Право матери выступать в качестве законного представителя без специальных полномочий закреплено в ст. 64 СК РФ. Это означает, что для получения пенсии на свою банковскую карту матери не требуется доверенность от ребенка или бабушки, если между ее интересами и интересами ребенка нет противоречий, установленных органом опеки. Ситуация, когда ребенок живет отдельно, сама по себе не создает такого противоречия — мать остается его законным представителем, пока не доказано обратное. Однако если бы орган опеки установил, что мать не расходует пенсию на содержание ребенка (например, удерживает деньги при проживании ребенка с бабушкой), она могла бы быть отстранена от представительства.
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Само право ребенка на получение пенсии по случаю потери кормильца основано на ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно этой норме, ребенку до 18 лет гарантирована страховая пенсия по потере кормильца, причем одному из родителей пенсия назначается независимо от того, состоял ли он на иждивении умершего. В данном случае пенсия уже назначена на ребенка, и мать, как родитель, является получателем средств от имени ребенка. Это подтверждает, что именно мать управляет выплатой, но не меняет ее целевого назначения — она предназначена для содержания ребенка, а не для матери.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Порядок доставки пенсии регулируется ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ, которая предписывает выплачивать пенсию по месту жительства пенсионера. Пенсионером в данном случае является ребенок, а не мать. Поскольку ребенок проживает с бабушкой, формально доставка пенсии должна осуществляться по его адресу регистрации или фактического проживания. Однако мать, как законный представитель, имеет право изменить способ доставки, подав заявление в СФР, в том числе указав свой банковский счет. Для этого не требуется доверенность от ребенка, так как мать действует как законный представитель (ст. 64 СК РФ). Но СФР вправе запросить документы, подтверждающие, что пенсия расходуется на содержание ребенка, особенно при раздельном проживании — это может быть связано с риском нецелевого использования, хотя в законе прямого требования о такой справке нет.
Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 24
Поскольку ребенку 15 лет, он не является малолетним (до 14 лет), поэтому норма ст. 185 ГК РФ о выдаче доверенности законными представителями за малолетних к нему неприменима. В контексте нет нормы, регулирующей возможность выдачи доверенности лицом в возрасте от 14 до 18 лет, однако по общему правилу (ст. 26 ГК РФ, отсутствующей в предоставленном контексте) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно выдавать доверенности, но с письменного согласия законных представителей. Таким образом, доверенность от ребенка матери не требуется для получения пенсии — достаточно статуса законного представителя. Однако если мать хочет упростить процесс или избежать споров с СФР, ребенок может выдать ей доверенность (с согласия матери же), но это необязательно. Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность выдается одним лицом другому для представительства, но законное представительство (ст. 64 СК РФ) заменяет собой доверенность.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Таким образом, ни одна из норм контекста не требует обязательной доверенности от ребенка или справки о нахождении ребенка на иждивении матери (особенно если мать официально работает, что не лишает ее права распоряжаться пенсией как законного представителя). Справка о содержании ребенка, упомянутая соцзащитой, не предусмотрена ни одним из приведенных актов; она может потребоваться только для подтверждения целевого расходования средств при возникновении спора, но не для изменения способа выплаты. Для изменения порядка доставки достаточно заявления матери в СФР о перечислении пенсии на ее карту, с указанием, что она является законным представителем, и приложением подтверждающих документов (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца, документ о назначении пенсии).
