Можно ли получить материнский капитал за первого ребенка, если он родился в 2008 году и умер, а за второго капитал уже получен?

Возникло ли право на материнский капитал за первого ребёнка (2008 г.)

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает только по основаниям, прямо перечисленным в законе. Для первых детей такое основание появилось лишь с 01.01.2020:

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
   — ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Пункт 4 части 1 статьи 3 — то самое основание «на первого ребёнка», о котором пишут сайты, но он касается женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года. Ваш первенец родился в 2008 году, то есть до этой даты, поэтому под пункт 4 он не подпадает. На момент его рождения закон давал право только на второго (п. 1) или третьего и последующих (п. 2) детей — на первого ребёнка права не существовало вообще.

Это подтверждает и судебная практика: право на маткапитал за первого ребёнка, введённое для детей, рождённых с 01.01.2020, не распространяется на отношения, возникшие из рождения детей до этой даты.

дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, установленные законом для 33 женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., не возникает у женщин, право которых на получение указанной меры поддержки было прекращено в связи с лишением их родительских прав в отношении детей, рожденных до этой даты. В. обратилась с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В обоснование своих требований истец указала на то, что 2 февраля 2011 г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, 2008 года рождения. Решением суда от 12 сентября 2011 г. В. лишена родительских прав в отношении двоих детей, 2008 и 2005 годов рождения, право В. на меры государственной поддержки прекратилось, сертификатом истец не воспользовалась. В 2020 году у В. родился ребенок, 7 мая 2020 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 12 мая 2020 г. ответчиком принято решение об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на пункт 3 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
— п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 21.12.2022 № 3/2022

Позиция Верховного Суда прямо связывает возникновение «первого» права с рождением ребёнка начиная с 1 января 2020 г.; дети, рождённые ранее, в основание п. 4 ч. 1 ст. 3 не подпадают. Для Вашей ситуации это означает: само по себе рождение живого ребёнка в 2008 году (даже с инвалидностью и со всеми документами) не создаёт права по пункту 4, потому что этот пункт введён Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ и действует только на будущее время — дети, рождённые до 01.01.2020, под него не подводятся.

Вывод: права на материнский капитал «за первого ребёнка 2008 года рождения» у Вас нет. Рождение первого ребёнка до 01.01.2020 не является основанием для маткапитала по п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ — эта норма распространяется только на детей, рождённых начиная с 1 января 2020 года. Получить сертификат «дополнительно за первого» нельзя.

Учитывается ли умерший ребёнок и «сгорает» ли право: как считать очерёдность

Закон содержит закрытый перечень детей, которые не учитываются при определении права. Умерший ребёнок в этот перечень не входит:

1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
   — ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Перечень не учитываемых детей исчерпывающий: лишение родительских прав, отмена усыновления, оставление в роддоме, письменное согласие на усыновление, отсутствие гражданства РФ по рождению, усыновление пасынков/падчериц. Умершего ребёнка в этом перечне нет — значит, Ваш первенец, родившийся живым в 2008 году, учитывается в очерёдности детей. Для Вашей ситуации это ключевой момент: именно поэтому Ваш второй ребёнок (2017 г.) считается вторым, и сертификат за него выдан законно.

Дополнительно важно, что право возникает с момента рождения живого ребёнка и не ставится в зависимость от того, сколько времени прошло между рождениями детей:

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
   — ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Право возникает со дня рождения ребёнка независимо от периода времени после рождения предыдущего ребёнка. Это подтверждает: факт смерти первенца в 2010 году и разрыв во времени не препятствуют учёту его в очерёдности.

Судебная практика прямо признаёт юридически значимым именно рождение ребёнка живым:

1. Основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки является рождение двух и более детей живыми. Пример. Решением районного суда отказано в удовлетворении иска К. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры государственной поддержки по тем основаниям, что К. не имеет права на материнский (семейный) капитал, поскольку при рождении двойни один из детей родился мертвым. Определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования К. удовлетворены. За К. признано право на дополнительные меры государственной поддержки. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ возникает при рождении двоих детей, а факт рождения 6 одного ребенка мертвым не препятствует получению сертификата на материнский (семейный) капитал. Постановлением президиума областного суда определение суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции об отказе в иске.
   — п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 22.06.2016

Верховный Суд подчёркивает: основанием для права является рождение живого ребёнка; рождение мёртвым права не даёт. Ваш первенец родился живым (есть свидетельство о рождении и о смерти, он жил до 2010 г.) — значит, он полностью учитывается при определении очерёдности.

Вывод: умерший первенец учитывается в очерёдности детей и не «выпадает» из неё. Право на маткапитал по этому основанию у Вас реализовано за второго ребёнка (2017 г.) — и это правильная, законная квалификация. Отдельного права «за первого» из факта его рождения до 2020 года всё равно не возникает (см. блок 1).

Однократность права: можно ли получить второй сертификат

Право на маткапитал — однократное: оно возникает один раз и реализуется один раз.

Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у В. в связи с рождением в 2020 году ребенка не возникло. Решение пенсионного органа от 12 мая 2020 г. об отказе в выдаче В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал судом признано законным. Отменяя указанное решение суда, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 3, а также часть 2 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ указала на то, что В. ранее не воспользовалась своим правом на получение мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
— п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 21.12.2022 № 3/2022

Верховный Суд указывает на однократность возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала. Механизм подтверждается и структурой статьи 3: пункт 2 части 1 (третий и последующие дети) прямо оговаривает «если ранее они не воспользовались правом», а часть 2 той же статьи вводит правило о детях, не учитываемых при определении права.

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
   — ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Исходя из этого, если сертификат за второго ребёнка Вами уже получен, право на дополнительные меры государственной поддержки считается реализованным, и повторное обращение за ещё одним сертификатом по другому ребёнку (тем более в связи с ребёнком, рождённым до 01.01.2020) законом не предусмотрено. Права на два отдельных сертификата (один — за первого, другой — за второго) закон № 256-ФЗ не даёт — это единая мера на семью.

Вывод: получить второй сертификат «дополнительно за первого ребёнка» нельзя. Право на маткапитал возникает однократно; раз оно реализовано по второму ребёнку, повторная выдача сертификата не производится.

Процедура, сроки и размер (на случай обращения в СФР)

Даже если Вы решите подать заявление, чтобы получить официальное решение, процедура такова. Заявление подаётся в любое время после возникновения права:

1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
   — ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Заявление можно подать непосредственно, через МФЦ или в электронной форме через Госуслуги; срок обращения не ограничен — «в любое время после возникновения права». Это важно: если Вы ранее не получали сертификат за первого ребёнка, само по себе истечение времени обращения не блокирует — но материального основания всё равно нет.

Решение принимается в короткий срок:

1. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
   — ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Территориальный орган СФР выносит решение о выдаче либо об отказе в срок до 5 рабочих дней (с возможностью продления до 15 рабочих дней при непоступлении сведений). То есть по Вашему заявлению СФР обязан дать письменный ответ — выдачу сертификата либо мотивированный отказ.

О размере: базовые суммы 466 617 / 616 617 руб. и ежегодная индексация:

1. 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.
   — ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Размер капитала индексируется ежегодно с 1 февраля, поэтому реальная сумма в текущем году выше указанных в законе базовых значений. Для Вас это имеет значение только в части уже полученного сертификата за второго ребёнка (остаток средств можно проверить в СФР).

Вывод: при желании Вы можете подать заявление о выдаче сертификата в СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) в любое время — срока давности обращения нет. СФР в срок до 5–15 рабочих дней обязан вынести письменное решение. Однако по существу (блоки 1–3) оснований для выдачи сертификата за первого ребёнка нет, поэтому вероятен мотивированный отказ.

Если СФР откажет: как обжаловать

Отказ территориального органа СФР обжалуется в вышестоящий орган либо в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение (отказ) СФР можно оспорить в вышестоящий в порядке подчинённости орган СФР (внесудебный путь) либо в суд. Споры с СФР о признании права на маткапитал рассматриваются по правилам административного судопроизводства (КАС РФ).

Срок обращения в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, — то есть со дня получения отказа. Срок пропущен не будет, если подать своевременно; при пропуске по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Для суда понадобятся: свидетельство о рождении и свидетельство о смерти первенца, справка об инвалидности, свидетельство о рождении второго ребёнка, сертификат за второго ребёнка, письменный отказ СФР.

Вывод: отказ СФР можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Однако суд проверит наличие материального права, а по изложенному выше право на сертификат за первого ребёнка (рождённого до 01.01.2020) законом не предусмотрено, поэтому шансы на удовлетворение иска невысоки. Иной вывод возможен только при выявлении ошибки в очерёдности учёта детей или при неверном применении СФР норм к уже возникшему праву.

Доказательства и риски при обращении

Для подтверждения очерёдности детей и факта рождения первенца живым понадобятся: свидетельство о рождении первого ребёнка (2008 г.) и свидетельство о его смерти (2010 г.) — они доказывают, что ребёнок родился живым; справка об инвалидности подтверждает статус ребёнка при жизни; свидетельство о рождении второго ребёнка (2017 г.) и уже выданный сертификат подтверждают реализацию права. Документы о рождении и смерти находятся в ЕГР ЗАГС, и СФР запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия:

1. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
   — ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Это значит, что при подаче заявления через Госуслуги или МФЦ Вы не обязаны самостоятельно собирать все сведения — СФР получает их из реестров ЗАГС и других органов, хотя на практике полезно приложить имеющиеся у Вас документы.

1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
   — ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Сам факт обращения за сертификатом не влечёт для заявителя негативных последствий — закон не устанавливает ответственности (штрафа, взыскания) за добросовестное заявление о выдаче сертификата. Риск при таком обращении один: получение письменного отказа СФР, поскольку материального основания (рождение первого ребёнка до 01.01.2020) нет. Этот отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ; см. блок 5). Никаких санкций за само обращение законом не предусмотрено — рискует только результат, а не заявитель.

Вывод: документы для подтверждения очерёдности у Вас есть (свидетельство о рождении и смерти первенца, справка об инвалидности, свидетельство о рождении второго ребёнка и сертификат). Обращение за сертификатом безопасно и не влечёт ответственности; единственный риск — мотивированный отказ СФР из-за отсутствия материального основания. Обжалование отказа — в вышестоящий орган СФР или в суд по КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе.

Региональный материнский (семейный) капитал — дополнительная возможность

Помимо федерального маткапитала по ФЗ № 256-ФЗ, в субъектах РФ выплачивается региональный материнский капитал за счёт средств региона:

субъекта Российской Федерации по осуществлению единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также по предоставлению регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в тех же целях, что и материнский
— п. 012.п.2 Государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296

Региональный маткапитал — самостоятельная мера поддержки, которая предоставляется в дополнение к федеральной и по правилам закона конкретного субъекта РФ. Он не зависит от того, получала ли женщина федеральный сертификат, и условия его назначения (за первого, второго, третьего ребёнка) в каждом регионе свои.

В Вашем вопросе регион проживания не указан. Если Вы проживаете в субъекте РФ, где региональный маткапитал выплачивается, — возможность получить его стоит проверить отдельно в органе соцзащиты или региональном отделении СФР, сообщив регион прописки. Это не меняет вывода по федеральному капиталу: региональная выплата — другое основание и другой бюджет, и на неё отсутствие права на федеральный сертификат за первого ребёнка не влияет.

Вывод: в дополнение к федеральному сертификату (который у Вас уже есть за второго ребёнка) стоит проверить наличие регионального материнского капитала по месту жительства — он устанавливается законами субъекта РФ и может выплачиваться независимо от федеральной меры. Для точного ответа нужно указать регион проживания.