Куда обратиться при ссорах и угрозах мужа в семье с маленьким ребенком, если не хочется сразу писать заявление в полицию

Куда идти за помощью: социальные службы и психолог (без полиции и без «дела»)

Начинать можно не с полиции, а с органов социальной защиты — по месту жительства это управление (отдел) соцзащиты и подведомственный территориальный центр социальной помощи семье и детям. Закон прямо относит вашу ситуацию к основаниям для признания нуждающимся в социальном обслуживании.

1. наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
   — подп. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

То есть «постоянные ссоры, крик, угрозы, страх в семье» — это не бытовая мелочь с точки зрения закона, а внутрисемейный конфликт и насилие в семье, названные в норме. Вы вправе подать заявление в уполномоченный орган субъекта РФ (соцзащиту) или в уполномоченную организацию и получить помощь — психологическую и правовую.

1. социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
   — п. 3 ст. 20 ФЗ № 442-ФЗ

Социально-психологические услуги включают, в частности, помощь в коррекции психологического состояния и анонимную психологическую помощь по телефону доверия. Это прямой ответ на ваш вопрос: обратиться к психологу можно, не оформляя никаких заявлений в полицию и не раскрывая личность.

1. Срочные социальные услуги включают в себя: 1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; 2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 3) содействие в получении временного жилого помещения; 4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; 5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей; 6) иные срочные социальные услуги.
   — п. 1 ст. 21 ФЗ № 442-ФЗ

Помимо «обычных» услуг есть срочные социальные услуги — их дают именно в неотложной ситуации. Для вас практически значимы содействие в получении юридической помощи и экстренной психологической помощи; при необходимости — содействие в получении временного жилого помещения (если понадобится уйти из дома).

1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ ) 3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
   — п. 2, 3 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

Решение о признании нуждающимся принимается в течение 5 рабочих дней с даты заявления, о решении сообщают письменно; по срочным услугам решение принимается немедленно. Отказ можно обжаловать в суде — то есть обращение не «уходит в никуда», у вас есть процессуальный результат и право его оспорить.

1. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность.
   — п. 2 ст. 4 ФЗ № 442-ФЗ

Принципы социального обслуживания — добровольность и конфиденциальность. Обращение за помощью не может быть основанием для принудительных мер; сведения, которые вы сообщаете, не подлежат разглашению. Это ключевой аргумент против страха «а если я обращусь — начнут дело».

1. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: 1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
   — п. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 120-ФЗ

По ФЗ № 120-ФЗ к учреждениям социального обслуживания прямо отнесены территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи; они предоставляют услуги на основании просьб родителей. Просьба — не жалоба и не донос: юридически это разные вещи.

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: 1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; 2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
   — п. 2, 3 ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ

При этом обязанность органов системы профилактики защищать ребёнка от психического насилия и информировать опеку/КДН возникает при выявлении семьи в социально опасном положении; информация хранится конфиденциально (п. 3 ст. 9). Практический вывод: если вы описываете конфликт как «мне плохо, нужна помощь», а не как «ребёнку угрожает опасность», реакция будет помощью, а не изъятием.

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям;
   — п. 1 ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ

Для ребёнка услуги в социальных учреждениях предоставляются бесплатно; для вас самой объём бесплатных услуг зависит от среднедушевого дохода и закона вашего региона (п. 2 ст. 31).

Вывод: идти нужно в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства либо напрямую в территориальный центр социальной помощи семье и детям / центр экстренной психологической помощи — с заявлением о предоставлении социальных услуг в связи с внутрисемейным конфликтом и насилием в семье (подп. 5 п. 1 ст. 15, ст. 20, 21 ФЗ № 442-ФЗ). Решение — 5 рабочих дней, срочные услуги — немедленно; отказ обжалуется в суде. Обращение добровольное и конфиденциальное, психологическая помощь по телефону доверия возможна анонимно.

Заберут ли ребёнка и «заведут ли дело» из-за обращения за помощью

Крайняя мера — немедленное отобрание ребёнка — возможна только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и только через акт органа исполнительной власти субъекта РФ (главы муниципального образования), с немедленным уведомлением прокурора и последующим иском в суд в течение 7 дней.

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
   — п. 1 ст. 77 СК РФ

Это подтверждает Пленум ВС РФ № 44 от 14.11.2017: отобрание — «исключительный случай» и «непосредственная угроза», а при несогласии акт можно оспорить в суде. Обращение за психологической помощью само по себе угрозой жизни ребёнка не является и такой меры не влечёт.

1. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
   — п. 2 ст. 73 СК РФ

Ограничение родительских прав — тоже судебная мера, и для неё нужна опасность оставления ребёнка с родителем; причём закон прямо говорит, что в случае, когда оснований для лишения прав недостаточно, суд может ограничить права — но опять-таки в судебном порядке, а не по факту звонка в соцзащиту.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Лишение родительских прав возможно лишь по перечисленным в ст. 69 СК РФ основаниям (включая жестокое обращение, в том числе психическое насилие) и только судом. Обратите внимание на важный для вас нюанс: эта норма защищает ребёнка от насилия — именно поэтому фиксация фактов агрессии со стороны мужа работает на защиту вас и ребёнка, а не против вас.

1. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
   — п. 2 ст. 56 СК РФ

Право ребёнка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и обязанность органа опеки принять меры по защите возникают при поступлении сведений об угрозе. Для вас это означает: если обстановка станет опасной, орган опеки обязан действовать — но действует он мерами защиты ребёнка, а не автоматическим изъятием.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Дополнительно: лишение прав возможно, в том числе если родитель совершил умышленное преступление против жизни или здоровья другого родителя ребёнка или иного члена семьи — то есть при тяжёлой эскалации закон на вашей стороне.

Вывод: обращение в соцзащиту, к психологу или на телефон доверия само по себе не влечёт ни изъятия ребёнка, ни возбуждения дела. Отобрание возможно только при непосредственной угрозе жизни/здоровью ребёнка и оформляется актом органа власти с уведомлением прокурора и последующим судом (ст. 77 СК РФ); ограничение и лишение родительских прав — исключительно по решению суда (ст. 69, 73 СК РФ). Если же в доме есть реальная опасность для ребёнка — обращение в орган опеки и полицию обязательно, и тогда меры будут приняты в интересах ребёнка.

Что можно противопоставить крику и угрозам, если решите действовать: ответственность и фиксация

Угрозы — самостоятельный состав, но только если они касаются убийства или тяжкого вреда здоровью и были основания их опасаться.

1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, -
   — ч. 1 ст. 119 УК РФ

Практика ВС РФ ориентирует на конкретику: значение имеют содержание угрозы, её адресность и обстановка, при которой у потерпевшего возникли основания опасаться исполнения. Поэтому дословные формулировки и свидетели/записи критичны: «убью», «искалечу» при демонстрации предмета или после вспышки агрессии — это уже материал для проверки по ст. 119 УК РФ.

Статья 6.1 1 . Побои Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ ) Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ ) Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Наименование в редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ ; от 18.07.2011 № 237-ФЗ ) 1.
— ст. 6.1.1 КоАП РФ, п. 3

Если применялась физическая сила (толкнул, ударил, схватил за руку, причинил боль), это побои — административная ответственность по ст. 6.1.1 КоАП РФ (штраф 5–30 тыс. руб., либо арест 10–15 суток, либо обязательные работы). Повторность/систематичность переводит содеянное в уголовную плоскость.

1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) в отношении двух или более лиц; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника; д) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 307-ФЗ ) е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; ж) по найму; з) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
   — ч. 1 ст. 117 УК РФ

Систематическое нанесение побоев, причиняющее физические или психические страдания, — уже истязание по ст. 117 УК РФ (до 3 лет ограничения свободы/принудительных работ/лишения свободы), причём квалифицированный состав включает совершение в отношении заведомо несовершеннолетнего. Это важно, если ребёнок становится свидетелем и объектом агрессии.

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Унижение, выраженное в неприличной или иной противоречащей нормам морали форме, — оскорбление по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (штраф 3–5 тыс. руб. для граждан), в публичной форме или в интернете — ч. 2 (5–10 тыс. руб.). Такие дела возбуждаются по заявлению потерпевшего, поэтому решать, подавать ли его, — ваше право, а не чья-то обязанность.

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Полиция обязана принять и зарегистрировать заявление, выдать уведомление о приёме и регистрации и провести проверку в порядке подведомственности. Поэтому даже если вы пока не готовы «писать заявление», вы вправе просто обратиться к участковому за консультацией и сообщить о фактах — это не «дело», а регистрация обращения.

Вывод: крик сам по себе правонарушением не является, но угрозы убийством/тяжким вредом здоровью (ст. 119 УК РФ), побои (ст. 6.1.1 КоАП РФ), систематические истязания (ст. 117 УК РФ) и оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ) — являются, и заявление подаётся в отдел полиции по месту жительства (либо участковому), который обязан его принять, зарегистрировать и провести проверку. Дела по ст. 6.1.1 и 5.61 КоАП РФ, а также по ст. 119 и 117 УК РФ рассматриваются соответственно мировым судьёй и судом — то есть при вашем заявлении конфликт переходит в юридическую плоскость, а не остаётся «домашним делом».

Юрист бесплатно: где получить консультацию и помощь в защите прав

Бесплатная юридическая помощь включает консультирование (устно и письменно), составление заявлений, жалоб, ходатайств и представление интересов в судах и органах.

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) правового консультирования в устной и письменной форме; 2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 661-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 324-ФЗ

Обратиться можно в государственное юридическое бюро вашего региона и к адвокатам — участникам государственной системы бесплатной юридической помощи; кроме того, органы власти и местного самоуправления обязаны консультировать граждан по вопросам своей компетенции (ст. 16 ФЗ № 324-ФЗ), то есть в соцзащите и в органе опеки вам обязаны дать разъяснения по вашему вопросу.

1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
   — подп. 1 п. 1 ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ

Полное право на все виды бесплатной помощи имеют, в частности, малоимущие граждане (среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе) и лица, которым такое право дано иными законами и законами субъекта РФ; перечень региональных случаев расширяется законами субъектов. Даже если вы не попадаете в категорию — консультация в соцзащите и в центре социальной помощи семье и детям предоставляется в рамках социально-правовых услуг (п. 6 ст. 20 ФЗ № 442-ФЗ).

1. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность.
   — п. 2 ст. 4 ФЗ № 442-ФЗ

Кроме того, следует помнить о конфиденциальности и добровольности: обращение за правовой помощью не создаёт для вас обязанности подавать заявление в полицию — решение о защите прав остаётся за вами.

Вывод: бесплатную юридическую помощь можно получить в государственном юридическом бюро региона и у адвокатов — участников государственной системы БЮП (ч. 1 ст. 6, ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ), а первичную консультацию — в соцзащите, центре социальной помощи семье и детям и в органе опеки по месту жительства. При отказе в помощи или бездействии жалоба подаётся в прокуратуру и (или) вышестоящий орган, а отказ в социальном обслуживании обжалуется в суд (п. 3 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ).

Сроки для отложенной фиксации и конфиденциальность

Если вы пока не готовы подавать заявление, но хотите сохранить возможность сделать это позже, важны сроки давности.

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
   — п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ

Побеги и оскорбление (как и угроза убийством по ч. 1 ст. 119 УК РФ) относятся к правонарушениям/преступлениям небольшой тяжести с короткими сроками привлечения к ответственности. По таким делам давность исчисляется со дня совершения деяния, поэтому откладывать фиксацию на месяцы и годы рискованно: возможность привлечения к ответственности за конкретный эпизод с течением времени утрачивается.

По административным составам (ст. 6.1.1 «Побои», ст. 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ) общий срок давности привлечения установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ: постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривается судьёй — по истечении трёх месяцев.

Это подтверждает уже обнаруженный в корпусе текст ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ («постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев... рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев»). Для вас это означает: если вы фиксируете факты «на будущее», не затягивайте — чем раньше зафиксировано (освидетельствование, заявление участковому, аудио/видео, свидетели), тем реальнее привлечь к ответственности за конкретный эпизод.

Что касается конфиденциальности — принцип закреплён прямо (см. блок 1, > 2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность.

— п. 2 ст. 4 ФЗ № 442-ФЗ): социальное обслуживание строится на конфиденциальности и добровольности, сведения о получателе услуг не разглашаются. Постановка семьи «на учёт» в смысле социального сопровождения не тождественна «заведению дела» и не влечёт изъятия ребёнка (см. блок 2).

Вывод: обращение за помощью конфиденциально и добровольно (п. 2 ст. 4 ФЗ № 442-ФЗ). Если вы планируете когда-либо привлечь мужа к ответственности, фиксируйте эпизоды сразу: срок давности по административным составам (побои, оскорбление) — короткий (общий срок 2 месяца, при рассмотрении судьёй — 3 месяца по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), по уголовным делам небольшой тяжести (ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 117 УК РФ) — 2 года (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ).