Круглый сирота

Право на жилье для лица из числа детей-сирот, обратившегося за предоставлением жилья после достижения 23 лет

Анализ ситуации

Вы являетесь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ваше право на обеспечение жилым помещением является дополнительной гарантией государства. Ключевая проблема заключается в том, что органы опеки отказали Вам в постановке на очередь в 31 год, сославшись на возрастной критерий, и не сохранили документы, подтверждающие Ваше обращение до достижения 23 лет. Для решения вопроса необходимо установить, сохраняется ли за Вами право на жилье и как доказать факт своевременного обращения.

Применимые нормы законодательства

1. Сохранение права на жилье после 23 лет. Закон прямо устанавливает, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

   "Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 8, пункт 9).

2. Порядок включения в список на получение жилья. Лица из числа детей-сирот включаются в список на обеспечение жильем по их заявлению. Законные представители обязаны подать заявление о включении ребенка в список в течение трех месяцев после достижения им 14 лет.

   "Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста... Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список... вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 8, пункт 3).

3. Отказ в принятии на учет из-за неполного пакета документов. Закон допускает отказ в принятии на учет, если не представлены необходимые документы.

   "Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные... документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 54, часть 1, пункт 1).

4. Установление факта, имеющего юридическое значение, через суд. Если получить документы, подтверждающие факт обращения в органы опеки до 23 лет, невозможно, этот факт может быть установлен в судебном порядке.

   "Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 265).
   "Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан..." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 264, часть 1).

5. Обязанность доказывания. При обращении в суд необходимо представить доказательства, обосновывающие Ваши требования.

   "Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений..." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 56, часть 1).

6. Ответственность органов опеки и попечительства. Действия или бездействие органов опеки, причинившие вред, могут быть основанием для возмещения ущерба.

   "Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов... подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством." (Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Статья 28).

Выводы и рекомендации

1. Шансы есть. Несмотря на отказ по возрасту, Ваше право на жилье сохраняется, так как Вы обратились за его реализацией до достижения 23 лет. Ключевой задачей является доказательство факта Вашего обращения в органы опеки с заявлением о постановке на учет до того, как Вам исполнилось 23 года.

2. Основной путь — обращение в суд. Вам необходимо подать в районный суд по месту жительства заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта обращения в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в список на предоставление жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

3. Сбор доказательств. К заявлению в суд нужно приложить все возможные доказательства:

   • Ваши письменные объяснения с детальным описанием обстоятельств и дат обращений.
   • Любые сохранившиеся у Вас копии или черновики заявлений, почтовые квитанции об отправке документов.
   • Показания свидетелей, которые могут подтвердить факт Вашего обращения (например, бабушка, другие родственники, знакомые, которые были с Вами в опеке или знают о Ваших действиях).
   • Любые косвенные доказательства: справки с места учебы или работы того периода, которые могли бы косвенно подтверждать Вашу активность в решении жилищного вопроса.
   • Официальный письменный отказ, который Вы получили в 31 год, где указана причина — превышение возраста.

4. Требование к суду. В заявлении нужно указать, что установление данного факта необходимо для реализации Вашего права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, так как без этого Вы не можете быть включены в соответствующий список из-за незаконного отказа органа опеки.

5. Дальнейшие действия. После получения положительного решения суда об установлении факта обращения Вам следует повторно обратиться в орган опеки (или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ) с заявлением о включении в список на предоставление жилья, приложив копию судебного решения.

6. Рекомендация. Учитывая сложность доказывания и специфику жилищного законодательства в части прав детей-сирот, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных делах или делах о защите прав социально незащищенных категорий граждан. Вы также имеете право на бесплатную юридическую помощь.

Итог: Ваш возраст (31 год) сам по себе не лишает Вас права на жилье, если будет доказано, что Вы предприняли действия для его реализации в установленный законом период. Отсутствие документов в органе опеки является проблемой, которую можно преодолеть через судебное установление юридически значимого факта.