Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Считается ли малоимущей семья после развода, если дети живут с матерью, а алименты приходят нерегулярно и учитываются ли доходы бывшего мужа

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в соцзащиту по месту жительства заявление о признании семьи малоимущей.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о признании семьи (гражданина) малоимущей и назначении государственной социальной помощи (свободная форма)
  2. 2
    Отразите доходы за три последних календарных месяца до вычета НДФЛ: зарплату и фактически полученные алименты.
  3. 3
    Заявите о фактически неполученных алиментах — эти суммы в доход семьи не включаются.
  4. 4
    Параллельно взыщите задолженность по алиментам через судебного пристава.
  5. 5
    При нерегулярной уплате подайте в суд иск о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме.

Документы и доказательства

  • Заявление о признании семьи малоимущей с указанием состава: вы и двое детей.
  • Справка о доходах с работы за три последних календарных месяца до вычета НДФЛ.
  • Справка о фактически полученных алиментах за тот же расчётный период.
  • Свидетельства о рождении детей и документ о расторжении брака.
  • Справка о составе семьи и совместном проживании с детьми.
  • Документы о доходах и имуществе, указанные в заявлении, для проверки соцзащитой.

  • Когда нужен адвокат

    • Если соцзащита фактически включила доход бывшего мужа в расчёт: Соцзащита неверно включила доход бывшего мужа в расчёт — нужен адвокат для обжалования.
    • Если получен немотивированный отказ или заниженный расчёт: Отказ в признании малоимущей немотивирован или расчёт занижен — без юриста сложно оспорить.
    • Если алименты нерегулярны и требуется установление твёрдой суммы: Требуется взыскать задолженность по алиментам в твёрдой сумме — процесс сложный.
    • Если бывший муж скрывает доходы или занижает алименты: Бывший муж скрывает доходы или занижает алименты — нужен юрист для защиты в суде.
    • Если спор о составе семьи перешёл в судебное разбирательство по КАС РФ: Спор о составе семьи при расчёте дохода перерос в судебное разбирательство по КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о признании малоимущей через МФЦ или портал госуслуг, если так удобнее.
    • Запросите у судебного пристава справку о задолженности по алиментам для подтверждения фактических доходов.
    • Заключите социальный контракт с соцзащитой — адресная поддержка на основании статуса малоимущей.
    • Обжалуйте отказ соцзащиты в вышестоящий орган до обращения в суд.
    • Взыщите задолженность по алиментам через пристава или суд, чтобы увеличить фактический доход.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Официальный доход матери: зарплата, иные выплаты, статус (работает по трудовому договору / самозанятая / безработная)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Женщина расторгла брак с бывшим мужем; двое несовершеннолетних детей проживают совместно с ней, она осуществляет их воспитание и содержание самостоятельно. Бывший супруг проживает отдельно, алименты уплачивает нерегулярно — в отдельные периоды выплаты отсутствуют. Женщина трудоустроена, размер её заработной платы невысокий. Юридически значимым является не сам факт развода, а то, что бывший супруг не входит в состав семьи заявительницы для целей расчёта среднедушевого дохода, поскольку не проживает совместно с ней и не ведёт общее хозяйство. Следовательно, при определении статуса малоимущей семьи учитываются доходы только заявительницы и фактически полученные алименты на детей; доходы бывшего мужа, которые он не перечислял, в расчёт не включаются.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по признанию семьи малоимущей и оказанию государственной социальной помощи — регулируются ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ и ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Затронуты, поскольку именно от состава семьи и размера среднедушевого дохода зависит возникновение права на государственную социальную помощь.
    • Правоотношения по учёту доходов и расчёту среднедушевого дохода семьи — регулируются ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ и перечнем видов доходов, утверждаемым Правительством РФ. Затронуты, поскольку определяют, какие поступления за расчётный период включаются в доход семьи, а какие — нет.
    • Алиментные правоотношения между бывшими супругами и детьми — регулируются СК РФ. Затронуты, поскольку фактически полученные алименты входят в доход семьи, а нерегулярность их уплаты влияет на итоговый размер среднедушевого дохода и может служить основанием для отдельного взыскания задолженности.
    • Административные правоотношения с органом социальной защиты населения — регулируются ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Затронуты, поскольку именно этот орган производит расчёт, принимает решение о признании семьи малоимущей и предоставляет меры социальной поддержки.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Состав семьи: заявительница и двое несовершеннолетних детей, проживающие совместно; бывший супруг проживает отдельно и в состав семьи не включается.
    • Доходы заявительницы: заработная плата учитывается до вычета НДФЛ за три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу перед месяцем подачи заявления.
    • Фактически полученные алименты: включаются в доход семьи только в том размере, в котором реально поступили за расчётный период; неполученные суммы в доход не включаются.
    • Региональный прожиточный минимум на душу населения: среднедушевой доход семьи сравнивается именно с ним; если он ниже — семья признаётся малоимущей.
    • Отсутствие дохода бывшего мужа в расчёте: его заработок и иные доходы не учитываются, поскольку он не является членом семьи заявительницы.

Как определяется статус «малоимущей семьи» и с каким порогом сравнивается доход

Статус «малоимущих» для целей государственной социальной помощи определяется в первую очередь статьёй 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8 2 настоящего Федерального закона.
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Для Вашей ситуации это означает: малоимущей признаётся семья, чей среднедушевой доход (то есть сумма доходов всех членов семьи, делённая на их число) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной именно в Вашем субъекте РФ. Отсюда два ключевых вопроса — кто входит в состав семьи и какие доходы учитываются — регулируются отдельным законом № 44-ФЗ, который ниже раскрыт.

Вывод: малоимущей семья считается не «сама по себе», а исключительно через сравнение среднедушевого дохода Вашей семьи (Вы + дети) с региональным прожиточным минимумом на душу населения; если среднее на одного человека ниже этого порога и это не зависит от Вас — основания для признания малоимущей и получения государственной социальной помощи есть.

Состав семьи: учитываются ли доходы бывшего мужа, проживающего отдельно

Расчёт среднедушевого дохода ведётся органами соцзащиты по заявлению, на основании сведений о составе семьи, которые заявитель указывает сам.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
— ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о составе семьи; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.
— ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Принципиально важно: Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит жёсткого закрытого определения семьи, а опирается на фактическое совместное проживание и ведение общего хозяйства. Бывший супруг, который с Вами разведён и проживает отдельно, в состав Вашей семьи для расчёта среднедушевого дохода не включается — его доходы (зарплата и прочее) в расчёте не участвуют. В состав семьи входят именно Вы и Ваши несовершеннолетние дети, проживающие совместно с Вами.

Прошу обратить внимание на отличие от смежного института — единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка: там состав семьи закреплён прямо (заявитель, супруг, несовершеннолетние дети и дети до 23 лет на очном обучении), и бывший супруг также не входит (ч. 7 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ). В Вашей ситуации при расчёте по обоим институтам учитываются только Вы и двое детей.

Вывод: доходы бывшего мужа, проживающего отдельно, при определении Вашего статуса малоимущей семьи не учитываются; учитываются только Ваш доход и доходы (при наличии) Ваших двоих детей. Если с Вами фактически проживают и ведут общее хозяйство другие родственники (например, Ваши родители), их доходы, напротив, должны включаться — это решающий факт, который нужно отразить в заявлении достоверно.

Какие доходы учитываются и как влияет нерегулярная уплата алиментов

Порядок учёта доходов установлен статьями 4, 5 и 7 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).
— ст. 4 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме. Часть вторая утратила силу с 1 января 2024 года. - Федеральный закон от 24.07.2023 N 342-ФЗ. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 5 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Из этих норм следует: берутся доходы в денежной форме, до вычета налогов (НДФЛ), за три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу перед месяцем подачи заявления (то есть если подаёте в июне — учитываются февраль, март, апрель). Конкретный перечень видов доходов (зарплата, пенсии, пособия, алименты и т.д.) утверждается Правительством РФ.

Что касается алиментов: Верховный Суд РФ прямо разъяснил, что при расчёте среднедушевого дохода семьи алименты учитываются как доход только тогда, когда они фактически получены членами семьи, а не их начислением.

  1. При расчете среднедушевого дохода семьи в целях получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в составе дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.
    — п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 08.10.2025 № 3/2025

Для Вашей ситуации это означает следующее. Алименты от бывшего мужа, если они поступают, включаются в доход Вашей семьи в том размере, в котором фактически получены. Нерегулярность их уплаты (иногда ничего не перечисляется) в рамках расчёта за три месяца не даёт Вам какого-то отдельного «вычета» — важно лишь фактически полученное за расчётный период. Но это же обстоятельство работает и в Вашу пользу: доходы бывшего мужа, которые он Вам не уплатил, в Ваш доход не включаются, поскольку доходом семьи является только реально полученная сумма.

Вывод: учитываются Ваша зарплата (до вычета НДФЛ) и фактически полученные за расчётные три месяца алименты; суммы, которые бывший муж не перечислил, в доход не включаются, но и «недополученные» алименты сами по себе статус малоимущей не формируют — решающее значение имеет итоговый среднедушевой доход относительно регионального прожиточного минимума.

Куда обращаться и что можно получить

Расчёт среднедушевого дохода и признание малоимущими осуществляет орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания, куда Вы подаёте заявление.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 1 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ

Заявление подаётся в орган соцзащиты (через МФЦ, а в ряде регионов — через Единый портал госуслуг). Орган вправе запросить сведения о доходах, составе семьи и имуществе, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия, поэтому часть документов Вы можете не нести лично — их получат сами (ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ).

Помимо собственно статуса малоимущей семьи, на его основании доступны меры: государственная социальная помощь (ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ), а также социальный контракт (ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ) — адресная поддержка в виде единовременных или ежемесячных выплат, помощи в поиске работы, ведении подсобного хозяйства и т.д. Конкретные размеры, условия и виды помощи устанавливаются актами Вашего субъекта РФ и зависят от регионального прожиточного минимума — поэтому для точного расчёта нужно знать регион проживания.

Вывод: обращаться следует в орган социальной защиты населения (через МФЦ) по месту жительства/пребывания с заявлением о признании малоимущими и оказании государственной социальной помощи; на основании этого статуса возможны также социальный контракт и иные региональные меры поддержки.

Если откажут или занизят доход: как защититься (алименты и обжалование)

Первое, что важно при нерегулярной уплате алиментов: за Вами сохраняется право потребовать их взыскания в установленном порядке, а при образовании задолженности — её взыскания с неустойкой, что в том числе отразится на Вашем доходе. По ранее рассмотренной Вашей ситуации применим порядок, закреплённый статьями 113 и 115 СК РФ (определение задолженности судебным приставом и неустойка за просрочку), а также статья 83 СК РФ — взыскание алиментов в твёрдой денежной сумме, если должник не имеет регулярного заработка. Это отдельный трек, который не подменяет признание малоимущей, но напрямую влияет на доход семьи.

Если орган соцзащиты откажет в признании малоимущими или произведёт неверный расчёт (например, ошибочно включит доход бывшего мужа), отказ можно обжаловать: сначала — вышестоящему органу/должностному лицу, а затем — в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (оспаривание решений и действий органов, наделённых публичными полномочиями). Обратите внимание: Верховный Суд РФ последовательно указывает, что при правильном среднедушевом доходе ниже прожиточного минимума уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи (Обзор судебной практики ВС РФ от 07.04.2021 № 1/2021, п. 15).

Вывод: при нерегулярных алиментах параллельно с признанием малоимущей целесообразно взыскать задолженность по алиментам (в т.ч. по ст. 83, 113, 115 СК РФ); отказ соцзащиты или неверное включение дохода бывшего мужа обжалуется в вышестоящий орган и в суд в порядке КАС РФ.

Да, вы можете быть признаны малоимущей семьёй, если среднедушевой доход на каждого члена вашей семьи (вы и двое детей) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в вашем субъекте РФ. По смыслу ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ состав семьи определяется фактическим совместным проживанием и ведением общего хозяйства, поэтому проживающего отдельно бывшего супруга вы в состав семьи не включаете; окончательно состав семьи проверяется органом соцзащиты (ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ).

Развёрнутый вывод

По составу семьи и учёту доходов бывшего мужа. Для расчёта среднедушевого дохода учитываются только вы и ваши несовершеннолетние дети, проживающие совместно с вами. По смыслу ст. 2 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ состав семьи определяется фактическим совместным проживанием и ведением общего хозяйства, поэтому проживающего отдельно бывшего супруга заявитель в состав семьи не включает; окончательно состав семьи проверяется органом соцзащиты (ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ). Если с вами фактически проживают и ведут общее хозяйство другие родственники (например, ваши родители), их следует отражать в заявлении достоверно — состав семьи определяется фактическим совместным проживанием и ведением общего хозяйства, а окончательно состав семьи устанавливает орган соцзащиты.

По порядку расчёта дохода. Берутся доходы в денежной форме, до вычета налогов (НДФЛ), за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (ст. 4, 5, 7 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ). Среднедушевой доход определяется как сумма доходов всех членов семьи, делённая на их число, и сравнивается с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в вашем субъекте РФ (ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

По алиментам. Пункт 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 08.10.2025 № 3/2025 сформулирован применительно к ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка, но по аналогии отражает общий подход: в доход включаются фактически полученные алименты. Для целей ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ перечень видов доходов устанавливается Правительством РФ (ст. 5 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ). Суммы, которые бывший муж не перечислил, в ваш доход не включаются. Нерегулярность уплаты сама по себе не даёт отдельного «вычета», но фактически неполученные суммы и не увеличивают ваш доход.

По мерам поддержки. На основании статуса малоимущей семьи вам доступны государственная социальная помощь (ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) и социальный контракт (ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ). Конкретные виды, размеры и условия помощи устанавливаются актами вашего субъекта РФ.

По защите прав. Если орган соцзащиты откажет в признании малоимущими или неверно включит доход бывшего мужа, отказ обжалуется вышестоящему органу или должностному лицу, а затем — в суд в порядке КАС РФ. Параллельно вы вправе взыскать задолженность по алиментам, в том числе в твёрдой денежной сумме (ст. 83 СК РФ), с определением задолженности судебным приставом (ст. 113 СК РФ) и неустойкой за просрочку (ст. 115 СК РФ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания — лично, через МФЦ, а в ряде регионов — через Единый портал госуслуг (ст. 1 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ).
  2. Подайте заявление о признании семьи малоимущей и оказании государственной социальной помощи. В заявлении укажите состав семьи: вы и двое несовершеннолетних детей, проживающих совместно с вами. Бывшего мужа в состав семьи не включайте.
  3. Подготовьте сведения о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления: ваша зарплата (до вычета НДФЛ) и фактически полученные алименты. Часть сведений орган соцзащиты вправе запросить самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия (ст. 3 ФЗ от 05.04.2003 № 44-ФЗ).
  4. Дождитесь расчёта среднедушевого дохода и решения органа соцзащиты. Если доход на каждого члена семьи окажется ниже регионального прожиточного минимума на душу населения — вас признают малоимущими.
  5. При отказе или неверном расчёте (например, ошибочном включении дохода бывшего мужа) обжалуйте решение вышестоящему органу или должностному лицу, а затем — в суд в порядке КАС РФ.
  6. Параллельно займитесь взысканием алиментов, если они не уплачиваются регулярно: обратитесь к судебному приставу для определения задолженности (ст. 113 СК РФ), при необходимости — в суд с требованием о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме (ст. 83 СК РФ) и неустойки за просрочку (ст. 115 СК РФ).