки вы являетесь приобретателем за счёт потерпевшего; ребёнок в лице своего законного представителя (в том числе назначенного опекой либо прокурором) вправе требовать возврата. Полное возмещение убытков ребёнка, включая реальный ущерб и упущенную выгоду, обеспечивается общим правилом:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

На практике это означает: возврат израсходованной суммы, возмещение убытков ребёнка, а в случае расторжения договора подряда/купли-продажи по ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ — ещё и возмещение убытков контрагентам за ваш счёт.

Вывод: денежное последствие расходования детских средств не по назначению — обязанность вернуть ребёнку неосновательно сбережённое (ст. 1102 ГК РФ) и возместить убытки в полном объёме (ст. 15 ГК РФ). Именно поэтому экономически безопаснее сначала получить разрешение опеки и оформить ремонт так, чтобы улучшение приходилось на долю ребёнка, а не на доли остальных собственников.