Может ли ученик 9 класса остаться в школе до 11 класса, если мама против, и куда обратиться за защитой права на образование

Может ли 15-летняя девятиклассница сама выбрать продолжение учёбы в школе вопреки желанию матери

Право выбора образовательной организации, формы получения образования и формы обучения разграничено во времени и по общему правилу принадлежит родителям только до получения ребёнком основного общего образования (то есть до окончания 9 класса):

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— п. 2 ст. 63 СК РФ (обязанность родителей обеспечить получение общего образования)

После получения основного общего образования право выбора переходит к самому обучающемуся:

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Сопоставление этих двух норм даёт ключевой вывод: пока девочка ещё не окончила 9 класс (не получила аттестат об основном общем образовании), выбор образовательного маршрута по общему правилу принадлежит её матери — с учётом мнения ребёнка. Однако, как только основное общее образование получено (девочка окончила 9 класс и сдала ГИА-9), право выбора организации, формы получения образования и формы обучения переходит к самой девочке: она вправе самостоятельно, без согласия матери, принять решение продолжить обучение по программе среднего общего образования в 10 классе.

Дополнительно закон прямо устанавливает, что при выборе формы получения общего образования учитывается мнение ребёнка (а после получения им основного общего образования 15-летний обучающийся реализует это право лично):

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.
— ч. 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

Иное толкование — что мать и после 9 класса вправе принудительно «не пустить» ребёнка в 10 класс — противоречило бы п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ, который именно с момента получения основного общего образования наделяет выбором самого обучающегося.

Вывод по вопросу. Повлиять на решение о школе до получения вами основного общего образования мать формально может (право выбора до этого момента принадлежит ей, но с обязательным учётом вашего мнения). Однако после окончания 9 класса и получения аттестата об основном общем образовании право выбора формы обучения и того, где учиться дальше — в 10 классе школы или в колледже, — переходит к вам лично. Идти против матери в юридическом смысле вы можете именно начиная с этого момента.

Является ли продолжение учёбы в 10–11 классе вашим правом, которое государство обязано обеспечить

Среднее общее образование — это обязательный уровень образования, а требование его обязательности сохраняется применительно к конкретному обучающемуся до достижения 18 лет, если оно не получено ранее:

начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66). Тем самым, по сути, на законодательном уровне гарантируется не только основное общее образование, но и среднее общее образование. Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования" в Российской Федерации введено обязательное одиннадцатилетнее обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, срок освоения которых определен федеральными государственными образовательными стандартами и составляет четыре года, пять лет и два года соответственно (приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 , от 17 декабря 2010 года № 1897 и от 17 мая 2012 года № 413).
— ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ (по тексту Постановления КС РФ № 15-П от 17.04.2018)

требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66). Тем самым, по сути, на законодательном уровне гарантируется не только основное общее образование, но и среднее общее образование. Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования" в Российской Федерации введено обязательное одиннадцатилетнее обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, срок освоения которых определен федеральными государственными образовательными стандартами и составляет четыре года, пять лет и два года соответственно (приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 , от 17 декабря 2010 года № 1897 и от 17 мая 2012 года № 413).
— ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ (по тексту Постановления КС РФ № 15-П от 17.04.2018)

Это означает: у вас, 15-летней, есть не просто «желание», а юридически закреплённое право получить среднее общее образование, которое сохраняет силу до достижения вами 18 лет. Отказ матери «перевести» вас после 9 класса исключительно в колледж не прекращает вашего права на получение среднего общего образования — более того, в колледже программы СПО реализуются на базе 9 классов и, как правило, включают общеобразовательный цикл, дающий аттестат о среднем общем образовании; но принудить вас отказаться от школы в пользу колледжа мать не вправе после получения вами основного общего образования (см. блок 1).

При этом само получение образования может быть организовано по-разному — в школе или вне её (семейное образование, самообразование), и это ваше право:

1. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
   — ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

То есть и в ситуации конфликта с матерью вы сохраняете право выбора между очной формой в 10 классе и иными законными формами получения среднего общего образования, а орган местного самоуправления, ведущий учёт детей, и образовательные организации обязаны это право обеспечивать.

Вывод по вопросу. Получение полного среднего образования (10–11 классы либо эквивалентный общеобразовательный цикл) — обязательный уровень, право на который государство гарантирует вам до 18 лет и который прекратить волей одного родителя после окончания вами 9 класса нельзя.

Может ли мать заблокировать зачисление в 10 класс, если не подаст заявление

Порядок приёма прямо допускает подачу заявления о приёме самим поступающим, реализующим право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ (то есть выбор организации после получения основного общего образования):

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет;
— п. 22 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Это означает, что после окончания 9 класса вы вправе самостоятельно, без участия и согласия матери, подать заявление о приёме в 10 класс (лично, почтой, через электронные сервисы или региональный портал госуслуг), представив аттестат об основном общем образовании:

При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке 29 . ______________________________ 29 Часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134). Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляет(ют) документ, подтверждающий родство заявителя(ей) (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке 30 переводом на русский язык. 27. Не допускается требовать представления других документов в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию.
— п. 26 Порядка приема, утв. приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Само заявление, как видно из нормы, — это «личное заявление … поступающего», а не обязательное заявление родителя. Согласие родителя для подачи такого заявления о приёме на среднее общее образование законом в отношении достигшего 15 лет обучающегося, реализующего право по п. 1 ч. 1 ст. 34, не требуется.

Школа может отказать вам в приёме только по причине отсутствия свободных мест (либо при индивидуальном отборе в профильные классы, см. блок 4), но не потому, что мать против:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

При отсутствии свободных мест вопрос о вашем устройстве в другую образовательную организацию решает орган управления образованием — туда для этого следует обратиться.

Вывод по вопросу. Мать не может «перекрыть» вам зачисление в 10 класс простым нежеланием: после получения основного общего образования вы подаёте заявление о приёме сами. Отказ школы возможен только из-за отсутствия свободных мест или по итогам законного индивидуального отбора, но не по мотиву несогласия родителя.

Индивидуальный отбор и профильные классы: ограничение права на 10 класс

Возможность не «пустить» вас в конкретный класс существует, но лишь в одной форме — индивидуальный отбор при приёме (переводе) в классы с углублённым изучением предметов или профильного обучения, и он допустим только в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ:

Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ (профильное обучение и индивидуальный отбор)

Это значит: если школа, куда вы поступаете, обычная общеобразовательная с «универсальным» (непрофильным) 10 классом — никакого отбора по успеваемости или «согласию родителя» быть не может, приём общедоступен при наличии мест. Индивидуальный отбор (конкурс по отметкам, собеседование и т.п.) возможен только в профильные классы/классы с углублённым изучением и только по правилам, установленным региональным законом. Отсутствие отбора в обычный класс — ваша защита от произвольного отказа.

Отдельно: перевод обучающегося в следующий класс происходит автоматически по итогам освоения программы учебного года (п. 26 Порядка организации образовательной деятельности, утв. приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021), а «согласия» матери на перевод в 10 класс как обязательного условия закон не называет.

Вывод по вопросу. Если вы остаётесь в своей школе и поступаете в обычный (непрофильный) 10 класс, при наличии мест вам не могут отказать, ссылаясь на мнение матери. Индивидуальный отбор возможен исключительно в профильных классах и только по региональным правилам; в этом случае нужно проверять, соответствует ли отбор акту субъекта РФ. Это единственный легальный механизм «фильтра», никак не связанный с волеизъявлением родителя.

Куда вам обратиться за защитой права на образование, если мать против

Поскольку вы достигли 14 лет, закон прямо даёт вам право самостоятельно обращаться за защитой ваших прав — в орган опеки и попечительства либо непосредственно в суд:

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 2 ст. 56 СК РФ

В суде вы вправе лично защищать свои права по делам, возникающим из семейных и иных правоотношений:

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 5. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 67-ФЗ )
— ч. 3 ст. 37 ГПК РФ

Практически это означает следующую цепочку действий:

1. Орган опеки и попечительства по месту жительства — письменное заявление с описанием того, что мать препятствует получению вами среднего общего образования; орган опеки обязан принять меры по защите ваших прав. Это самый доступный и бесплатный путь.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — по месту жительства, для разбирательства с матерью в административном порядке.
3. Уполномоченный по правам ребёнка в вашем субъекте РФ — принять жалобу на нарушение права на образование.
4. Прокуратура — надзор за соблюдением законодательства об образовании.
5. Суд (районный суд) — вы вправе лично обратиться с иском; при этом суд привлекает к участию ваших законных представителей.

Дополнительно: если ребёнок фактически лишается возможности получить обязательный уровень образования, к ответственности может быть привлечена мать (см. блок 6).

Вывод по вопросу. У вас есть не только право продолжать обучение в 10 классе, но и конкретные процессуальные инструменты его защиты без согласия матери: заявление в орган опеки и попечительства, в КДНиЗП, уполномоченному по правам ребёнка, в прокуратуру, а с 14 лет — и личное обращение в суд. Органом, куда обращаться в первую очередь (наиболее быстро), является орган опеки и попечительства по месту жительства.

Ответственность матери за воспрепятствование получению образования

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования; неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности образует административное правонарушение:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Правонарушением признаётся в том числе иное воспрепятствование осуществлению прав детей на образование:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Здесь важно точно ограничить пределы ответственности: пока вы не окончили 9 класс (не получили основное общее образование), мать формально реализует своё право выбора образовательной траектории, и её желание «отправить в колледж» само по себе не образует состава ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку колледж после 9 класса — это тоже законный способ продолжения образования (программа СПО на базе 9 классов включает получение среднего общего образования). Но если мать после получения вами основного общего образования препятствует подаче вами заявления в 10 класс, забирает документы, не выдаёт аттестат, чинит иное противодействие вашему уже возникшему личному праву выбора — такие действия могут квалифицироваться как ненадлежащее исполнение обязанности по обучению и воспрепятствование осуществлению права на образование, что влечёт предупреждение или штраф, а при злоупотреблении — вмешательство органа опеки вплоть до ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ).

Вывод по вопросу. До окончания вами 9 класса намерение матери отдать вас в колледж правонарушением не является (колледж — законная альтернатива). Но с момента получения вами основного общего образования активное воспрепятствование вашему поступлению в 10 класс может быть расценено как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500–2000 руб.), а систематическое противодействие вашему праву на образование — основанием для вмешательства органа опеки.

Альтернативные законные пути получить среднее общее образование, если конфликт сохранится

Даже если добиться места в своей школе сразу не удастся (нет мест, профильный отбор, конфликт с матерью продолжается), закон оставляет вам несколько самостоятельных маршрутов к полному среднему образованию:

1. Перевод в другую школу. Право на перевод в организацию, реализующую программу соответствующего уровня, отнесено к академическим правам обучающегося (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). При отсутствии мест орган управления образованием обязан решить вопрос о вашем устройстве в другую школу (см. блок 3).

2. Семейное образование / самообразование. Среднее общее образование может быть получено вне школы — в форме самообразования с последующей аттестацией экстерном в аккредитованной организации (бесплатно):

1. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
   — ч. 2 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ

При этом лица, получающие образование вне школы, вправе пройти промежуточную и итоговую (ГИА) аттестацию экстерном бесплатно и получить аттестат о среднем общем образовании.

1. Обучение по индивидуальному учебному плану — академическое право обучающегося (п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ).

2. Получение среднего общего образования в колледже. Поступление в колледж на базе 9 классов не лишает вас права получить аттестат о среднем общем образовании по завершении общеобразовательного цикла программы СПО — это подтверждено нашими же ранее данными выводами по смежному вопросу (ч. 3, 5, 6 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ): сдавать именно ЕГЭ для этого не требуется, достаточно пройти государственную итоговую аттестацию.

Вывод по вопросу. Ваш образовательный сценарий «школа до 11 класса» — не единственный, но вы вправе выбирать именно его. Если реализовать его через родную школу сразу не удалось, закон гарантирует вам перевод в другую школу, семейное образование/самообразование с бесплатной аттестацией экстерном либо обучение по индивидуальному плану; даже путь через колледж не лишает вас аттестата о среднем общем образовании. Но навязывание матерью именно колледжа вопреки вашему выбору после 9 класса правового основания не имеет.