Нужна ли доверенность на детей для отправки документов в Узбекистан: одну на всех или на каждого, нотариальное заверение и перевод, кто подписывает

Можно ли оформить одну доверенность сразу на всех детей

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Норма прямо допускает удостоверение доверенности «от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц». Значит, отдельная доверенность на каждого ребёнка не нужна: нотариус вправе удостоверить одну доверенность, где доверителями указаны все дети (в лице их законного представителя), а представителем — родственник. Если же удобнее выдать доверенности разным людям или на разные цели — норм, запрещающих это, нет.

В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.
— п. 5 ст. 185 ГК РФ

Эта норма отвечает на смежный практический вопрос: если вы укажете в доверенности двух представителей (например, родственника и знакомого), по умолчанию каждый из них сможет действовать самостоятельно; если нужно, чтобы они действовали только вдвоём, это надо прямо записать в тексте доверенности.

Вывод: одну доверенность на всех несовершеннолетних детей оформить можно — закон это допускает (ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате), дробить на отдельные документы на каждого ребёнка не требуется; число представителей и порядок их действий (раздельно или совместно) определяются текстом доверенности (п. 5 ст. 185 ГК РФ).

Кто подписывает доверенность — родитель или ребёнок

Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
— п. 2 ст. 185 ГК РФ

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Для малолетних (до 14 лет) вопрос решён однозначно: доверенность от имени ребёнка выдаёт законный представитель — родитель, и подписывает её родитель, а не ребёнок. Ребёнок в возрасте до 14 лет сам такие документы не подписывает.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Эта норма подтверждает: сделки от имени малолетнего (а выдача доверенности — юридическое действие от его имени) совершают только родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Для ребёнка от 14 до 18 лет логика иная: он уже частично дееспособен и совершает сделки сам, но с письменного согласия законного представителя. Практический вывод для доверенности: если ребёнку 14+ и он присутствует у нотариуса, доверенность подписывает он сам, а родитель даёт письменное согласие (нотариус проверит это); если ребёнок 14+ лично прийти не может, безопасный путь — оформление от его имени законным представителем с указанием на это в тексте, а при сомнениях — уточнение у нотариуса, который проверяет дееспособность и волеизъявление заявителей (ст. 43 Основ).

Вывод: за детей до 14 лет доверенность подписывает родитель как законный представитель; за ребёнка 14–18 лет — сам ребёнок с письменного согласия родителя либо (при его отсутствии у нотариуса) родитель действует как законный представитель, что нужно прямо оговорить в тексте и подтвердить свидетельством о рождении и паспортом родителя.

Нужна ли нотариальная форма или достаточно простой письменной доверенности

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Общее правило: нотариус обязателен, когда доверенность касается сделок, требующих нотариальной формы, подачи заявлений о государственной регистрации прав/сделок и распоряжения правами, зарегистрированными в реестрах. Для «бытовой» передачи документов (отвезти и отдать пакет бумаг в учреждение или родственнику) нотариальная форма законом не требуется — достаточно простой письменной доверенности.

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
— п. 2 ст. 182 ГК РФ

Это ключевая развилка в вашей ситуации: если родственник только физически передаёт пакет документов (то есть не действует от имени детей, а просто везёт бумаги), он вообще не является представителем — доверенность формально не нужна ни в какой форме, вы просто передаёте документы. Если же он будет действовать от имени детей перед органами/организациями Узбекистана (подавать и получать документы, что-то оформлять, получать деньги или имущество) — это уже представительство, и без доверенности не обойтись.

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 2 ст. 186 ГК РФ

Требования к самой доверенности: дата её совершения обязательна (без неё документ ничтожен); если срок не указан — доверенность на территории РФ действует год, а нотариальная доверенность для действий за границей без указания срока сохраняет силу до её отмены. Поскольку ваша доверенность предназначена для действий в Узбекистане, целесообразно сразу указать срок и государство.

Вывод: если родственник только передаёт документы — нотариус не обязателен, хватит простой письменной доверенности (или вообще никакой, если он не представляет интересы детей). Если доверенность нужна для представительства детей в Узбекистане, а тем более для подачи заявлений о регистрации прав, распоряжения реестровыми правами или сделок — оформляйте нотариальную доверенность: требования принимающей стороны к форме иностранные органы проверяют именно по нотариальному документу, а простая письменная форма таких последствий не создаёт. Дата совершения обязательна, срок и страна указываются в тексте.

Нужно ли заверять перевод и как передать документ

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками.
— ч. 1 ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Для использования в Узбекистане документ придётся перевести. Нотариус свидетельствует верность перевода, если владеет языком; если не владеет — перевод делает переводчик, и нотариус свидетельствует подлинность его подписи. То есть перевод доверенности на узбекский/русский язык и его нотариальное свидетельствование — отдельное нотариальное действие (п. 6 ст. 35 Основ: свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой).

за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой - 100 рублей за одну страницу перевода документа;
— подп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Стоимость свидетельствования верности перевода — 100 руб. за одну страницу перевода (государственная пошлина; сверх неё нотариус взимает тариф за услуги правового и технического характера, размер которого определяется регионально).

за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 3) за удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, в случаях, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 4) за удостоверение договоров об ипотеке, если данное требование установлено законодательством Российской Федерации: за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, - 200 рублей; за удостоверение договоров об ипотеке другого недвижимого имущества, за исключением морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания, - 0,3 процента суммы договора, но не более 3 000 рублей; за удостоверение договоров об ипотеке морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания - 0,3 процента суммы договора, но не более 30 000 рублей; 4.1) за удостоверение договоров купли-продажи и залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в зависимости от суммы договора: до 1 000 000 рублей - 0,5 процента суммы договора, но не менее 1 500 рублей; от 1 000 001 рубля до 10 000 000 рублей включительно - 5 000 рублей плюс 0,3 процента суммы договора, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 10 000 001 рубля - 32 000 рублей плюс 0,15 процента суммы договора, превышающей 10 000 000 рублей, но не более 150 000 рублей;
— подп. 2 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Стоимость удостоверения самой доверенности, требующей нотариальной формы, — 200 руб. пошлины плюс нотариальный тариф.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отдельно о самой поездке: если в Узбекистан едут сами дети без родителей (например, с тем же родственником), требуется не доверенность, а нотариально оформленное согласие законного представителя на выезд ребёнка за границу — другой документ с другим содержанием. Если же едет только родственник с бумагами, а дети остаются в России, эта норма не применяется.

Вывод: перевод доверенности с нотариальным свидетельствованием его верности нужен, если этого требует принимающая сторона в Узбекистане; пошлина — 200 руб. за удостоверение доверенности и 100 руб. за страницу перевода, плюс нотариальный тариф. Передать готовую доверенность можно любым способом: закон не устанавливает требований к способу доставки документа — с родственником, курьером или почтой; при отправке почтой предпочтительнее ценное письмо с описью вложения и уведомлением, а сам документ не должен вывозиться в виде единственного экземпляра без копии. Если за границу выезжают сами дети без родителей — вместо доверенности оформляется нотариальное согласие на выезд (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ).

Объём полномочий, отзыв доверенности и риски широкой формулировки

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
— п. 2 ст. 188 ГК РФ

Доверенность всегда отзываема: вы в любой момент можете её отменить (отмена совершается в той же форме, что и выдача, либо нотариально — п. 1 ст. 188 ГК РФ), а соглашение об отказе от этого права ничтожно. Это ваш главный защитный механизм: не бойтесь выдать доверенность — её всегда можно погасить.

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
— п. 2 ст. 182 ГК РФ

Обратная сторона: чем шире текст, тем больше рисков. Указывайте в доверенности конкретный закрытый перечень действий (например: «передать в такие-то органы/организации документы: свидетельства о рождении, копии паспорта родителя; получить расписку/отметку о получении»), конкретный срок, конкретное государство и без права передоверия, если в этом нет нужды. Отдельно оговорите, что представитель не вправе распоряжаться имуществом детей и получать за них деньги, если это не требуется.

Вывод: одна нотариальная доверенность на всех детей с поименным перечнем полномочий, сроком и указанием страны — оптимальный вариант; она может быть отменена вами в любое время, а формулировки полномочий должны быть узкими и конкретными, чтобы исключить распоряжение имуществом и средствами детей. Доверенность, выданная одним родителем, действительна и без согласия второго родителя (законное представительство по п. 1 ст. 64 СК РФ каждый родитель осуществляет самостоятельно), но если второй родитель возражает против вывоза документов или выезда детей — конфликт разрешается с участием органа опеки и попечительства в порядке п. 2 ст. 64 СК РФ.