Можно ли вернуть материнский капитал за неотученные годы обучения сына и как его использовать дальше

Возвращается ли неизрасходованная часть материнского капитала и как она учитывается

Средства МСК носят строго целевой характер и перечисляются образовательной организации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг. Дальнейшая судьба денег при досрочном прекращении обучения урегулирована прямо:

1. В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, либо в случае расторжения договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет организации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, и (или) договором найма жилого помещения в общежитии, и (или) договором между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату организацией либо индивидуальным предпринимателем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня расторжения или прекращения договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, либо в порядке, предусмотренном указанными договорами.
   — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926

Эта норма прямо отвечает на главный вопрос. Если сумма, перечисленная учебному заведению, превышает сумму фактических расходов на обучение, то разница квалифицируется как «неиспользованные средства» и подлежит возврату самой организацией в территориальный орган СФР — в течение 5 рабочих дней с даты расторжения/прекращения договора либо в порядке, предусмотренном договором. Деньги возвращаются не вам на руки, а в фонд, поскольку вы ими не «владели» — они сразу шли из бюджета в адрес колледжа/вуза. Значит, за три неотучившихся года сумма не «сгорает».

1. В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, либо в случае расторжения договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет организации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, и (или) договором найма жилого помещения в общежитии, и (или) договором между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату организацией либо индивидуальным предпринимателем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня расторжения или прекращения договора найма жилого помещения в общежитии и (или) договора между организацией либо индивидуальным предпринимателем и лицом, получившим сертификат, либо в порядке, предусмотренном указанными договорами. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", содержащую информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
   — абз. 2 п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926

Второй абзац этой же нормы принципиален для вашего вопроса: возвращённые средства СФР вносит в единую информационную систему о лице, подавшем заявление. То есть возврат не растворяется, а фиксируется на вашем лицевом счёте как остаток материнского капитала, которым можно распорядиться вновь.

1. В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора об оказании платных образовательных услуг в связи с отчислением из организации по основаниям, установленным частью 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявлением его умершим (признанием безвестно отсутствующим) лицо, получившее сертификат, представляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагает распорядительный акт (его заверенную копию) об отчислении из организации или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его умершим (признании безвестно отсутствующим). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1713, от 21.02.2023 № 282) В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг у индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора об оказании платных образовательных услуг в связи со смертью ребенка (детей) (объявлением его умершим (признанием безвестно отсутствующим) лицо, получившее сертификат, представляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагает свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его умершим (признании безвестно отсутствующим). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 1842) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2023 № 282) Перечисление территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств на счет (лицевой счет) организации либо индивидуального предпринимателя прекращается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об отказе в направлении средств.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926

Здесь же — процедура именно для вашего случая (отчисление по инициативе самого обучающегося): вы подаёте в СФР заявление об отказе в направлении средств с указанием причины и прикладываете распорядительный акт (приказ) об отчислении. После получения такого заявления перечисление средств прекращается в течение 5 рабочих дней. Это и есть ваш основной документ-«пусковой крючок» для всей процедуры.

Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— ст. 782 ГК РФ, п. 3

Дополняющая гражданско-правовая норма: заказчик (вы) вправе в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг, но обязан оплатить исполнителю только фактически понесённые расходы. Это подтверждает: за неотучившиеся годы удержание недопустимо сверх реально понесённых учебным заведением затрат.

Вывод по вопросу 1: деньги не сгорят. За три неотучившихся года неиспользованная часть средств МСК подлежит возврату учебным заведением в СФР в течение 5 рабочих дней со дня прекращения договора; СФР фиксирует возвращённые средства на вашем лицевом счёте как остаток материнского капитала. Сумму удержать полностью нельзя — удержанию подлежат только фактически понесённые учебным заведением расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ, п. 3 Обзора ВС РФ). Ваши действия: подать в СФР заявление об отказе в направлении средств с приложением заверенной копии приказа об отчислении.

Порядок расторжения договора и отчисления сына

Ключевой момент: при отчислении сына договор с учебным заведением не нужно расторгать отдельно — он прекращается автоматически «по цепочке» на основании приказа об отчислении.

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Согласно ч. 4 ст. 61 Закона об образовании, основанием прекращения образовательных отношений является распорядительный акт (приказ) об отчислении. И если заключён договор об оказании платных образовательных услуг, то при досрочном прекращении отношений такой договор расторгается на основании этого же приказа — отдельного соглашения о расторжении не требуется. Права и обязанности обучающегося прекращаются с даты отчисления. Для вашей ситуации это значит: как только сын напишет заявление об отчислении по собственному желанию и выйдет приказ, договор с колледжем/вузом прекратится, и именно с этой даты запускается 5-дневный срок возврата средств в СФР.

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность;
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отчисление по инициативе обучающегося прямо отнесено к законным основаниям досрочного прекращения образовательных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 61). Здесь важно различать ветки: если сын уходит по собственному желанию — работает подпункт 1; если его отчислят по инициативе организации за невыполнение обязанностей по освоению программы (подпункт 2), правовые последствия для возврата средств МСК по существу те же (п. 12 Правил № 926 охватывает все основания ч. 2 ст. 61), но появление «негативного» основания отчисления желательно избегать.

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Существенная защитная норма: досрочное прекращение обучения по инициативе обучающегося (его родителей) не влечёт для него дополнительных, в том числе материальных, обязательств перед организацией, если иное не установлено федеральными законами. Это означает, что учебное заведение не вправе предъявить вам штрафы или требовать оплату за весь четырёхлетний период только потому, что сын уходит — сверх фактически понесённых расходов удержаний быть не должно.

Вывод по вопросу 2: забирайте документы правильно — сын подаёт заявление об отчислении по собственному желанию; на основании приказа об отчислении договор об оказании платных образовательных услуг расторгается автоматически (ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ). Дополнительных материальных обязательств перед учебным заведением из-за досрочного ухода у вас не возникает, кроме оплаты фактически понесённых им расходов.

Можно ли повторно распорядиться восстановленным остатком МСК

Восстановленный остаток — это снова полноценные средства материнского капитала, которыми вы распоряжаетесь по общим правилам.

1. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).
   — ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Закон перечисляет разрешённые направления распоряжения средствами МСК: улучшение жилищных условий; получение образования ребёнком; формирование накопительной пенсии; приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов; ежемесячная выплата на ребёнка до трёх лет. Возвращённые за три года средства не «привязаны» к прежнему договору обучения — вы распоряжаетесь ими заново, выбирая любое из этих направлений.

1. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
   — ч. 4 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Более того, закон прямо допускает распоряжение средствами одновременно по нескольким направлениям. Значит, остатком можно, например, оплатить обучение сына по другой специальности (в том числе в другой организации или у ИП с лицензией) либо направить его, скажем, на улучшение жилищных условий.

Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ

Если по каким-то причинам учебное заведение удержит излишне перечисленные средства (сверх фактических расходов) и не вернёт их в СФР, к нему применима общая норма о неосновательном обогащении: лицо, которое без установленных законом оснований сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить его. Это ваш инструмент, если возврат не произойдёт добровольно.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Дополнительно: при неправомерном удержании денежных средств и уклонении от их возврата на сумму долга подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России. То есть помимо самой суммы с учебного заведения в судебном порядке можно взыскать проценты за период незаконного удержания.

Вывод по вопросу 3: да, восстановленным остатком МСК можно распорядиться повторно — и на другое обучение, и на любое другое разрешённое направление (улучшение жилищных условий, накопительная пенсия, товары для детей-инвалидов, ежемесячная выплата), в том числе одновременно по нескольким направлениям (ч. 3, 4 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ). Если учебное заведение не вернёт излишне перечисленные средства, их можно взыскать как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Риск удержания «фактических расходов» и защита потребителя

Главная развилка, от которой зависит итоговая сумма возврата, — что учебное заведение посчитает «фактически понесёнными расходами». По этому вопросу есть прямое разъяснение Верховного Суда.

1. При отказе потребителя от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг исполнителю оплачиваются только фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением обязательств по данному договору. З. обратилась в суд с иском к учебному заведению о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование заявленных требований указала, что между ней и учебным заведением 19 июля 2013 г. был заключен договор на оказание платных образовательных услуг сроком до 30 июня 2023 г. По условиям данного договора она приняла на себя обязательство ежемесячно оплачивать обучение своего сына в размере 50 000 руб. Пунктом 6.3 договора была предусмотрена оплата за услуги психолого-педагогического тестирования на всех этапах обучения за весь период в сумме 200 000 руб. Обязательство по оплате данного тестирования истцом было исполнено в полном объеме, ею уплачено 200 000 руб. В связи с тем, что ответчиком изменено место оказания образовательных услуг, истец была вынуждена отказаться от договора, о чем ею было направлено ответчику заявление, содержащее также просьбу о возврате уплаченной за психолого- 16 педагогическое тестирование суммы. Однако данное заявление учебным заведением было оставлено без удовлетворения. Поскольку за десятилетний период обучения оплата психолого- педагогического тестирования составляет 200 000 руб., а З. отказалась от договора после первого года обучения, она просила взыскать за оставшиеся девять лет 180 000 руб., которые, по ее мнению, являются для учебного заведения неосновательным обогащением, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
   — п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 06.07.2016 № 2/2016

ВС РФ разъяснил: при отказе потребителя от договора об оказании платных образовательных услуг исполнителю оплачиваются только фактически понесённые им расходы, связанные с исполнением обязательств по этому договору. В приведённом деле заказчица отказалась после первого года обучения из десятилетнего срока и требовала вернуть часть платы; ВС РФ указал, что к таким отношениям применяется Закон о защите прав потребителей и что позиция «услуга оказана единовременно, возврата нет» неверна. Для вас это означает: если колледж/вуз попытается оставить всю перечисленную за четыре года сумму, ссылаясь на то, что «зачисление/тестирование/программа» — единая услуга, такая позиция уязвима. Удерживаться могут лишь реально понесённые и документально подтверждённые расходы, а бремя доказывания их размера лежит на учебном заведении.

Ветка первая — если в вашем договоре прямо прописан порядок возврата за неотучившийся период (например, пропорционально фактически оказанным услугам): применяется условие договора, и возврат в СФР идёт по п. 13 Правил № 926 либо в порядке, предусмотренном договором. Это самый простой путь.

Ветка вторая — если договор не содержит такого порядка, а учебное заведение заявляет об удержании всей суммы — применяются императивные нормы п. 1 ст. 782 ГК РФ и позиция ВС РФ: удержать можно только фактически понесённые расходы; спорную часть вы вправе оспорить, в том числе в суде, и потребовать возврата как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами (ст. 395 ГК РФ).

Вывод по вопросу 4: удерживаемая учебным заведением сумма ограничена фактически понесёнными им расходами (п. 1 ст. 782 ГК РФ, п. 3 Обзора ВС РФ от 06.07.2016 № 2/2016); бремя доказательства их размера лежит на организации. Если договор предусматривает свой порядок возврата — применяется он, если нет — действует императивное правило «только фактические расходы», а излишне удержанное взыскивается как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ.