Недопуск к ЕГЭ

Принуждение к написанию пробных экзаменов в неприемлемых условиях как препятствие к допуску к ЕГЭ

Описанная вами ситуация содержит признаки нескольких серьезных нарушений законодательства об образовании со стороны школы. Действия администрации по недопуску ребенка к ЕГЭ без предоставления реальной возможности исправить оценки, а также принуждение к написанию пробных работ в заведомо непригодных условиях являются неправомерными. Ниже представлен детальный правовой анализ и рекомендации.

Анализ ситуации

Ситуация складывается из трех ключевых проблем:

1. Недопуск к ГИА из-за академической задолженности.
2. Непредоставление возможности законно ликвидировать эту задолженность.
3. Проведение так называемых «пробников» в условиях, унижающих достоинство и не позволяющих объективно оценить знания.

Рассмотрим каждый пункт с точки зрения закона.

Применимые нормы и их толкование

1. Условия допуска к ЕГЭ и порядок ликвидации академической задолженности

Недопуск к ЕГЭ при наличии академической задолженности формально является законным. Однако закон устанавливает четкий и обязательный порядок действий для обеих сторон.

• Условие допуска к ЕГЭ:

  "К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план... (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам... не ниже удовлетворительных)..." (Источник: Приказ Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018, пункт 10)

• Признание задолженности и обязанность школы создать условия для ее ликвидации:
  Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации признаются академической задолженностью. Закон прямо и императивно обязывает школу создать условия для ее исправления.

  "Образовательные организации... обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 58, часть 4)

• Право на пересдачу и сроки:
  У вашего ребенка есть право пересдать задолженность дважды в течение года. Школа сама определяет конкретные даты, но обязана их предоставить в рамках этого периода.

  "Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету... не более двух раз в сроки, определяемые организацией... в пределах одного года с момента образования академической задолженности." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 58, часть 5)

В вашем случае школа, заставляя писать «пробники» и не предоставляя нормальную пересдачу, фактически саботирует свою обязанность, установленную ч. 4 ст. 58 ФЗ-273.

2. Незаконность «пробных экзаменов» как условия допуска

Проведение четырех работ за 4,5 часа в кабинете директора с постоянным присутствием посторонних лиц является грубым нарушением сразу нескольких норм.

• Нарушение права на уважение человеческого достоинства:
  Обучающийся имеет право на уважение его достоинства и защиту от психологического насилия. Условия, которые вы описали, целенаправленно создают нервозную, унизительную обстановку, не позволяющую сосредоточиться, и могут быть квалифицированы как психологическое насилие.

  "Обучающимся предоставляются академические права на: ... 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 34, часть 1)

• Нарушение требований к проведению экзаменов и аттестации:
  Установленный порядок проведения ГИА требует спокойной и доброжелательной обстановки. Хотя это положение напрямую регулирует сам ЕГЭ, принцип проведения любых оценочных процедур должен быть аналогичным, особенно если их результат используется для принятия юридически значимого решения о допуске к ГИА.

  "Экзамен проводится в спокойной и доброжелательной обстановке." (Источник: Приказ Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018, пункт 63)

• Нарушение компетенции школы и форм аттестации:
  Формы и порядок промежуточной аттестации устанавливаются школой в локальных актах, с которыми вас обязаны ознакомить. Ни один локальный акт не может предусматривать такую изощренную и унизительную форму, которая прямо нарушает федеральное законодательство.

  "К компетенции образовательной организации... относятся: ... 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 28, часть 3)

Вывод: Данные «пробники» — это незаконное требование, результаты которого не могут служить основанием ни для недопуска к ЕГЭ, ни для отказа в пересдаче.

3. Ответственность школы и ваши права как родителя

Образовательная организация несет ответственность за нарушение прав обучающихся.

"Образовательная организация обязана... соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации."
"За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся... образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 28, части 6 и 7)

Вы, как родитель, имеете право защищать интересы своего ребенка.

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... 5) защищать права и законные интересы обучающихся;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 44, часть 3)

Выводы

Школа создала искусственные и незаконные препятствия для допуска вашего ребенка к ЕГЭ.

1. Недопуск к ЕГЭ правомерен только в случае, если академическая задолженность не ликвидирована в установленном порядке, но школа сама этот порядок нарушает, не предоставляя реальной возможности для пересдачи.
2. Заставлять писать «пробники» в неприемлемых условиях — незаконно. Это не предусмотрено законодательством как форма ликвидации задолженности и является прямым нарушением права ребенка на уважение его достоинства.
3. Результаты таких «пробников» юридически ничтожны и не могут быть причиной недопуска к пересдаче или к ГИА.

Рекомендации по защите прав

Вам необходимо действовать решительно и последовательно, переведя коммуникацию со школой в официальное русло.

1. Зафиксируйте факт нарушений. Подайте на имя директора школы письменное заявление.

   • Потребуйте письменно разъяснить, на каком основании ребенок не допускается к пересдаче академической задолженности в обычном порядке, предусмотренном ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ».
   • Укажите в заявлении на недопустимые условия проведения «пробных работ» (4 работы за 4.5 часа в проходном кабинете) и потребуйте проведения пересдачи в надлежащих условиях, предоставив для этого отдельные дни и нормальную обстановку.
   • Ссылайтесь в заявлении на ч. 4 ст. 58 и ч. 9 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ». Заявление подайте под регистрацию (входящий номер) или направьте заказным письмом.

2. Используйте внутренние механизмы школы.

   • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Она обязана быть в каждой школе. Решение комиссии обязательно для исполнения.

     "В целях защиты своих прав обучающиеся, родители... вправе: ... 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, статья 45)

3. Подключайте внешние надзорные органы. Если директор не отреагирует или ответит отпиской, незамедлительно подавайте жалобы:

   • В местный орган управления образованием (районный/городской департамент образования).
   • В прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение школой ваших прав, предусмотренных ФЗ «Об образовании в РФ», и бездействие должностных лиц.
   • В суд с требованием обязать школу предоставить возможность ликвидировать задолженность и допустить ребенка до ГИА.

Ввиду грубости нарушений и явной предвзятости администрации школы, настоятельно рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве. Он поможет грамотно составить все процессуальные документы и представит ваши интересы в комиссии, суде и других инстанциях. Время в данной ситуации является критическим фактором, поэтому начинать действовать нужно немедленно.