Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Может ли отец получить материнский капитал за двоих детей, если первый ребенок остался с ним после смерти матери

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Установите по документам ЗАГС, каким по счёту ребёнком был сын 2014 г. у умершей матери.
  2. 2
    Если сын был её вторым или последующим — подайте в СФР заявление о выдаче сертификата как отец.descriptionЗаявление в территориальный орган СФР о переходе права на материнский (семейный) капитал к отцу в связи со смертью матери или лишением её родительских прав (свободная форма)
  3. 3
    Если сын был её единственным (первым) ребёнком — права на капитал за него у вас не возникает, не подавайте.
  4. 4
    Одновременно оформите сыну 2014 г. пенсию по случаю потери кормильца через СФР.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей (свободная форма)
  5. 5
    Разъясните нынешней супруге: капитал за ребёнка 2020 г. оформляет она сама, не вы.
  6. 6
    При отказе СФР в сертификате — обжалуйте в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении первого ребёнка (2014 г. р.) и свидетельство о смерти его матери.
  • Документы обо всех детях умершей матери — для подтверждения её права на маткапитал.
  • Ваш паспорт с отметкой о гражданстве РФ на день рождения сына 2014 года.
  • Документ о гражданстве РФ сына по рождению (штамп или вкладыш в свидетельстве).
  • Свидетельство о рождении ребёнка 2020 года и документы о детях вашей супруги.
  • Свидетельство о браке с нынешней супругой и документы о смерти первой супруги.

  • Денежные требования

    • Размер: 616 617 руб. на второго ребёнка с 01.01.2020, если первый рождён до 01.01.2020; сумма индексируется с 1 февраля.

  • Сроки и риски

    • Право на маткапитал за сына 2014 г. перейдёт к вам только если у умершей матери оно возникло (сын был вторым или последующим).
    • За ребёнка 2020 г. право на капитал принадлежит его матери — вашей нынешней супруге, не вам.
    • Суммирование капитала «за двоих детей» разных матерей законом не предусмотрено — на это не рассчитывайте.
    • Срок обращения за сертификатом не ограничен — подать можно в любое время после возникновения права.
    • Решение о выдаче или отказе в сертификате — не более пяти рабочих дней с даты приёма заявления.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если нужно установить, возникло ли у умершей матери право на маткапитал (был ли сын 2014 г. вторым или последующим ребёнком).
    • Если сФР отказал в выдаче сертификата отцу: Нужен адвокат, если СФР откажет в выдаче сертификата отцу — потребуется готовить административный иск в суд.
    • Если ребёнок признан оставшимся без попечения родителей: Привлекайте адвоката, если ребёнок признан оставшимся без попечения родителей — это исключает переход права по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ.
    • Если возник спор о статусе отца (отчим/отец) в отношении ребёнка, чья очерёдность учитывалась: Обратитесь к адвокату, если возник спор о статусе отца (отчим/отец) в отношении ребёнка, чья очерёдность учитывалась.
    • Если предстоит доказывать гражданство РФ отца на день рождения сына и гражданство сына по рождению: Нужен адвокат, если предстоит доказывать гражданство РФ отца на день рождения сына и гражданство сына по рождению.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте в СФР, возникало ли у умершей матери право на маткапитал: было ли у неё двое и более детей.
    • Если сын был её первым и единственным — право на капитал за него у вас не возникает, не тратьте время.
    • За ребёнка 2020 г. сертификат оформляйте на его мать — вашу супругу, а не на себя.
    • Одновременно оформите сыну 2014 г. пенсию по потере кормильца через СФР — это отдельное право.
    • При отказе СФР запросите письменное решение — его можно обжаловать в суд в течение трёх месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — отец двоих детей: сына 2014 года рождения от первого брака и ребёнка 2020 года рождения от второго брака. Мать первого ребёнка умерла, ребёнок проживает с отцом. Мать второго ребёнка жива. Клиент заявляет о намерении воспользоваться материнским (семейным) капиталом «за двоих детей» и располагает свидетельством о рождении первого ребёнка и свидетельством о смерти его матери.

Юридически значимо, что право на материнский капитал по общему правилу возникает у женщины, родившей ребёнка, а у отца — только в порядке правопреемства при прекращении права матери по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Для первого ребёнка (2014 г. р.) таким основанием потенциально выступает смерть матери, однако переход права возможен лишь при условии, что у самой умершей матери ранее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Для второго ребёнка (2020 г. р.) право принадлежит его матери — нынешней супруге клиента, а не отцу.

Затронутые правоотношения:

  • Право на материнский (семейный) капитал за первого ребёнка (2014 г. р.) — определяется тем, возникло ли оно у умершей матери при рождении второго или последующего ребёнка; если сын 2014 года был её первым и единственным ребёнком, права у неё не возникло, и к отцу переходить нечему.
  • Право на материнский капитал за второго ребёнка (2020 г. р.) — возникает у его матери (нынешней супруги клиента), поскольку она жива и не относится к лицам, чьё право прекращается по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ; отец в этом основании не участвует.
  • Определение очерёдности детей для нынешней супруги — влияет на размер капитала: первый ребёнок, рождённый с 01.01.2020, даёт базово 466 617 руб., второй ребёнок при условии, что первый рождён до 01.01.2020, — 616 617 руб.
  • Пенсионное обеспечение ребёнка по случаю потери кормильца — смерть матери первого ребёнка даёт ему самостоятельное право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, которое оформляется отдельно от материнского капитала.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Был ли сын 2014 года у своей умершей матери первым или вторым (последующим) ребёнком. Если первым и рождённым до 01.01.2020 — право на материнский капитал у неё не возникло, следовательно, к отцу оно не перешло.
  2. Наличие у умершей матери других детей, рождённых до её смерти. Если сын 2014 года был для неё вторым или последующим ребёнком, её право на капитал возникло и после её смерти перешло к отцу в порядке ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ.
  3. Статус отца в отношении первого ребёнка. Клиент должен быть отцом, а не отчимом, в отношении ребёнка, чья очерёдность учитывалась при возникновении права у умершей матери; иное исключает переход права.
  4. Гражданство отца и ребёнка. Для возникновения права необходимо наличие у отца гражданства РФ на день рождения ребёнка и приобретение ребёнком гражданства РФ по рождению.
  5. Кто является матерью ребёнка 2020 года рождения и жива ли она. Поскольку мать второго ребёнка жива, право на капитал за него принадлежит ей, а не клиенту; суммирования капитала «за двоих детей» в пользу отца не происходит.
  6. Очерёдность детей у нынешней супруги клиента. От этого зависит размер капитала: 466 617 руб. за первого ребёнка, рождённого с 01.01.2020, либо 616 617 руб. за второго, если первый рождён до 01.01.2020, с последующей индексацией на дату распоряжения средствами.

Право отца на маткапитал при смерти матери ребёнка

По общему правилу право на маткапитал возникает у женщины, родившей ребёнка. Отец — не самостоятельный «первичный» субъект права (за исключением единственного усыновителя), а «правопреемник» матери в строго перечисленных случаях.

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Значит, сам по себе факт, что первый ребёнок (2014 г. р.) остался с вами после смерти его матери, ещё не даёт права на капитал: нужно, чтобы у умершей матери в принципе возникло право на дополнительные меры поддержки. Сын 2014 года рождения — это её первый ребёнок, а по ч. 1 ст. 3 право у женщины возникает при рождении второго (п. 1) или последующих (п. 2) детей, а для детей, рождённых до 01.01.2020, «перворождённый» капитал не предусматривался (п. 4 действует только для первенцев, рождённых с 01.01.2020).

Если же у умершей матери был (или есть) ещё один ребёнок — например, сын 2014 года стал её вторым ребёнком, либо она родила второго ребёнка до смерти, — право у неё возникло, и после её смерти оно переходит к вам:

  1. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей) , оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации , после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
    — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для перехода необходимо установить один из фактов, перечисленных в начале части 3 (в вашем случае — смерть женщины), а также чтобы вы не были отчимом в отношении того ребёнка, чья очерёдность была учтена, и чтобы сын не был признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей. Свидетельство о смерти матери и свидетельство о рождении ребёнка (где вы указаны отцом) — как раз документы, подтверждающие оба обстоятельства, но одного их набора может быть мало: понадобятся документы о рождении всех детей умершей матери, а также подтверждение вашего гражданства РФ на день рождения сына и наличия у сына гражданства РФ по рождению (это условие части 1 ст. 3).

Смежное последствие: после смерти матери ребёнок имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца — она назначается на период до 18 лет (либо до 23 лет при очном обучении), и её надо оформлять отдельно от маткапитала:

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод по вопросу. В части маткапитала за первого (2014 г. р.) ребёнка право отца возникает только в порядке ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, то есть если у умершей матери было собственное право на маткапитал, возникшее при рождении второго (последующего) ребёнка, и оно прекратилось её смертью. Если сын 2014 года был у своей матери единственным (первым и рождённым до 01.01.2020) — права на маткапитал у неё не возникало, и переходить к вам нечего. Свидетельство о рождении сына и свидетельство о смерти его матери — необходимые, но не исчерпывающие документы: дополнительно нужны документы обо всех детях матери, ваше и детское гражданство.

Право на маткапитал за второго ребёнка (2020 г. р.): у кого оно возникает

За ребёнка, рождённого в 2020 году в нынешнем браке, право на маткапитал возникает у его матери (если ребёнок — её первый или второй), а не у вас: смерть первой супруги на это право не влияет, её ребёнок не «переводится» в вашу новую семью автоматически.

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Поэтому за сына 2020 года рождения сертификат оформляется на вашу нынешнюю супругу. Учитываются ли при определении очерёдности ваш сын от первого брака — важно: перечень не учитываемых детей закрытый, и дети супруга от предыдущего брака (пасынки/падчерицы), а также дети, в отношении которых лицо лишено родительских прав, в нём названы лишь в отдельных ситуациях.

  1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Из этой нормы следует: дети, в отношении которых мать (ваша супруга) лишена родительских прав, оставленные ею в роддоме, дети без гражданства РФ по рождению и усыновлённые ею пасынки/падчерицы не учитываются. Ваш сын от первого брака не является ни усыновлённым ею, ни ребёнком, в отношении которого она лишена родительских прав, — но он и не является её ребёнком. Практический итог: если ребёнок 2020 года — первый ребёнок вашей супруги, маткапитал оформляется на неё в размере, установленном для первого ребёнка (с индексацией); если у неё есть ещё дети — в размере для второго/последующего. Рассчитывать на «двойной» капитал («за двоих детей») в одной семье нельзя: право возникает однократно по одному основанию и не суммируется за разных детей разных матерей.

Вывод по вопросу. Маткапитал «за двоих» — за сына 2014 года и за сына 2020 года — в вашу пользу не суммируется. За ребёнка 2020 года право принадлежит его матери (вашей супруге) и реализуется ею; вы как отец можете претендовать на капитал только в порядке ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ — при наличии у умершей матери собственного права и при соблюдении условий той нормы. Если мать ребёнка 2020 года жива и права не лишена, ваше право на маткапитал за этого ребёнка не возникает.

Размер выплаты

Базовые размеры установлены ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ и с 01.02 каждого года индексируются.

  1. 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.
    — п. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ
  1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.
    — ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для вашей ситуации ключевое различие: за первого ребёнка (право возникло после 01.01.2020) — базово 466 617 руб.; за второго ребёнка, если первый рождён до 01.01.2020, — 616 617 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 6). То есть если у нынешней супруги сын 2020 года — второй ребёнок (первый рождён до 2020 года), её капитал — по «второй» шкале; если первый — по «первой». Указанные суммы — базовые; фактическая сумма на дату обращения определяется с учётом ежегодной индексации, а если капитал частично потрачен — уменьшается на использованную часть (ч. 3 ст. 6).

Вывод по вопросу. Ориентир: 466 617 руб. — на первого ребёнка (рождённого с 01.01.2020), 616 617 руб. — на второго, если первый рождён до 01.01.2020 (и 616 617 руб. — на третьего и последующих, если право ранее не возникало). Окончательная сумма — с учётом индексации с 1 февраля текущего года, поэтому точный размер подтверждается в решении СФР либо справкой об остатке средств.

Куда обращаться, какие документы и в какие сроки

Срок обращения за сертификатом не ограничен — «в любое время после возникновения права».

  1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
    — ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы либо организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1.1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

То есть обращаться нужно в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) по месту жительства, через МФЦ либо через портал Госуслуг; часть документов (записи актов гражданского состояния, сведения о лишении родительских прав и т. п.) СФР запрашивает сам по каналам межведомственного взаимодействия, но документы о детях умершей матери и о её смерти лучше представить самому, чтобы не получить отказ из-за «неполноты сведений». Решение — 5 рабочих дней, а при необходимости дополнительных запросов — до 15 рабочих дней.

  1. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Направления использования средств (на случай, если капитал всё же будет оформлен):

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 5. Правила подачи
— ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Вывод по вопросу. Обращение — в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) в любое время после возникновения права; заявитель — вы как отец с приложением свидетельства о рождении сына, свидетельства о смерти его матери и документов о всех детях умершей матери и о гражданстве. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней (до 15 при дополнительных запросах). Распорядиться средствами можно по направлениям ч. 3 ст. 7 (жильё, образование детей, накопительная пенсия, адаптация детей-инвалидов, ежемесячная выплата).

Если СФР откажет

Отказ территориального органа СФР не окончателен: его можно обжаловать в вышестоящий орган СФР (либо через Единый портал/досудебное обжалование) и (или) оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть со дня получения отказа либо со дня, когда вы узнали о нём). Пропуск срока не лишает права на обращение, но причины пропуска придётся объяснять, поэтому отказ лучше обжаловать сразу. Причиной отказа, скорее всего, станет неустановление права умершей матери (нет сведений о втором/последующем её ребёнке) — именно этот факт и нужно подтверждать документально (свидетельства о рождении всех её детей, справки из ЗАГС, сведения о том, что маткапиталом она не пользовалась).

Вывод по вопросу. При отказе: сначала жалоба в вышестоящий орган СФР, затем административный иск в районный суд по месту нахождения органа СФР в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Ключевой предмет доказывания — возникновение права на маткапитал у умершей матери и его переход к вам по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ.

Законные альтернативы, если СФР откажет в капитале за первого ребёнка

Если у умершей матери собственного права не возникло (сын 2014 года был её единственным ребёнком), «добрать» капитал за него нельзя — перечень оснований в ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ закрытый: женщина получает право при рождении второго, третьего и последующих детей (п. 1, 2), а также первого, рождённого с 01.01.2020 (п. 4).

  1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Отсюда практические альтернативы: 1) оформить капитал на нынешнюю супругу за ребёнка 2020 года — это самостоятельное, полноценное право, не зависящее от вашего; 2) если супруга усыновит вашего старшего сына, это не создаст нового права на маткапитал — усыновлённые дети, являвшиеся на момент усыновления пасынками, при определении права не учитываются (ч. 2 ст. 3); 3) не забыть про самостоятельные меры поддержки в связи со смертью матери — страховая пенсия по случаю потери кормильца на сына, наследственные права сына на имущество матери, а также обязанность содержать сына, лежащая на вас (кредиторских требований к вам как к отцу при этом не возникает — содержание ребёнка ваша обязанность, а не вычет из капитала).

  1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
    — ст. 80 СК РФ, п. 1

Вывод по вопросу. Иного способа получить маткапитал именно за старшего сына, кроме ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, закон не предусматривает: усыновление его новой супругой права не создаёт, поскольку пасынки при определении права не учитываются. Реальные законные пути — (1) капитал на супругу за ребёнка 2020 года и (2) самостоятельные меры поддержки сына в связи со смертью матери (пенсия по случаю потери кормильца, наследство). Спор об отказе рассматривает районный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе.

Однократность права и очерёдность детей: почему «за двоих» не суммируется

Правовая позиция Верховного Суда РФ прямо закрепляет: право на материнский (семейный) капитал возникает однократно и именно у женщины — при рождении двух и более детей начиная с 01.01.2007 либо первого ребёнка начиная с 01.01.2020 (п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 21.12.2022 № 3/2022). Это подтверждает, что основание «у женщины родился второй (последующий) ребёнок» и основание «у женщины, родившей первого ребёнка с 01.01.2020» — два разных, не суммируемых основания, а не «капитал за каждого ребёнка».

Очерёдность детей умершей матери и детей нынешней супруги не «перетекает» между семьями: дети супруга от прежнего брака, не усыновлённые новой супругой, при определении её права не учитываются и не добавляют ей «второго ребёнка».

а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею, не учитываются при определении ее права на материнский (семейный) капитал. Пример. Решением районного суда удовлетворен иск территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации к Н. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Судом установлено, что на момент обращения Н. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка Н. была лишена родительских прав в отношении двух предыдущих детей. Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, согласно которой при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 названной статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, суд пришел к правильному выводу
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

ВС РФ разъяснил это на примере, зеркальном вашей гипотетической схеме: в его тексте прямо сказано, что усыновлённые ею пасынки (и, по смыслу ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, ранее — пасынки/падчерицы) не учитываются при определении её права. Значит, если сын 2014 года не усыновлён вашей нынешней супругой, для неё он не учитывается вовсе; если она его всё же усыновит — он как бывший пасынок тоже не создаст у неё права «на второго ребёнка» (а при отмене такого усыновления — тем более, ч. 2 ст. 3 прямо исключает таких детей).

Таким образом, альтернативный способ «сложить» двух детей разных матерей в один капитал законом не предусмотрен: право возникает у каждой матери по своим детям и однократно.

Вывод по вопросу. Капитал «за двоих детей» как единая сумма в пользу клиента невозможен: право однократно и принадлежит либо умершей матери (если у неё был второй/последующий ребёнок — тогда оно переходит к отцу по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ), либо нынешней супруге за ребёнка 2020 года. Дети супруга от прежнего брака в её очерёдность не входят и права не создают — это прямо подтверждено правовой позицией ВС РФ.

Прямой ответ: получить материнский капитал «за двоих детей» в вашу пользу не получится — право на капитал за ребёнка 2020 года принадлежит его матери (вашей нынешней супруге), а право отца на капитал за первого ребёнка (2014 г. р.) возникает только если у его умершей матери самостоятельно возникло право на маткапитал (то есть сын 2014 года был для неё вторым или последующим ребёнком), и это право может перейти к вам при соблюдении условий ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ (вы не отчим в отношении ребёнка, чья очерёдность учтена; ребёнок не признан оставшимся без попечения родителей).

Развёрнутый вывод по каждой ветке:

  1. Право на маткапитал за первого ребёнка (2014 г. р.) после смерти его матери. По общему правилу право на маткапитал возникает у женщины, родившей ребёнка (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Отец становится правообладателем только в порядке правопреемства — в случае смерти матери, лишения её родительских прав и иных случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ. Ключевое условие: у умершей матери должно было возникнуть собственное право на маткапитал. Если сын 2014 года был её первым ребёнком и других детей у неё не было — права на капитал у неё не возникло (для первенцев, рождённых до 01.01.2020, маткапитал не предусматривался; п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ действует только для детей, рождённых с 01.01.2020). Если же сын 2014 года был для неё вторым или последующим ребёнком — право у неё возникло, и после её смерти оно может перейти к вам при соблюдении условий ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ (вы не отчим в отношении ребёнка, чья очерёдность учтена; ребёнок не признан оставшимся без попечения родителей). Свидетельство о рождении ребёнка и свидетельство о смерти матери — необходимые, но не исчерпывающие документы: потребуются также документы обо всех детях умершей матери, подтверждение вашего гражданства РФ на день рождения сына и наличия у сына гражданства РФ по рождению (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ).

  2. Право на маткапитал за второго ребёнка (2020 г. р.). За ребёнка, рождённого в 2020 году, право на маткапитал возникает у его матери — вашей нынешней супруги (п. 1 или п. 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ). Вы как отец права на капитал за этого ребёнка не имеете, поскольку мать жива и не лишена родительских прав. Ваш сын от первого брака не учитывается при определении очерёдности детей вашей супруги: он не является её ребёнком, а в закрытом перечне не учитываемых детей (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ) названы только дети, в отношении которых лицо лишено родительских прав, оставленные в роддоме, дети без гражданства РФ по рождению и усыновлённые пасынки/падчерицы. Размер зависит от того, каким по счёту является ребёнок 2020 года у вашей супруги и когда рождены её предыдущие дети (п. 2–4 ч. 1 ст. 6); это устанавливается по документам о её детях. Суммирование капитала «за двоих детей» разных матерей законом не предусмотрено.

  3. Размер выплаты. Базовые размеры установлены п. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ: 466 617 руб. — на первого ребёнка, рождённого с 01.01.2020; 616 617 руб. — на второго ребёнка с 01.01.2020 при условии, что первый рождён до 01.01.2020 (п. 3); 616 617 руб. — на третьего и последующих детей, если право ранее не возникало (п. 4). Фактическая сумма определяется с учётом ежегодной индексации с 1 февраля текущего года (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ), а при частичном использовании — уменьшается на потраченную часть.

  4. Смежное право ребёнка. Отдельно от маткапитала ваш сын 2014 года имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца — она назначается детям до 18 лет, а при очном обучении — до 23 лет (ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Это право оформляется независимо от маткапитала.

Пошаговые действия

  1. Определите, было ли у умершей матери первого ребёнка право на маткапитал. Установите, сколько всего детей она родила (усыновила) и каким по счёту был сын 2014 года. Если он был вторым или последующим — право у неё возникло, и вы можете претендовать на капитал в порядке ч. 3 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ. Если он был первым и единственным — права на маткапитал за него нет.

  2. Если право умершей матери подтверждается — обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства (непосредственно или через МФЦ) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Срок обращения не ограничен — подать заявление можно в любое время после возникновения права (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  3. Подготовьте документы: свидетельство о рождении ребёнка 2014 года (где вы указаны отцом), свидетельство о смерти его матери, документы обо всех детях умершей матери (свидетельства о рождении), документы, подтверждающие ваше гражданство РФ на день рождения сына и наличие у сына гражданства РФ по рождению. Недостающие документы СФР запросит самостоятельно по межведомственному взаимодействию (ч. 1.1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  4. Решение по заявлению выносится в срок не более пяти рабочих дней с даты приёма заявления или поступления сведений из регистра населения / ЕГР ЗАГС; срок может быть приостановлен при непоступлении запрошенных сведений (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ).

  5. За ребёнка 2020 года сертификат оформляет ваша супруга — в тот же территориальный орган СФР по месту жительства, в заявительном или беззаявительном порядке (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ). Вам для этого никаких действий предпринимать не нужно.

  6. Оформите пенсию по потере кормильца на сына 2014 года — обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением и документами, подтверждающими смерть матери и родство (свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о смерти матери). Это право не зависит от маткапитала и оформляется отдельно.

  7. При отказе в выдаче сертификата вы вправе обжаловать решение территориального органа СФР в административном порядке либо в суд — административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).