Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Можно ли отправить ребенка 10 лет с бабушкой и дедушкой за границу с доверенностью только от матери, если отец не участвует в жизни ребенка, а у ребенка и матери гражданство РФ и Беларуси?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в подразделении по вопросам миграции МВД, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд.
  2. 2
    Убедитесь, что в доверенности указаны бабушка и дедушка как сопровождающие, государство и срок выезда.
  3. 3
    При отсутствии нужных сведений оформите новую нотариальную доверенность от матери с полными данными.descriptionДоверенность законного представителя
  4. 4
    Если отец подал заявление о несогласии — подайте в районный суд по месту жительства матери заявление о разрешении выезда.
  5. 5
    Если отец не даёт о себе знать более года — подайте в районный суд заявление о признании его безвестно отсутствующим.
  6. 6
    Если злостное уклонение отца от обязанностей родителя установлено: При злостном уклонении отца от обязанностей рассмотрите иск о лишении его родительских прав.

Документы и доказательства

  • Нотариальная доверенность матери с указанием бабушки и дедушки как сопровождающих, страны и срока выезда.
  • Свидетельство о рождении ребёнка и паспорт (российский и белорусский).
  • Решение суда об определении места жительства ребёнка с матерью.
  • Справка подразделения по вопросам миграции МВД об отсутствии заявления отца о несогласии на выезд.
  • Документы, подтверждающие неучастие отца в жизни ребёнка (для возможного суда).
  • Если отсутствие сведений об отце более года: Документы о безвестном отсутствии отца при отсутствии сведений о нём более года.

  • Сроки и риски

    • Заявление отца о несогласии блокирует выезд с бабушкой и дедушкой — снимается только судом.
    • При дефектах доверенности пограничный орган или перевозчик вправе отказать в посадке.
    • Решение суда о месте жительства с матерью не лишает отца права заявить о несогласии.
    • При отсутствии сведений об отце свыше года возможно признание его безвестно отсутствующим через суд.

  • Чего не делать

    • Не отправляйте ребёнка без проверки в подразделении по вопросам миграции МВД наличия заявления отца о несогласии на выезд.
    • Не полагайтесь на решение суда о месте жительства с матерью как на замену согласия отца — оно не лишает отца родительских прав.
    • Не используйте доверенность без указания бабушки и дедушки как сопровождающих, государства назначения и срока выезда.
    • Не считайте белорусское гражданство ребёнка основанием пропустить российские требования к выезду из РФ.
    • Не выезжайте при поданном отцом заявлении о несогласии — выезд возможен только по решению суда.
    • Не оформляйте доверенность в простой письменной форме — требуется только нотариальная.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отец подал заявление о несогласии на выезд: Отец подал заявление о несогласии на выезд — спор решается только в суде, нужен адвокат.
    • Если отец подал соответствующий иск: Отец подал иск о лишении вас родительских прав или об определении места жительства.
    • Если требуется снятие запрета и есть основания для признания безвестно отсутствующим: Требуется признать отца безвестно отсутствующим для снятия запрета на выезд.
    • Если пограничный орган или перевозчик отказывает из-за дефектов доверенности: Пограничный орган или перевозчик отказывает в выезде из-за дефектов доверенности.
    • Если отец оспаривает доверенность или заявляет о подлоге: Отец оспаривает доверенность или заявляет о подлоге при выезде ребёнка.

  • Альтернативные пути

    • Переоформите доверенность у нотариуса с указанием бабушки, дедушки, страны и срока выезда.
    • При недостижимости отца свыше года — заявление в районный суд о признании его безвестно отсутствующим.
    • Если отец подал заявление о несогласии — вопрос решается только в суде, доверенность матери не поможет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Несовершеннолетний 10 лет, имеющий гражданство РФ и Беларуси, планирует выезд из РФ в сопровождении бабушки и дедушки — без законных представителей. Место жительства ребёнка судом определено с матерью; отец в жизни ребёнка не участвует, родительских прав не лишён, безвестно отсутствующим не признан. От матери оформлена нотариальная доверенность на сопровождение ребёнка бабушкой и дедушкой и выезд в страну назначения. Согласие отца отсутствует, заявление о несогласии на выезд им не подавалось. Из этого следует: выезд ребёнка без сопровождения родителей регулируется ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, по которой достаточно нотариально оформленного согласия одного законного представителя — то есть матери.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Порядок выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ без сопровождения законных представителей — определяет, какой документ необходим на границе; затронуто, потому что ребёнок едет с бабушкой и дедушкой, которые законными представителями не являются.
    • Осуществление родительских прав и равенство прав родителей — затронуто, поскольку отец сохраняет статус законного представителя, несмотря на определение места жительства ребёнка с матерью; это даёт ему право заявить о несогласии на выезд.
    • Право законного представителя заявить о несогласии на выезд ребёнка из РФ — затронуто как основной практический риск: при поданном отцом запрете выезд с бабушкой и дедушкой блокируется, и вопрос решается только судом.
    • Международный режим поездок между РФ и Беларусью — затронут, если страна назначения — Беларусь; для выезда из РФ решающим остаётся российское регулирование, а второе гражданство ребёнка не меняет требования о достаточности согласия одного родителя.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей — поэтому применяется правило о нотариальном согласии одного из родителей, а не правило о выезде с одним из родителей.
    • Нотариальная доверенность оформлена только от матери — этого достаточно по ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ; отдельное согласие отца закон не требует.
    • В доверенности должны быть указаны сопровождающие лица, государство назначения и срок — иначе пограничный орган или перевозчик могут счесть документ недостаточным.
    • Отец не лишён родительских прав и не признан безвестно отсутствующим — он сохраняет право подать заявление о несогласии на выезд, что полностью заблокирует поездку с бабушкой и дедушкой.
    • Заявление о несогласии отца не зарегистрировано — при его отсутствии выезд по нотариальному согласию матери правомерен.
    • Решение суда об определении места жительства ребёнка с матерью не отменяет родительских прав отца и не лишает его права заявить запрет на выезд.
    • Наличие у ребёнка белорусского гражданства не изменяет требований к выезду из РФ: для российских органов ребёнок рассматривается как гражданин РФ, и применяется ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ.

Требуется ли согласие отца на выезд ребёнка с бабушкой и дедушкой

Ребёнок едет без сопровождения своих законных представителей (мать и отец — оба законные представители), а бабушка и дедушка законными представителями не являются. Поэтому применимо правило о выезде без сопровождения родителей.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ)
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ключевое в этой норме для вашей ситуации: закон требует при выезде ребёнка без сопровождения законных представителей нотариально оформленное согласие «одного из» законных представителей — то есть согласия только матери достаточно, отдельного согласия отца закон не требует. Ваша нотариальная доверенность от матери на сопровождение ребёнка бабушкой и дедушкой и на выезд в страну назначения как раз выполняет функцию этого согласия (при условии, что в ней указаны сопровождающие лица, государство и, желательно, срок).

  1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет
    — п. 1 ст. 61 СК РФ (равенство прав родителей)

Однако эта норма одновременно означает, что за отцом в полной мере сохраняется статус законного представителя и равные с матерью родительские права: решение суда об определении места жительства ребёнка с матерью регулирует, где ребёнок проживает, но не лишает отца родительских прав и не отменяет его право заявить о несогласии на выезд.

Вывод: нотариального согласия отца для выезда ребёнка с бабушкой и дедушкой закон не требует — достаточно согласия одного законного представителя (матери), оформленного в виде вашей нотариальной доверенности с указанием сопровождающих и государства. Новый документ от отца не нужен.

Риск: право отца заявить о несогласии и его последствия

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Эта норма — главный практический риск в вашей ситуации. Отец как законный представитель вправе в любой момент подать в подразделение по вопросам миграции МВД заявление о несогласии на выезд ребёнка из РФ (с указанием срока и государства). Такой запрет, как следует из приведённого текста, не распространяется только на выезд в сопровождении самого заявившего отца; выезд с бабушкой и дедушкой он полностью блокирует.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Из этого следует два вывода. Во-первых, если отец своего несогласия не заявлял в установленном порядке (п. 21 применяется через учёт заявлений о несогласии), то выезд ребёнка с бабушкой и дедушкой по нотариальному согласию матери правомерен. Во-вторых, если отец такое заявление подаст (или уже подал), вопрос о возможности выезда решается только через суд — согласие одного родителя уже не поможет.

Вывод: при отсутствии зарегистрированного заявления отца о несогласии выезд по доверенности матери правомерен; при наличии такого заявления выезд возможен лишь по решению суда (районный суд по месту жительства заявителя-матери), и никакая нотариальная доверенность матери его не заменит.

Как получить выезд без участия отца, если он против или недостижим

Если отец фактически не участвует в жизни ребёнка, есть несколько правовых путей, устраняющих необходимость его согласия или снимающих его запрет.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Признание отца безвестно отсутствующим (если в течение года о нём нет сведений по месту жительства) фактически выводит его из состава лиц, чьё согласие или несогласие учитывается, и применяется правило о выезде по согласию одного родителя.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 1

Заявление подаётся в суд по месту жительства заинтересованного лица (матери).

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина
— ст. 277 ГПК РФ, п. 1

В нём обязательно указывается цель — получение возможности беспрепятственного выезда ребёнка, и обстоятельства безвестного отсутствия отца.

При злостном уклонении отца от выполнения родительских обязанностей (в том числе от уплаты алиментов) возможен и другой путь — лишение его родительских прав, что также снимает необходимость учитывать его мнение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неучастие отца в жизни ребёнка (отказ от воспитания и содержания) — это одновременно основание и для привлечения его к административной ответственности, и фактическое доказательство уклонения от родительских обязанностей, на которое можно ссылаться в суде.

Вывод: если отец не заявлял несогласия — согласие от него не нужно, выезд по доверенности матери правомерен. Если же нужно «подстраховаться» на случай его будущего несогласия либо он недостижим и это создаёт практические препятствия — решающий и надёжный механизм один: подать в районный суд заявление о признании отца безвестно отсутствующим (при годичном отсутствии сведений) либо иск о лишении его родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей.

Влияние второго (белорусского) гражданства и страны въезда

У ребёнка и матери есть и белорусское гражданство. Если страна назначения — Беларусь, действует специальный режим взаимных поездок в Союзном государстве.

Ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства
— Федеральный закон от 07.04.2011 № 61-ФЗ о ратификации Соглашения РФ–РБ

Для пересечения границы РФ ребёнком — гражданином РФ — независимо от второго гражданства действуют российские правила ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ: для внутренних целей РФ ребёнок рассматривается как гражданин РФ, поэтому нотариальное согласие одного родителя остаётся достаточным и при вылете через российский аэропорт.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

При этом бабушка и дедушка, не будучи законными представителями, действуют на границе и в стране пребывания именно на основании этой доверенности и нотариального согласия, а не в силу родства: полномочия сопровождать ребёнка им даёт документ от законного представителя (матери).

Вывод: второе (белорусское) гражданство не меняет требований к выезду из РФ — по российскому праву согласие отца не требуется, достаточно нотариального согласия матери, а при следовании в Беларусь упрощённый режим Союзного государства дополнительно облегчает въезд. Для выезда именно из РФ решающее значение имеет только то, не подавал ли отец заявление о несогласии.

Практические риски при выезде по доверенности одной матери

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Главный риск — внезапная подача отцом заявления о несогласии непосредственно перед выездом или в его ходе: такой запрет (с указанием срока и государства) полностью блокирует выезд ребёнка с бабушкой и дедушкой, и это не снимается доверенностью матери. Единственное исключение — выезд в сопровождении самого заявившего отца, чего в вашей ситуации нет.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ)
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Второй риск — формальный: нотариальная доверенность должна содержать прямое указание на право конкретных сопровождающих (бабушки и дедушки) вывозить ребёнка и на конкретное государство назначения, а при необходимости — срок. Если в доверенности изложено лишь «сопровождение ребёнка», без названных лиц и страны, пограничный орган или перевозчик могут счесть её недостаточной и отказать в посадке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Третий риск — к самой матери как законному представителю применимы меры ответственности, если выезд будет признан совершённым в ущерб интересам ребёнка или при нарушении порядка (в том числе при игнорировании действующего запрета отца, если он был подан).

Вывод: перед выездом проверьте два обстоятельства — (1) не подал ли отец заявление о несогласии (это можно проверить в подразделении по вопросам миграции МВД), и (2) содержит ли нотариальная доверенность матери ФИО бабушки и дедушки, название государства и срок. Если отец подал запрет — выезд только по судебному решению.

Да, отправить ребёнка с бабушкой и дедушкой можно по нотариальной доверенности только от матери — согласие отца для выезда из РФ в этом случае законом не требуется. Основной правовой риск — заявление отца о несогласии на выезд ребёнка (ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ); дополнительно выезд может быть заблокирован при формальных дефектах доверенности.

Поскольку ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей (мать и отец — оба законные представители, а бабушка и дедушка таковыми не являются), применяется правило ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ: при выезде несовершеннолетнего гражданина РФ без сопровождения законных представителей достаточно нотариально оформленного согласия одного из законных представителей. Ваша нотариальная доверенность от матери выполняет функцию такого согласия; указание государства и срока закон относит к факультативным, но на практике их желательно включить, а также указать сопровождающих (бабушку и дедушку).

Решение суда об определении места жительства ребёнка с матерью регулирует только вопрос проживания ребёнка, но не лишает отца родительских прав и не отменяет его право заявить о несогласии на выезд (п. 1 ст. 61 СК РФ). Поэтому отец сохраняет статус законного представителя и может в любой момент подать заявление о несогласии на выезд ребёнка из РФ с указанием срока и государства (ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Такой запрет полностью блокирует выезд ребёнка с бабушкой и дедушкой — он не распространяется только на выезд в сопровождении самого заявившего отца.

Если отец такое заявление не подавал, выезд по доверенности матери правомерен, и никаких дополнительных документов от отца не требуется. Если же отец заявление о несогласии подал или подаст, вопрос о возможности выезда разрешается только в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ) — нотариальная доверенность матери в этом случае не поможет.

Второе (белорусское) гражданство ребёнка и матери не меняет требований к выезду из РФ: по общему правилу ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ применяется к гражданину РФ; специальных исключений для бипатридов в приведённых нормах нет. Если страна назначения — Беларусь, упрощённый режим взаимных поездок в рамках Союзного государства (Федеральный закон от 07.04.2011 № 61-ФЗ) дополнительно облегчает въезд, но не отменяет российские требования к выезду из РФ.

Пошаговые действия

  1. Проверьте наличие заявления отца о несогласии на выезд. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД (по месту жительства или фактического нахождения) и уточните, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд ребёнка из РФ. Если такое заявление отсутствует — выезд по доверенности матери правомерен.

  2. Проверьте содержание нотариальной доверенности. Убедитесь, что в ней прямо указаны: ФИО бабушки и дедушки как сопровождающих лиц, конкретное государство назначения, срок выезда (если он ограничен). Если в доверенности отсутствуют эти данные, оформите новую нотариальную доверенность с полными сведениями — иначе пограничный орган или перевозчик могут отказать в посадке.

  3. Если отец подал заявление о несогласии — обращайтесь в суд. Подайте в районный суд по месту жительства матери заявление о разрешении выезда ребёнка из РФ в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). В заявлении укажите, что отец не участвует в жизни ребёнка, место жительства определено с матерью, а запрет нарушает интересы ребёнка.

  4. Если отец недостижим и его местонахождение неизвестно более года — подайте заявление о признании его безвестно отсутствующим. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства матери (ст. 276 ГПК РФ). В заявлении обязательно укажите цель — обеспечение возможности беспрепятственного выезда ребёнка за пределы РФ — и обстоятельства, подтверждающие отсутствие сведений о месте пребывания отца в течение года (ст. 277 ГПК РФ, ст. 42 ГК РФ).

  5. Если отец злостно уклоняется от выполнения родительских обязанностей — рассмотрите иск о лишении его родительских прав. Это снимет необходимость учитывать его мнение в будущем. Неучастие отца в жизни ребёнка и уклонение от содержания являются основаниями для такого иска, а также могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (предупреждение или штраф от пятисот до двух тысяч рублей).

  6. При отказе в выезде на границе (если выяснится, что отец подал заявление о несогласии) — требуйте письменное решение об отказе и обращайтесь в суд в порядке ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ для разрешения спора о возможности выезда ребёнка.