Можно ли оформить у нотариуса согласие на выезд ребенка за границу без свидетельства о рождении, если ребенку исполнилось 14 лет и документы сданы на паспорт

Можно ли оформить согласие по загранпаспорту ребёнка вместо свидетельства о рождении

Для нотариуса решающее значение имеет не загранпаспорт ребёнка, а документ, подтверждающий родство (полномочия законного представителя). Согласие на выезд даёт именно родитель (или опекун), и нотариус при его удостоверении должен удостовериться, что обратившийся действительно является законным представителем конкретного несовершеннолетнего.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Эта норма устанавливает, что для выезда ребёнка без сопровождения законных представителей (а поездка с «близкой родственницей», не являющейся родителем, — именно такой случай) требуется нотариально оформленное согласие одного из законных представителей. Само по себе согласие закон не ставит в зависимость от предъявления именно свидетельства о рождении, однако нотариус обязан идентифицировать и заявителя, и ребёнка.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Ключевой момент в вашей ситуации: загранпаспорт ребёнка содержит только данные самого ребёнка (ФИО, дата рождения) и не содержит сведений о родителях. Свидетельство о рождении — это документ, который по закону подтверждает факт происхождения ребёнка от указанных в нём родителей, то есть именно оно устанавливает связь «ребёнок → его законный представитель». Загранпаспорт такую связь не подтверждает, поэтому он не заменяет свидетельство о рождении для целей установления нотариусом ваших полномочий законного представителя.

Нотариус вправе установить личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, посредством государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ
— ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
— ч. 10 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Эти положения дают нотариусу инструменты для установления личности, но они решают проблему идентификации вас как личности, а не вашего родства с ребёнком. Если у вас на руках есть паспорт гражданина РФ и загранпаспорт ребёнка, нотариус удостоверит вашу личность без проблем; а вот факт, что вы — законный представитель именно этого ребёнка, придётся подтверждать. Единая биометрическая система (ч. 5 ст. 42) и запрос о действительности документов (ч. 10 ст. 42) здесь не помогут: они про личность и подлинность паспорта, а не про родственную связь.

Вывод: оформить нотариальное согласие только по загранпаспорту ребёнка, без какого-либо документа о рождении (свидетельства или справки), заполнит нотариус только на своё усмотрение — закон такого права ему прямо не даёт, а риск оспаривания согласия и ответственности за ненадлежащую проверку полномочий его мотивирует отказать. Надёжный путь — получить документ о рождении из ЗАГС (см. следующий блок).

Как получить документ о рождении, пока свидетельство находится в пакете на паспорт

Отсутствие свидетельства на руках — это прямо урегулированный законом случай «отсутствия возможности использования свидетельства», при котором ЗАГС обязан выдать повторное свидетельство или справку.

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Ваша ситуация — «другие случаи отсутствия возможности использования свидетельства» (оригинал сдан в пакет документов на паспорт). Это даёт вам право на повторное свидетельство о рождении на основании записи в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия
— абз. 4 п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Ребёнку 14 лет, то есть до совершеннолетия, — значит, именно вы как родитель имеете право получить повторное свидетельство о рождении ребёнка. Отдельной доверенности или согласия второго родителя для этого не требуется: право родителя прямо предусмотрено этой нормой.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Запись о рождении хранится в ЕГР ЗАГС, и по ней выдается свидетельство — то есть сданный в пакет на паспорт оригинал не «исчезает» из системы, документ можно получить заново в любом органе записи актов гражданского состояния по вашему выбору.

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
— п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Повторное свидетельство (или иной документ, подтверждающий факт рождения) при личном обращении выдается в день обращения — это не займёт времени, сопоставимого со сроком оформления паспорта. Дожидаться выдачи паспорта и возврата свидетельства не нужно.

При получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 7 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Для получения повторного свидетельства нужен ваш паспорт (удостоверение личности заявителя) и документ, подтверждающий право на получение (поскольку ребёнок несовершеннолетний, право родителя вытекает из абз. 4 п. 2 ст. 9 — достаточно предъявить паспорт с указанием, что вы родитель; а при необходимости — сведения, что ребёнок не достиг 18 лет).

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— п. 1 ст. 9 ФКЗ/ФЗ об актах гражданского состояния — п. 4 ст. 9 (день обращения)

Даже если запись почему-то не найдётся в электронном реестре сразу, орган ЗАГС проверяет бумажный носитель и всё равно выдаёт документ.

Вывод: самый надёжный и быстрый путь — лично обратиться в любой орган ЗАГС (или МФЦ) и получить повторное свидетельство о рождении ребёнка в день обращения, предъявив свой паспорт. Этот документ полностью закрывает вопрос подтверждения родства у нотариуса. Замена на «справку о рождении» возможна, но повторное свидетельство — предпочтительнее, так как это полноценный документ-основание, прямо названный в законе и привычный для нотариуса.

Согласие или доверенность: что оформить и какова форма

По закону для выезда ребёнка с третьим лицом нужен именно документ, названный «нотариально оформленное согласие», а не доверенность на ребёнка или на сопровождающего.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Закон оперирует понятием «согласие законного представителя на выезд несовершеннолетнего». Доверенность сопровождающему (например, на представительство интересов ребёнка в поездке) — это иной документ, который не заменяет согласия для целей ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ. Если оформить только доверенность без согласия, пограничный орган вправе не пропустить ребёнка, поскольку формально требование о «нотариально оформленном согласии» не выполнено. Поэтому пограничникам и консульствам предъявляется именно согласие; доверенность может дополнять его (например, для получения документов, медпомощи за рубежом), но не заменять.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Если выезд ребёнка планируется совместно с одним из родителей, то согласия второго родителя по общему правилу не требуется (достаточно отсутствия заявления о несогласии на выезд, поданного вторым родителем). Но в вашем случае выезд — с родственницей, не являющейся законным представителем, поэтому применяется правило о «выезде без сопровождения законных представителей», и согласие необходимо.

В согласии рекомендуется указать срок выезда и государство (государства), которые ребёнок намерен посетить, а также данные сопровождающего лица (родственницы) — это позволит избежать формальных претензий на границе.

Вывод: оформляйте у нотариуса именно согласие законного представителя на выезд несовершеннолетнего за границу с указанием сопровождающего лица, срока поездки и государства(в), а не доверенность. Согласие достаточно от одного из законных представителей (родителя).

Стоимость и оформление

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ.
— ч. 3, 4 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;
— п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

за совершение прочих нотариальных действий - 100 рублей. 2. За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, федеральный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ ) При удостоверении сделок, предметом которых является отчуждение или залог недвижимого имущества, имеющего кадастровую стоимость, если оценка, данная этому недвижимому имуществу участниками (сторонами) сделки, ниже его кадастровой стоимости, для исчисления тарифа используется кадастровая стоимость этого недвижимого имущества. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ ) (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 588-ФЗ ) За удостоверение факта наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, региональный тариф не может превышать сто пятьдесят рублей (за исключением случая совершения нотариального действия удаленно). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.11.2004 № 127-ФЗ ) Статья 22 1 .
— п. 13 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Согласие на выезд несовершеннолетнего не относится к сделкам, для которых закон устанавливает обязательную нотариальную форму через «цену сделки»; оно оформляется как нотариальное удостоверение одностороннего волеизъявления (согласия). К нему применяется тариф по п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ (удостоверение доверенностей с необязательной нотариальной формой — 200 руб.) либо по п. 13 («прочие нотариальные действия» — 100 руб.), плюс региональный тариф, устанавливаемый нотариальной палатой субъекта РФ (ч. 3 ст. 22 Основ). На практике итоговый размер за такое согласие у частного нотариуса обычно составляет от нескольких сотен до 1–2 тысяч рублей в зависимости от региона и правовой работы (подготовка текста). Итоговую сумму назовёт нотариус в конкретном регионе.

Для нотариуса нужно иметь при себе:

1. Свой паспорт (удостоверение личности заявителя — законного представителя);
2. Документ о рождении ребёнка — повторное свидетельство о рождении (см. блок 2) либо, если нотариус согласится, справку из ЗАГС;
3. Загранпаспорт ребёнка (для внесения сведений о ребёнке в согласие) и, при наличии, иные данные о маршруте.

Согласие достаточно от одного из законных представителей; присутствие второго родителя не требуется, если им не подано заявление о несогласии на выезд (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Вывод: оформление согласия недорогое и не требует участия второго родителя. Ключевое организационное действие — заранее (в день обращения, лично) получить в ЗАГС повторное свидетельство о рождении: оно и подтвердит ваше родство с ребёнком перед нотариусом.