Не включают в удостоверение многодетной семьи при наличии ребенка жены от предыдущего брака

Отказ во включении отчима в удостоверение многодетной семьи в Московской области

Проанализировав описанную вами ситуацию, прихожу к выводу, что ответ органа соцзащиты требует дополнительной проверки, однако предоставленный контекст из нормативно-правовых актов не позволяет дать однозначного ответа о его правомерности.

Дело в том, что для анализа вашей ситуации ключевое значение имеет региональное законодательство Московской области, а в предоставленных материалах содержится только утративший силу Указ Президента РФ № 431.

1. Анализ предоставленного контекста и его пределы

Единственный документ в контексте — Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431. Важно сразу отметить, что в самом контексте указано: «Документ утратил силу или отменен».

Этот указ носил рамочный характер. Он не давал единого для всей страны определения «многодетная семья» и не устанавливал, кто именно является ее членом. В пункте 1 Правительствам республик и региональным властям предписывалось:

«а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона».

Это означает, что определение того, какая семья считается многодетной и кто входит в ее состав, всегда было отдано на откуп регионам. Аналогичным образом, конкретные меры поддержки, перечисленные в указе (льготы на ЖКУ, проезд, питание и т.д.), должны были устанавливаться и реализовываться региональными властями.

2. Почему контекста недостаточно для ответа

Ваш вопрос касается конкретного акта — выдачи удостоверения многодетной семьи в Московской области. Отказ от включения вас в это удостоверение основан на применении закона Московской области, который определяет:

• понятие многодетной семьи;
• перечень лиц, признаваемых её членами;
• порядок выдачи удостоверения.

Так, например, является ли отчим членом многодетной семьи в Подмосковье или нет — ответ на этот вопрос нужно искать в конкретном законе или постановлении Правительства Московской области. Некоторые регионы действительно не включают в состав многодетной семьи супруга, не являющегося родителем всем детям. В других регионах, напротив, включают, если семья проживает совместно и ведет общее хозяйство.

Поскольку в предоставленном контексте напрочь отсутствуют какие-либо акты Московской области, я не могу установить, правомерно ли отказали лично вам, и каким перечнем документов это регулируется.

3. Рекомендации и дальнейшие действия

Исходя из принципа, что бремя доказывания своей правоты лежит на заявителе, рекомендую вам следующий алгоритм действий, который поможет прояснить ситуацию и защитить ваши права.

1. Получите письменный отказ. Если вы еще этого не сделали, обратитесь в орган соцзащиты с письменным заявлением о включении вас в удостоверение многодетной семьи (или выдаче нового). Получите письменный, мотивированный отказ со ссылками на конкретные статьи закона Московской области. Это главный документ, который можно будет обжаловать.

2. Изучите профильный закон. Вам необходимо самостоятельно ознакомиться с Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей» или аналогичным нормативным актом, регулирующим статус многодетных семей в Подмосковье, а также с Положением о порядке выдачи удостоверения. Именно там будет содержаться точное определение члена многодетной семьи. Ознакомиться с этими документами можно в справочно-правовых системах.

3. Обжалование. Если в законе Московской области нет прямого указания на то, что отчим не является членом многодетной семьи, или определение состава семьи сформулировано широко (например, «родители и дети, проживающие совместно»), отказ можно обжаловать:

   • в вышестоящий орган соцзащиты (в административном порядке);
   • в прокуратуру;
   • в суд.

4. Обратитесь к адвокату. Для судебного обжалования и анализа судебной практики по аналогичным спорам в Московской области я настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном и семейном праве. Он сможет найти и проанализировать необходимые региональные нормы, а также грамотно составить исковое заявление.

Таким образом, на основании одного лишь утратившего силу федерального указа невозможно сделать вывод о правомерности действий соцзащиты. Ответ кроется в региональном законодательстве Московской области, которое отсутствует в предоставленном контексте.