Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните возраст ребёнка: до 3 лет прямая покупка у физлица недоступна.
- 2Запросите в СФР справку об остатке маткапитала с учётом индексации.
- 3Если ребёнку нет 3 лет — оформите целевой заём на покупку квартиры.descriptionДоговор целевого займа
- 4Если ребёнку уже исполнилось 3 года либо покупка через кредитный (заёмный) механизм: Заключите договор купли-продажи квартиры у физлица с указанием оплаты маткапиталом.descriptionДоговор купли-продажи квартиры с использованием ипотеки и материнского капитала
- 5Подайте в СФР заявление о распоряжении остатком на улучшение жилищных условий.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий (свободная форма)
- 6Оформите квартиру в общую собственность вас, супруга и всех детей с долями.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка СФР об остатке средств маткапитала с учётом индексации.
- check_circleПаспорт владельца сертификата и СНИЛС.
- check_circleГосударственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
- check_circleСвидетельства о рождении всех детей и документ о браке.
- check_circleДоговор купли-продажи квартиры у физического лица с указанием цены.
- check_circleВыписка из ЕГРН на приобретаемую квартиру.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЕсли ребёнку нет 3 лет — рассмотрите кредитный механизм вместо прямой оплаты.
- check_circleПроверьте, что квартира находится на территории РФ.
- check_circleЗаложите в сделку оформление общей собственности на вас, супруга и детей.
- check_circleПодайте заявление о распоряжении в СФР или через МФЦ.
paymentsДенежные требования
- check_circleОстаток маткапитала можно направить на покупку квартиры у физлица — частичное использование на выплаты не препятствует.
scheduleСроки и риски
- check_circleПроверьте возраст ребёнка: до 3 лет прямая оплата продавцу-физлицу недоступна.
- check_circleПосле 3 лет подайте заявление о распоряжении остатком в любое время.
- check_circleДо 3 лет используйте только кредитный механизм — первоначальный взнос или погашение займа.
- check_circleРиск отказа: не оформите квартиру в общую собственность с долями детям и супругу.
- check_circleРиск: остаток индексируется ежегодно с 1 февраля — уточните актуальную сумму в СФР.
blockЧего не делать
- check_circleНе отказывайтесь от покупки только из-за того, что часть маткапитала уже потрачена на выплаты.
- check_circleНе платите продавцу наличными — средства перечисляет СФР безналично на его счёт.
- check_circleНе оформляйте квартиру только на себя — обязательны доли супруга и всех детей.
- check_circleНе подавайте заявление на прямую оплату продавцу-физлицу, если ребёнку ещё нет 3 лет.
- check_circleНе покупайте жильё за пределами РФ — маткапиталом оплачивается только недвижимость в России.
- check_circleНе заключайте сделку без указания в договоре оплаты остатком маткапитала и реквизитов СФР.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли ребёнку ещё нет 3 лет: Ребёнку ещё нет 3 лет — прямая покупка у физлица недоступна, нужен адвокат для схемы через кредит.
- check_circleЕсли продавец отказывается ждать перечисления средств СФР: Продавец отказывается ждать перечисления средств СФР — адвокат составит договор с защитой ваших интересов.
- check_circleЕсли сФР отказывает в распоряжении остатком: СФР отказывает в распоряжении остатком — адвокат подготовит возражения и обжалование.
- check_circleЕсли квартира приобретается в браке или с участием иных средств: Квартира приобретается в браке или с участием иных средств — адвокат определит доли и соглашение.
- check_circleЕсли продавец состоит в браке или жильё с обременением: Продавец состоит в браке или жильё с обременением — адвокат проверит чистоту сделки.
Клиентка является владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и уже распорядилась частью его средств, направив их на ежемесячную выплату в связи с рождением ребёнка до достижения им возраста трёх лет. Оставшаяся часть средств сохраняется на счёте в СФР и подлежит ежегодной индексации. В настоящее время клиентка намерена направить остаток на приобретение квартиры у физического лица по договору купли-продажи. Юридически значимым является то, что ежемесячная выплата и улучшение жилищных условий — это два самостоятельных направления распоряжения средствами маткапитала, а закон прямо допускает распоряжение средствами по частям и одновременно по нескольким направлениям. Следовательно, частичное использование капитала на выплаты не прекращает и не ограничивает право на распоряжение остатком.
Затронутые правоотношения:
- Правоотношения по распоряжению средствами материнского капитала — определяют, что средства могут использоваться полностью или по частям, а также одновременно по нескольким направлениям; это снимает сомнение в допустимости использования остатка после частичного расходования на выплаты.
- Правоотношения по улучшению жилищных условий — регулируют приобретение жилого помещения за счёт средств маткапитала, включая покупку у физического лица; это подтверждает законность выбранного клиенткой способа покупки.
- Правоотношения, связанные с возрастом ребёнка — от даты достижения ребёнком трёх лет зависит, можно ли направить остаток на прямую покупку квартиры у продавца-физлица либо до этого момента доступен только кредитный (заёмный) механизм.
- Правоотношения общей собственности членов семьи — приобретаемое с использованием маткапитала жильё подлежит оформлению в общую собственность владелицы сертификата, её супруга и детей с определением долей по соглашению.
- Административные правоотношения с СФР — определяют порядок подачи заявления о распоряжении, срок его рассмотрения и безналичный порядок перечисления средств продавцу.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Часть средств маткапитала уже использована на ежемесячную выплату — это не препятствует распоряжению остатком, поскольку закон допускает использование средств по частям и одновременно по нескольким направлениям.
- Остаток средств сохраняется и индексируется — размер маткапитала уменьшается только на фактически использованную сумму, а оставшаяся часть продолжает ежегодно индексироваться.
- Покупка квартиры осуществляется у физического лица — закон прямо называет физическое лицо, отчуждающее жилое помещение, в качестве допустимого получателя средств маткапитала при безналичном перечислении.
- Возраст ребёнка, в связи с рождением которого выдан сертификат — если ребёнку уже исполнилось три года, остаток можно направить на прямую покупку квартиры; если нет — прямая оплата продавцу невозможна, доступен только кредитный (заёмный) механизм.
- Квартира находится на территории Российской Федерации — это обязательное требование к приобретаемому жилому помещению, которое в данном случае соблюдается.
- Обязанность оформить жильё в общую собственность — квартира должна быть оформлена в общую собственность владелицы сертификата, её супруга и всех детей с определением размера долей по соглашению.
Можно ли распоряжаться маткапиталом по частям и сохраняется ли остаток
Право распорядиться средствами маткапитала по частям и одновременно по нескольким направлениям прямо закреплено в законе:
- Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 475-ФЗ) 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
— ч. 3, 4 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Для клиентки это означает: то, что она уже направила часть средств на ежемесячную выплату, не лишает её права распорядиться оставшейся частью — в том числе на улучшение жилищных условий. Ежемесячная выплата (п. 5 ч. 3 ст. 7) и улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7) — это два самостоятельных направления, и закон разрешает использовать их одновременно или последовательно.
При этом остаток не «сгорает», а уменьшается ровно на уже использованную сумму и продолжает ежегодно индексироваться:
- Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
— ч. 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
То есть после получения выплат остаток средств на счёте в СФР сохраняется и его размер увеличивается при ежегодной индексации (с 1 февраля), а не замораживается. Точный текущий размер остатка клиентка может узнать по запросу в СФР.
Вывод: частичное использование маткапитала на выплаты не препятствует направлению остатка на покупку жилья — остаток сохраняется, индексируется и может быть использован на улучшение жилищных условий.
Можно ли направить остаток на покупку квартиры у физического лица
Закон прямо допускает направление средств маткапитала на приобретение жилого помещения путём совершения любых не противоречащих закону сделок, с перечислением средств в том числе физическому лицу, осуществляющему отчуждение жилья:
- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
— п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Значит, покупка обычной квартиры у физического лица по договору купли-продажи — законное основание для распоряжения остатком маткапитала. Деньги продавцу-физическому лицу перечисляются безналично со счёта СФР, наличными их не выдают. Единственное условие к объекту — квартира должна находиться на территории России, что в данном случае (покупка «в нашем городе») соблюдается.
Вывод: остаток маткапитала можно направить на покупку квартиры у физического лица — запрета на приобретение у частного продавца закон не содержит.
Зависит ли прямая покупка от возраста ребёнка (до/после 3 лет)
Здесь есть существенная развилка, зависящая от возраста ребёнка, в связи с рождением которого выдан сертификат.
Если ребёнку уже исполнилось 3 года — заявление о распоряжении можно подать в любое время, ограничений нет:
- Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки , за исключением случаев, предусмотренных частью 6 1 настоящей статьи.
— ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Если ребёнку ещё нет 3 лет — до истечения трёх лет средства маткапитала можно направить только по перечню целей, закрытому в ч. 6.1 ст. 7 закона, и прямая покупка квартиры у физического лица с оплатой маткапиталом этому продавцу в этот перечень не входит. До 3 лет доступны: первоначальный взнос и/или погашение основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, а также ежемесячная и единовременная выплаты:
6 1 . Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты .
— ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Иными словами: до исполнения ребёнку 3 лет купить квартиру с помощью остатка маткапитала можно только через кредит или целевой заём (направив средства на первоначальный взнос либо на погашение кредита), а простая купля-продажа с прямой оплатой продавцу-физлицу маткапиталом в этот период не допускается. Это подтверждается и аналогией ч. 6 ст. 10 закона, где для кредитного механизма сделано исключение «независимо от срока, истекшего со дня рождения ребенка»:
- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки .
— ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Вывод: если ребёнку уже исполнилось 3 года — остаток можно направить на прямую покупку квартиры у физлица; если ребёнку меньше 3 лет — прямая оплата маткапиталом продавцу невозможна, доступен только кредитный (заёмный) механизм либо придётся ждать 3-летия ребёнка.
Обязанность оформить жильё в общую собственность с выделением долей
Независимо от того, какая часть маткапитала направлена на покупку (весь остаток или его часть), приобретаемая квартира подлежит оформлению в общую собственность с обязательным выделением долей всем членам семьи:
- Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. 4. Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки .
— ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Это ключевое условие использования маткапитала на жильё: квартиру нужно оформить в общую собственность самой владелицы сертификата, её супруга (супруги) и всех детей — с определением размера долей по соглашению. Доли детям и супругу выделяются обязательно; размер долей стороны определяют соглашением.
Вывод: при покупке квартиры за счёт остатка маткапитала она оформляется в общую собственность всех членов семьи (владелец сертификата, супруг, дети) с определением долей по соглашению — это императивное требование закона.
Процедура: куда подавать заявление и в какие сроки
Распоряжение остатком оформляется заявлением о распоряжении, которое подаётся в территориальный орган СФР (через него непосредственно либо через МФЦ). Срок рассмотрения — не более 5 рабочих дней, по итогам выносится решение об удовлетворении или об отказе:
- Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
— ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Орган СФР вправе проверять достоверность сведений и достоверность документов через межведомственные запросы, а также проверять, не признано ли приобретаемое жилое помещение непригодным для проживания или дом аварийным. Поэтому к заявлению прилагаются документы по сделке (договор купли-продажи жилого помещения и сведения, позволяющие проверить объект), а сумма, направляемая на оплату, определяется исходя из цены договора.
Вывод: после заключения договора купли-продажи квартиры следует подать в СФР заявление о распоряжении остатком средств маткапитала; решение выносится в срок до 5 рабочих дней, при положительном решении средства перечисляются продавцу безналично.
Риски и что не является основанием для отказа
Закон не связывает возможность распоряжения остатком с тем, что часть средств уже использована на иные направления. Единственные ограничения, которые нужно учитывать:
- Возраст ребёнка (разобрано выше): до 3 лет прямая покупка невозможна.
- Местонахождение жилья — квартира должна находиться на территории РФ (соблюдается при покупке в своём городе).
- Отсутствие в законе запрета покупать у частного продавца: п. 1 ч. 1 ст. 10 прямо называет получателем средств «физическое лицо, осуществляющее отчуждение приобретаемого жилого помещения».
Ограничение ч. 1.2 ст. 10 о шестимесячном сроке касается только строительства объекта ИЖС без подрядчика и к покупке готовой квартиры у физлица не относится — это отдельное направление (п. 2 ч. 1 ст. 10), а не покупка жилого помещения.
Что касается риска уголовной ответственности (ст. 159.2 УК РФ) — она наступает только при обналичивании средств путём представления заведомо ложных сведений. Реальная покупка обычной квартиры с безналичным перечислением продавцу и последующим оформлением долей всем членам семьи такому риску не подвергает.
Вывод: препятствий для направления остатка на покупку квартиры у физического лица нет (при соблюдении условия о возрасте ребёнка); отказ СФР в распоряжении остатком по причине его частичного использования на выплаты был бы неправомерным.
Да, оставшуюся часть материнского капитала можно направить на покупку квартиры у физического лица — частичное использование средств на выплаты не лишает вас права распорядиться остатком на улучшение жилищных условий. Ключевое ограничение по срокам — возраст ребёнка: если ему ещё нет 3 лет, прямая оплата продавцу-физлицу невозможна, доступен только кредитный (заёмный) механизм. Кроме того, обязательны нахождение жилья в РФ и оформление общей собственности с долями.
Частичное использование не препятствует распоряжению остатком. Закон прямо разрешает распоряжаться средствами маткапитала в полном объёме либо по частям и одновременно по нескольким направлениям (ч. 3, 4 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ). Ежемесячная выплата (п. 5 ч. 3 ст. 7) и улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7) — самостоятельные направления. Остаток не «сгорает»: размер маткапитала уменьшается только на использованную сумму, а оставшаяся часть продолжает ежегодно индексироваться с 1 февраля (ч. 2, 3 ст. 6 № 256-ФЗ).
Покупка квартиры у физического лица — законное основание. Пункт 1 части 1 статьи 10 № 256-ФЗ прямо допускает направление средств на приобретение жилого помещения по любым не противоречащим закону сделкам с безналичным перечислением средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Запрета на покупку у частного продавца нет. Объект должен находиться на территории РФ (ч. 3 ст. 10 № 256-ФЗ), что при покупке в вашем городе соблюдается.
Ключевая развилка — возраст ребёнка:
-
Если ребёнку уже исполнилось 3 года — вы вправе подать заявление о распоряжении остатком в любое время (ч. 6 ст. 7 № 256-ФЗ) и направить средства на прямую оплату квартиры продавцу-физлицу по договору купли-продажи.
-
Если ребёнку ещё нет 3 лет — прямая покупка квартиры у физлица с оплатой маткапиталом продавцу недоступна. До 3 лет действует закрытый перечень целей (ч. 6.1 ст. 7 № 256-ФЗ): первоначальный взнос и (или) погашение основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, товары для детей-инвалидов, дошкольное образование, ежемесячная и единовременная выплаты. В этом случае купить квартиру с использованием остатка можно только через кредитный или целевой заём — такой механизм доступен независимо от срока со дня рождения ребёнка (ч. 6 ст. 10 № 256-ФЗ). Либо придётся дождаться 3-летия ребёнка.
Обязательное условие — оформление жилья в общую собственность. Приобретаемая с использованием маткапитала квартира подлежит оформлению в общую собственность вас, вашего супруга (супруги) и всех детей с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 № 256-ФЗ). Это императивное требование, не зависящее от того, какая часть маткапитала направлена на покупку.
Процедура и сроки. Заявление о распоряжении подаётся в территориальный орган СФР (непосредственно или через МФЦ). Срок рассмотрения — не более 5 рабочих дней с даты приёма заявления со всеми необходимыми документами, по итогам выносится решение об удовлетворении или об отказе (ч. 1 ст. 8 № 256-ФЗ). При положительном решении средства перечисляются продавцу безналично.
Отказ по мотиву частичного использования средств был бы неправомерным. Закон не связывает возможность распоряжения остатком с тем, что часть средств уже использована на иные направления. Отдельного ограничения по срокам для покупки готовой квартиры у физлица (в отличие от строительства объекта ИЖС без подрядчика) закон не устанавливает — это самостоятельное направление (п. 1 ч. 1 ст. 10), а не строительство.
Пошаговые действия
-
Уточните возраст ребёнка, в связи с рождением которого выдан сертификат. Если ему уже исполнилось 3 года — переходите к шагу 2. Если нет — до 3 лет прямая покупка у физлица невозможна: либо используйте кредитный (заёмный) механизм (ч. 6.1 ст. 7, ч. 6 ст. 10 № 256-ФЗ), либо дождитесь 3-летия ребёнка.
-
Запросите в СФР справку о размере остатка средств маткапитала (с учётом индексации на 1 февраля текущего года) — это нужно для понимания, какую часть цены квартиры покроет маткапитал.
-
Заключите договор купли-продажи квартиры с продавцом-физическим лицом. В договоре предусмотрите условие об оплате части цены за счёт средств материнского капитала, перечисляемых СФР безналично на счёт продавца.
-
Подайте в территориальный орган СФР (по месту жительства, непосредственно или через МФЦ) заявление о распоряжении остатком средств маткапитала на улучшение жилищных условий с приложением договора купли-продажи и иных документов, позволяющих проверить объект недвижимости.
-
Дождитесь решения СФР — срок рассмотрения заявления не более 5 рабочих дней с даты приёма со всеми документами (ч. 1 ст. 8 № 256-ФЗ). При положительном решении средства будут перечислены продавцу безналично.
-
После перечисления средств оформите квартиру в общую собственность — на вас, супруга (супруги) и всех детей с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 № 256-ФЗ).
-
При отказе СФР — получите письменное решение об отказе и проверьте его основания. Если отказ мотивирован частичным использованием средств или иными обстоятельствами, не предусмотренными законом, обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или в суд.