Внесение изменений в заявление о приеме в первый класс: правомерность отказа школы
Анализ ситуации
Вы как родитель при подаче заявления о приеме ребенка в первый класс собственноручно изменили типовой бланк: зачеркнули отметки «согласен» в пунктах об участии ребенка в олимпиадах и соревнованиях без дополнительного уведомления, а также об обработке его персональных данных, написав «не даю согласие». Секретарь школы отказалась принимать такое заявление, сославшись на то, что бланк утвержден и изменять его нельзя.
Такая ситуация затрагивает сразу несколько правовых аспектов: право на образование, свободу волеизъявления при даче согласий и порядок оформления документов при приеме в образовательную организацию.
Применимые нормы и их анализ
Правомерность отказа в приеме заявления
Отказ школы в приеме заявления по причине внесенных вами изменений является неправомерным по следующим основаниям.
Во-первых, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме в образовательную организацию:
«В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 67, часть 4)
Зачеркивание отметок «согласен» в типовом бланке не является законным основанием для отказа.
Во-вторых, ключевое значение имеет Приказ Минпросвещения России, который прямо регулирует данный вопрос:
«Типовые формы заявлений разрабатываются общеобразовательной организацией, при этом включение в них положений, не предусмотренных настоящим Порядком, не может служить основанием для отказа в приеме» (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458, пункт 10)
Это означает, что даже если школа включила в типовой бланк какие-либо пункты (включая согласия на олимпиады или обработку персональных данных), ваше несогласие с ними не может быть причиной для отказа в приеме заявления или в зачислении ребенка.
Порядок приема заявления
Порядок приема заявлений также регулируется указанным Приказом Минпросвещения:
«Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию...» (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458, пункт 20)
При этом:
«Общеобразовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) ребенка с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и другими документами...» (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458, пункт 21)
И что особенно важно в вашей ситуации:
«При приеме на обучение по основным общеобразовательным программам общеобразовательная организация не вправе требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком» (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458, пункт 22)
Таким образом, школа не может требовать от вас подписания каких-либо дополнительных согласий, не предусмотренных Порядком приема, как обязательного условия для приема заявления.
Отказ от согласия на обработку персональных данных
В части отказа от согласия на обработку персональных данных ваша позиция полностью обоснована законодательством о персональных данных. Федеральный закон «О персональных данных» устанавливает принцип добровольности согласия:
«Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным» (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 9, часть 1)
Вы как законный представитель ребенка имеете право решать, давать согласие на обработку персональных данных или нет. Принуждение к даче такого согласия, тем более под угрозой неоказания образовательной услуги, является нарушением закона.
Важно отметить, что школа как оператор персональных данных обязана разъяснить вам последствия отказа от дачи согласия, но не вправе навязывать свое решение:
«Если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных и (или) получение оператором согласия на обработку персональных данных являются обязательными, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные и (или) дать согласие на их обработку» (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 18, часть 2)
При этом в силу пунктов 2-11 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных без согласия допускается для достижения целей, предусмотренных законом, для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Это означает, что школа в определенных пределах все равно может обрабатывать персональные данные ребенка и без вашего отдельного согласия, но только в целях исполнения образовательного законодательства.
Отказ от согласия на участие в олимпиадах и соревнованиях
Что касается пункта об участии в олимпиадах и соревнованиях без дополнительного уведомления — действуют те же принципы. Ни Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ни Приказ Минпросвещения N 458 не предусматривают обязательного включения в заявление о приеме такого согласия.
Это дополнительная инициатива школы, и вы вправе как согласиться, так и отказаться от нее. Ваше право на участие в воспитательном процессе закреплено в законе:
«Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; защищать права и законные интересы обучающихся» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 44, часть 3, пункты 4-5)
Отказ от предварительного согласия на участие в олимпиадах без уведомления не лишает вас права впоследствии давать согласие на каждое конкретное мероприятие отдельно, что полностью соответствует вашим родительским правам.
Выводы и рекомендации
Отказ школы в приеме вашего заявления является неправомерным. Вы имеете полное право подать заявление с собственноручными изменениями, поскольку:
-
Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме — только отсутствие свободных мест, и ваше несогласие с отдельными пунктами бланка в этот перечень не входит.
-
Согласие на обработку персональных данных дается свободно — школа не вправе принуждать вас к его предоставлению под угрозой отказа в приеме заявления. Это прямо противоречит Федеральному закону «О персональных данных».
-
Включение дополнительных пунктов в типовой бланк не может служить основанием для отказа в приеме — это позиция, прямо закрепленная в Приказе Минпросвещения России N 458.
Практические рекомендации по дальнейшим действиям:
-
Подайте заявление в письменной форме через приемную директора или канцелярию — это позволит зафиксировать факт подачи. Если секретарь отказывается принимать, потребуйте письменный отказ с указанием причины (лучше в присутствии свидетелей).
-
Обратитесь к директору школы с письменным заявлением, в котором изложите ситуацию и укажите на правовые нормы:
- статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (исчерпывающий перечень оснований для отказа);
- пункт 10 Приказа Минпросвещения России N 458 (дополнительные пункты не могут быть основанием для отказа);
- статью 9 Федерального закона «О персональных данных» (свобода дачи согласия).
-
В случае повторного отказа обращайтесь в комиссию по урегулированию споров, которая должна быть создана в школе:
«Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 45, часть 2)
-
Одновременно можно направить жалобу в территориальный орган управления образованием (местный департамент/управление образования) или в прокуратуру — это ускорит решение вопроса.
-
Что касается правильного оформления отказа от части согласий — оптимально либо подать заявление в свободной форме (своими словами), перечислив все обязательные пункты из пункта 26 Приказа N 458, без дополнительных согласий, либо написать отдельное заявление об отказе от конкретных пунктов с указанием причин и ссылками на законодательство.
Если ситуация не разрешается в досудебном порядке, рекомендую обратиться к адвокату для подготовки искового заявления в суд. У вас есть право на судебную защиту, и судебная практика по таким делам складывается в пользу родителей, поскольку законодательство однозначно трактует свободу волеизъявления при даче дополнительных согласий.
