Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Нужно ли согласие родителей на поездку несовершеннолетнего брата с совершеннолетним родственником в другой город

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните возраст младшего брата — от него зависит объём его самостоятельных действий в поездке.
  2. 2
    Нотариальное согласие родителей на поездку по России не оформляйте — закон его не требует.
  3. 3
    При желании подстраховаться возьмите простое письменное согласие одного или обоих родителей.
  4. 4
    Если брату меньше 14 лет — оформите на сопровождающего простое письменное уполномочие от родителей.
  5. 5
    Возьмите в поездку документы, удостоверяющие личность обоих братьев, — для гостиницы и перевозчика.
  6. 6
    Учтите: брат старше 10 лет оплачивает проезд по взрослому тарифу — доплатите разницу.

Документы и доказательства

  • Паспорт или свидетельство о рождении младшего брата — для посадки и заселения.
  • Паспорт совершеннолетнего брата — для заселения в гостиницу вместе с ребёнком.
  • Письменное согласие родителя (одного или обоих) на поездку — профилактически, простой формы.
  • Если младшему брату меньше 14 лет: Простая письменная доверенность от родителей брату — если младшему меньше 14 лет.
  • Документы на жильё и билеты — подтверждение маршрута и сроков поездки.
  • Контакты родителей и медицинский полис ребёнка — на случай экстренной ситуации.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните возраст младшего брата: до 14 лет или 14–17 лет — от этого зависят документы.
    • Нотариальное согласие родителей на поездку по России не требуется — не тратьте время и деньги.
    • Возьмите свидетельство о рождении (или паспорт) младшего брата и паспорт старшего.
    • Если младшему меньше 14 лет — оформите простую письменную доверенность брату от родителя.
    • Проверьте, что билет на ребёнка старше 10 лет оплачен по взрослому тарифу.

  • Чего не делать

    • Не оформляйте нотариальное согласие или доверенность — для поездки по России они не требуются.
    • Не считайте, что без согласия родителей поездка невозможна: закон его не требует.
    • Не полагайтесь на брата как на законного представителя — он им не является.
    • Не оформляйте нотариальную доверенность: для гостиницы и билетов достаточно простой письменной формы.
    • Не игнорируйте возраст брата: до 14 лет нужны его документ и документ сопровождающего.
    • Не забывайте: ребёнок старше 10 лет оплачивает проезд по взрослому тарифу.

  • Когда нужен адвокат

    • Если спор с перевозчиком или гостиницей о заселении/посадке: Спор с перевозчиком или гостиницей о заселении/посадке несовершеннолетнего без родителей.
    • Если несовершеннолетний причинил вред в поездке: Возник вопрос об ответственности за вред, причинённый несовершеннолетним в поездке.
    • Если гостиница или перевозчик требуют нотариальное согласие: Гостиница или перевозчик отказывают в услуге и требуют нотариальное согласие, которого закон не требует.
    • Если планируется выезд за пределы РФ: Планируется выезд за пределы РФ — там нотариальное согласие обязательно, нужен адвокат.
    • Если родители ограничены в правах или есть спор о месте жительства ребёнка: Родители ограничены в правах или есть спор о месте жительства ребёнка — нужна проверка полномочий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Два родных брата, один из которых совершеннолетний, а второй — несовершеннолетний (точный возраст в обращении не указан), планируют совместную поездку на несколько дней в другой город в пределах Российской Федерации без сопровождения родителей. Билеты и жильё уже подобраны. Родители несовершеннолетнего в поездке не участвуют. Из этого следует, что несовершеннолетний будет находиться вне места жительства без законных представителей, а все необходимые действия с третьими лицами (перевозчик, гостиница, при необходимости — медицинская организация) будут совершаться либо самим несовершеннолетним, либо совершеннолетним братом, который законным представителем не является.

2. Затронутые правоотношения

  • Семейно-правовые (представительство ребёнка) — родители являются законными представителями несовершеннолетнего и действуют без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ), их права равны (п. 1 ст. 61 СК РФ). Это определяет, кто вправе давать согласие на поездку и подписывать документы, а также исключает возможность признания совершеннолетнего брата законным представителем.
  • Гражданско-правовые (объём дееспособности несовершеннолетнего и представительство) — в зависимости от возраста младшего брата (до 14 лет либо от 14 до 18 лет) различается порядок совершения сделок: малолетний действует через законных представителей (п. 1 ст. 28 ГК РФ), а несовершеннолетний с 14 лет совершает сделки сам с письменного согласия родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Это определяет, кто именно вправе совершать юридически значимые действия в поездке и какие документы для этого нужны.
  • Гражданско-правовые (доверенность) — совершеннолетний брат может быть уполномочен родителями на представительство перед третьими лицами только через доверенность (п. 1 ст. 185 ГК РФ), а нотариальная форма требуется лишь для сделок, требующих нотариальной формы, либо для регистрационных действий (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). Это определяет форму документа, если родители решат передать брату полномочия.
  • Административно-публичные (регистрация по месту пребывания) — при размещении в гостинице несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, регистрация по месту пребывания производится на основании сведений о находящихся вместе с ним лицах (п. 14 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Это означает необходимость наличия документов, удостоверяющих личность как ребёнка, так и сопровождающего брата.
  • Транспортные (перевозка пассажиров) — правила железнодорожных перевозок не требуют сопровождения несовершеннолетнего законным представителем при поездках по России и прямо регулируют ситуацию проезда несовершеннолетнего без сопровождения взрослых (п. 103 Правил, утв. приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352). Это подтверждает, что внутренняя перевозка не обусловлена наличием согласия родителей.
  • Погранично-правовые (для контраста) — обязательное нотариальное согласие законного представителя установлено только для выезда несовершеннолетнего из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (абз. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Поскольку поездка внутренняя, этот режим не применяется.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Поездка совершается внутри России — обязательное нотариальное согласие родителей, предусмотренное ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, действует только при выезде за пределы РФ, поэтому на данную поездку не распространяется.
  • Возраст младшего брата — если ему 14 лет и более, он вправе сам совершать необходимые сделки с письменного согласия родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ); если ему менее 14 лет, сделки от его имени совершают родители либо уполномоченное ими лицо (п. 1 ст. 28 ГК РФ), что требует письменного уполномочия сопровождающего брата.
  • Совершеннолетний брат не является законным представителем — его сопровождение не заменяет родительского согласия и не создаёт для него полномочий действовать от имени ребёнка без доверенности (п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 1 ст. 185 ГК РФ).
  • Отсутствие требования о сопровождении законным представителем при внутренней перевозке — правила перевозок допускают проезд несовершеннолетнего без сопровождения взрослых, что исключает необходимость специального разрешения для посадки в транспорт.
  • Наличие документов, удостоверяющих личность — для малолетнего при заселении в гостиницу требуется документ ребёнка и документ сопровождающего брата, поскольку регистрация по месту пребывания ребёнка до 14 лет производится на основании сведений о находящихся вместе с ним лицах (п. 14 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Нужно ли согласие родителей на поездку несовершеннолетнего в другой город внутри России

Общее правило о выезде несовершеннолетнего установлено только для пересечения государственной границы, то есть для выезда за пределы Российской Федерации:

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— абз. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Нотариальное согласие законного представителя закон требует именно тогда, когда несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения законных представителей. Внутренняя поездка (в другой город России) предметом этой нормы не является, поэтому режим «нотариального согласия на выезд» на неё не распространяется.

Дополнительно ст. 21 того же закона показывает механизм защиты воли второго родителя — заявление о несогласии:

Статья 21 . Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке.
— ч. 1, 3, 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Этот механизм работает только на границе, в отношении выезда за пределы РФ, и — что важно для обеих веток — он не действует, если несовершеннолетний выезжает в сопровождении самого заявившего несогласие законного представителя или другого законного представителя. Для поездки по России таких заявлений закон не предусматривает.

{с}Родители являются законными представителями ребёнка и действуют без специальных полномочий; их права равны:

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Из этих норм следует, что родителей не могут обязать получать дополнительное «разрешение» на действия, входящие в обычное осуществление родительских прав, и любой из родителей вправе действовать от имени ребёнка. Обязанность родителей заботиться о здоровье и развитии ребёнка (п. 1 ст. 63 СК РФ) означает, что согласие на поездку — вопрос родительского усмотрения, а не разрешительной процедуры:

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Вывод по вопросу 1: ни федеральный закон, ни СК РФ не устанавливают обязательного согласия, разрешения или доверенности родителей на поездку несовершеннолетнего в другой город внутри России. Само по себе сопровождение совершеннолетнего родного брата для этого не требуется, но и не создаёт препятствий: для внутренней поездки вообще нет требования о сопровождении законным представителем. Согласие родителей — не обязательный документ, а разумная мера, которую стоит оформить профилактически (см. блоки 2–5).

Является ли совершеннолетний брат законным представителем и какие бумаги подписывают родители

Законными представителями ребёнка закон называет родителей — брат к ним не относится:

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Совершеннолетний брат — не законный представитель, поэтому «заменить» родителей на бумаге, дающей ему полномочия представлять брата перед третьими лицами, можно только через доверенность. Такая доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами:

Статья 185. Общие положения о доверенности 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Требование нотариальной формы доверенности привязано к нотариальной форме самой сделки либо к регистрационным действиям:

  1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
    — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Заселение в гостиницу, приобретение билета, мелкие бытовые траты такой формы не требуют, поэтому для этих целей доверенность брату не обязательна, а если родители хотят дать ему полномочия (например, забрать ребёнка из медорганизации), достаточно простой письменной доверенности. Если же родители просто сообщают гостинице/перевозчику, что не возражают против поездки, это не доверенность, а информирование, и здесь достаточно простой письменной формы.

Кто подписывает: по ст. 61 СК РФ мать и отец равны:

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Это означает, что согласие (доверенность), подписанное одним из родителей, юридически действительно, поскольку родители действуют от имени ребёнка без специальных полномочий на равных основаниях; однако при заявлении о несогласии учитываются заявления всех законных представителей (ч. 2 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ, цитата в блоке 1). Если оба родителя согласны, практичнее оформить письменное согласие обоих — тогда любой неожиданный вопрос третьего лица (гостиница, авиакомпания) закрыт полностью.

Вывод по вопросу 2: брат законным представителем не является (п. 1 ст. 64 СК РФ); для поездки по России доверенность ему не нужна, а если она оформляется — достаточно простой письменной формы, так как нотариус обязателен только для сделок/действий в нотариальной форме; подпись достаточна от одного родителя, но при полном согласии разумнее подпись обоих.

Зависимость от возраста младшего брата: от 14 лет и старше vs до 14 лет

Если младшему брату уже 14 лет и больше, он сам совершает поездку и связанные с ней действия (покупка билета, оплата гостиницы) под своим документом, а сделки — с письменного согласия законных представителей:

  1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
    — п. 1 ст. 26 ГК РФ

Практически это означает: для 14–17-летнего достаточно письменного согласия родителя на саму поездку и на мелкие сделки в пути; отдельная доверенность брату не требуется, поскольку ребёнок в этой части действует сам.

Если младшему брату нет 14 лет (он малолетний), за него сделки совершают родители, а сам ребёнок вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки и сделки с предоставленными ему средствами:

  1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
    — п. 1 ст. 28 ГК РФ
  1. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
    — п. 2 ст. 28 ГК РФ

Поэтому для малолетнего родители должны: (а) письменно уполномочить совершеннолетнего брата сопровождать ребёнка и совершать за него необходимые юридические действия (как по ст. 185 ГК РФ, цитата в блоке 2), (б) обеспечить ребёнка документами, удостоверяющими личность. Дополнительный слой — регистрация по месту пребывания: для ребёнка до 14 лет, размещаемого в гостинице, акт предусматривает, что регистрация производится на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность находящихся вместе с ним лиц:

Регистрация несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— абз. 1, 2 п. 14 Правил регистрации…, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Поэтому при поездке с малолетним обязательно наличие документа, удостоверяющего личность сопровождающего брата, и документа ребёнка (свидетельства о рождении).

Вывод по вопросу 3: при 14+ ребёнок действует и предъявляет документы сам — достаточно письменного согласия родителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ); при младше 14 лет сделки совершаются родителями либо по их письменному уполномочию (п. 1 ст. 28 ГК РФ), поэтому требуется письменное уполномочие на сопровождающего и пакет документов на ребёнка и брата; нотариальное согласие не требуется ни в одном случае.

Документы при перевозке и регистрация по месту пребывания

Внутренние перевозки не требуют согласия родителей. Правила перевозок железнодорожным транспортом прямо допускают нахождение несовершеннолетнего в поезде без сопровождения взрослых: они лишь запрещают высадку несовершеннолетнего младше 16 лет, едущего без сопровождения и не подтвердившего оплату, без передачи перевозчиком такого лица сотрудникам органов внутренних дел:

Запрещается удаление из поезда несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.
— абз. 4 п. 103 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352

Это означает: несовершеннолетний в сопровождении совершеннолетнего брата (или даже один) имеет право ехать по России; для посадки достаточно документа ребёнка и данных сопровождающего. Ценовое правило — ребёнок старше 10 лет оплачивает проезд по взрослому тарифу:

  1. При проезде в поезде дальнего следования по проездному документу (билету), оформленному по тарифу на перевозку детей, пассажира в возрасте старше 10 лет на момент отправления поезда, с такого пассажира перевозчиком взимается разница между стоимостью проездных документов (билетов), оформленных по тарифу на перевозку взрослого пассажира и тарифу на перевозку детей от станции отправления до станции назначения пассажира.
    — п. 106 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352

Регистрация по месту пребывания касается лиц, временно проживающих в жилом помещении, и производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия:

Статья 5. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»

Следовательно, при поездке «на несколько дней» в гостиницу обязанность регистрации по месту пребывания по этому основанию не возникает; при пребывании свыше 90 дней регистрацию организует принимающая сторона.

Вывод по вопросу 4: для посадки на поезд при поездке по России достаточно документов, удостоверяющих личность, — закон не требует разрешения на перевозку несовершеннолетнего; регистрация по месту пребывания при краткосрочной поездке в гостиницу не оформляется. Для воздушной перевозки и конкретного средства размещения стоит заранее уточнить локальные правила перевозчика/гостиницы.

Риски и альтернативная ветка: притязания третьих лиц и выезд за границу

Если родители откажутся оформлять что-либо и третье лицо будет настаивать на документе, оспорить отказ можно, ссылаясь на отсутствие требования в законе (блоки 1, 4); но при выезде за границу логика прямо противоположна — там нотариальное согласие обязательно, и отказ его оформить делает поездку невозможной:

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— абз. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Это ключевая развилка: если маршрут предполагает пересечение государственной границы (даже наземным транспортом через сопредельное государство), ветка «ничего не надо» отпадает и требуется нотариально оформленное согласие одного из законных представителей. Возражение второго родителя в этом случае фиксируется заявлением о несогласии и разрешается судом:

Статья 21 . Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке.
— ч. 1, 3, 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ответственность родителей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие ребёнка, и её границы очерчены п. 1 ст. 63 СК РФ (цитата в блоке 1). Административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и защите прав ребёнка:

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Практически риск по ст. 5.35 КоАП РФ возникает не из-за отсутствия самой бумаги, а из-за реального оставления ребёнка без надзора; поездка в сопровождении взрослого родственника под эти признаки не подпадает, но при причинении вреда ситуация меняется — см. имущественную ветку ниже.

Денежные и имущественные последствия. Если во время поездки несовершеннолетний причинит вред третьим лицам, имущественная ответственность распределяется с учётом возраста. За малолетнего (до 14 лет) отвечают родители, если не докажут отсутствие своей вины:

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
— п. 1 ст. 1073 ГК РФ

Несовершеннолетний 14–18 лет отвечает сам, а родители — субсидиарно при отсутствии у него доходов, если не докажут отсутствие своей вины:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. 2. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
— п. 1, 2 ст. 1074 ГК РФ

Это означает: принимая решение о поездке, родители должны оценить риски и, при желании, оформить страхование; при этом оформление согласия на поездку само по себе не снимает родительскую ответственность и не создаёт её для брата автоматически.

Вывод по вопросу 5: для поездки по России риски связаны не с отсутствием согласия, а с надзором и возможным вредом третьим лицам (ответственность родителей по ст. 1073–1074 ГК РФ); при выезде за границу без нотариального согласия одного из законных представителей поездка невозможна.

Обязательного согласия, разрешения или доверенности родителей на поездку несовершеннолетнего в другой город внутри России закон не требует — ни нотариального, ни простого письменного. Сопровождение совершеннолетним братом ситуацию не меняет: он не является законным представителем, но для внутренней поездки это и не требуется.

По каждому подвопросу:

  1. Нужно ли согласие родителей на поездку по России? Нет. Нотариальное согласие законного представителя требуется только при выезде несовершеннолетнего за пределы РФ без сопровождения законных представителей (абз. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). На внутренние поездки эта норма не распространяется. Механизм заявления о несогласии на выезд (ч. 1, 3, 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ) также действует только в отношении пересечения государственной границы. Согласие на поездку по России — вопрос родительского усмотрения в рамках обязанности заботиться о здоровье и развитии ребёнка (п. 1 ст. 63 СК РФ), а не разрешительная процедура.

  2. Кто должен оформлять — мать, отец или оба? Если вы решите оформить письменное согласие профилактически, юридически достаточно подписи одного из родителей: родители имеют равные права и несут равные обязанности (п. 1 ст. 61 СК РФ) и действуют как законные представители без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ). Однако при полном согласии обоих родителей практичнее оформить документ за подписью обоих — это полностью закрывает возможные вопросы со стороны гостиницы или перевозчика.

  3. Нужен ли нотариус или достаточно простой письменной формы? Нотариальная форма доверенности обязательна только для сделок, требующих нотариальной формы, и для регистрационных действий (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). Заселение в гостиницу, покупка билетов и мелкие бытовые действия к таким не относятся. Поэтому достаточно простой письменной формы — если документ вообще оформляется.

  4. Закрывает ли ситуацию сопровождение совершеннолетнего брата? Совершеннолетний брат не является законным представителем ребёнка (п. 1 ст. 64 СК РФ). Но для поездки по России закон вообще не требует сопровождения законным представителем, поэтому отсутствие у брата такого статуса не создаёт препятствий. Если родители хотят уполномочить брата на конкретные действия (например, принимать решения в экстренной ситуации), они могут выдать ему простую письменную доверенность (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

  5. Зависимость от возраста младшего брата. Если ему 14 лет и больше, он сам совершает сделки с письменного согласия законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ) — достаточно письменного согласия родителя на поездку и мелкие сделки в пути. Если ему меньше 14 лет, сделки за него совершают родители (п. 1 ст. 28 ГК РФ), поэтому рекомендуется письменно уполномочить совершеннолетнего брата на сопровождение и необходимые действия; сам ребёнок вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки и сделки с предоставленными ему средствами (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

  6. Перевозка и проживание. Для посадки на поезд при поездке по России достаточно документов, удостоверяющих личность, — закон не требует разрешения на перевозку несовершеннолетнего. Несовершеннолетний до 16 лет вправе ехать без сопровождения взрослых; запрещена лишь его высадка без передачи сотрудникам органов внутренних дел (абз. 4 п. 103 Правил перевозок, утв. приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352). Ребёнок старше 10 лет оплачивает проезд по взрослому тарифу — взимается разница между стоимостью взрослого и детского билета (п. 106 тех же Правил). Регистрация по месту пребывания при краткосрочной поездке «на несколько дней» не требуется — она производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия (ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Для ребёнка до 14 лет при заселении в гостиницу потребуется документ, удостоверяющий личность находящегося вместе с ним лица (абз. 1, 2 п. 14 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Пошаговые действия

  1. Определите возраст младшего брата. Если ему 14 лет и больше — он действует самостоятельно, достаточно письменного согласия одного из родителей (рекомендуется обоих) на поездку и мелкие сделки. Если меньше 14 лет — оформите письменное уполномочие на имя совершеннолетнего брата на сопровождение и совершение необходимых действий от имени ребёнка.

  2. Оформите письменное согласие (доверенность) в простой письменной форме. Укажите: данные родителей, данные ребёнка, данные совершеннолетнего брата, маршрут поездки, сроки, перечень полномочий брата (сопровождение, представление интересов перед третьими лицами, принятие решений в экстренных ситуациях). Подпишите у обоих родителей (минимум — у одного). Нотариальное удостоверение не требуется.

  3. Подготовьте документы. Для ребёнка — свидетельство о рождении (до 14 лет) или паспорт (с 14 лет). Для совершеннолетнего брата — паспорт. При заселении в гостиницу с ребёнком до 14 лет предъявляется документ, удостоверяющий личность сопровождающего (абз. 1, 2 п. 14 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

  4. Уточните локальные правила перевозчика и гостиницы. Закон не требует согласия родителей, но конкретный перевозчик или средство размещения вправе устанавливать свои внутренние правила — заранее запросите у них перечень необходимых документов для заселения несовершеннолетнего без законных представителей.

  5. При отказе третьего лица (гостиницы, перевозчика) ссылайтесь на отсутствие в законе требования о согласии родителей для внутренних поездок (абз. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ — регулирует только выезд за пределы РФ; п. 1 ст. 64 СК РФ — родители действуют без специальных полномочий). Письменное согласие родителей, оформленное заранее, снимает такой риск.