Однако часть 3 той же статьи вводит ограничение: ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Следовательно, автомобиль, купленный за счет средств, принадлежащих детям, станет их собственностью, а не собственностью родителя. Родитель, как законный представитель, вправе управлять этим имуществом, но на него распространяются правила, установленные для распоряжения имуществом подопечного. Это означает, что любые действия, выходящие за рамки текущего содержания (в том числе приобретение дорогостоящего имущества), подлежат контролю со стороны органов опеки и попечительства.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Далее, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ устанавливает специальный порядок для распоряжения средствами, находящимися на номинальном счете. Согласно ч. 3.2 ст. 19, требования о получении разрешений органов опеки распространяются в том числе на денежные средства на номинальном счете, открытом опекуну (родителю) и бенефициаром по которому является подопечный (ребенок). Это означает, что списание таких средств на любые крупные траты, выходящие за пределы очевидных текущих нужд, не может производиться без предварительного одобрения опеки.
Установленные частями 3 и 3.1 настоящей статьи требования распространяются также на денежные средства, находящиеся на номинальном счете, который открыт опекуну или попечителю и бенефициаром по которому является подопечный, при этом такой номинальный счет открывается опекуну или попечителю на каждого подопечного.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
Ключевая норма, определяющая необходимость предварительного разрешения, содержится в ч. 1 ст. 21 того же Закона. Опекун (родитель) без предварительного разрешения органа опеки не вправе совершать сделки, влекущие за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение требуется также во всех иных случаях, если действия могут повлечь уменьшение стоимости. При покупке автомобиля происходит замена денежной формы имущества на вещную. Несмотря на то что формально стоимость имущества ребенка может не уменьшиться (автомобиль оценивается в сумму покупки), следует учитывать, что транспортное средство подвержено амортизации, требует расходов на содержание и может быть реализовано в будущем с уценкой. Поэтому с высокой вероятностью органы опеки расценят такую сделку как потенциально уменьшающую стоимость имущества подопечного. Таким образом, для покупки автомобиля необходимо получить предварительное разрешение.
Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать... сделки, влекущие за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 21
Часть 2 ст. 21 устанавливает процедуру: разрешение или мотивированный отказ должны быть предоставлены в письменной форме не позднее пятнадцати дней с даты подачи заявления. Следовательно, родителю необходимо обратиться в орган опеки по месту жительства с заявлением, в котором подробно обосновать целесообразность расходования средств на приобретение автомобиля, указав, что это необходимо для регулярной перевозки детей в школу и медицинские учреждения, и приложить документы, подтверждающие необходимость (справки о месте учебы, график посещения врача, отсутствие альтернативного транспорта), а также документы на сам автомобиль (договор купли-продажи, счет, техническая документация). Заявление должно содержать обязательство оформить автомобиль в собственность детей и использовать его исключительно в их интересах. После получения разрешения средства с номинального счета могут быть перечислены продавцу. Если договор номинального счета содержит ограничения по кругу операций (ст. 860.3 ГК РФ – в материалах дела приведено описание данной нормы, но дословного текста нет, поэтому следует руководствоваться общими положениями Гражданского кодекса), необходимо дополнительно проверить, допускает ли банк такой платёж; при наличии ограничений потребуется нотариально удостоверенное согласие органа опеки или изменение условий договора.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства... или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 21
Таким образом, прямой запрет на расходование средств, перечисленных детям в связи с гибелью отца, на покупку автомобиля отсутствует, однако такая сделка является сделкой по распоряжению имуществом подопечного, требующей предварительного разрешения органа опеки. Выдача разрешения возможна при условии убедительного обоснования, что автомобиль необходим именно для содержания детей (транспортировка к месту учёбы, лечения), а не для личных нужд родителя. Если орган опеки сочтёт, что покупка автомобиля не направлена на содержание, а является способом инвестирования или расточительством, последует отказ.
