Ситуация касается выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы страны. Ребёнок (10 лет) следует с отцом в Турцию, при этом один из родителей (мать) находится в другом городе и не может лично обратиться к нотариусу для оформления своего согласия на выезд.
Ключевой правоотношение — порядок выезда несовершеннолетнего за границу, который регулируется нормами о защите прав детей и миграционного контроля. Юридически значимым является то, что согласие одного из родителей (в данном случае — матери) на выезд ребёнка требуется, когда второй родитель (отец) сопровождает ребёнка, но между родителями нет спора о месте жительства или ограничений на выезд. Поскольку в описанной ситуации у матери нет запрета на выезд ребёнка и она не лишена родительских прав, её согласие формально может потребоваться, но при выезде с одним из родителей оно не обязательно для всех стран.
Вместе с тем, мать хочет получить именно нотариальное согласие, что связано с возможным требованием принимающей стороны (Турция) или перевозчика, а также с общими рекомендациями для избежания проблем на границе. Проблема в том, что она не может явиться к нотариусу лично, поэтому рассматривает возможность оформления согласия в электронной форме — через портал Госуслуг или нотариальные онлайн-сервисы.
Юридически значимо, что по российскому праву нотариальные действия могут совершаться в электронной форме, включая «удалённое» удостоверение сделок и доверенностей через Единую информационную систему нотариата. Однако согласие на выезд ребёнка — это особая категория нотариального акта: оно удостоверяется нотариусом лично после установления личности заявителя, и законодательство не предусматривает полного электронного формата для данного документа (без личного присутствия). То есть оформить его дистанционно через интернет (без визита к нотариусу) формально невозможно — требуется личное обращение к нотариусу для подписания согласия и проверки подлинности воли заявителя.
Также следует учесть, что возраст ребёнка (10 лет) юридически не влияет на необходимость получения согласия именно от родителя — закон не требует обязательного личного участия ребёнка при оформлении согласия, но может потребоваться его присутствие для удостоверения личности (например, для отметки в загранпаспорте), если речь идёт о выезде по старому образцу документа. Однако в описанной ситуации ребёнок уже имеет документы для выезда (загранпаспорт или вписан в паспорт отца), и возраст может повлиять на процедуру только если требуют дополнительных разрешений (например, если суд или органы опеки ограничивают выезд — но это не указано).
Особое внимание нужно уделить правилам выезда в Турцию: Турция не требует от российских несовершеннолетних граждан нотариально заверенного согласия родителей, если ребёнок следует в сопровождении хотя бы одного из родителей. Однако на практике авиакомпании или пограничные службы запрашивают такой документ для предотвращения споров о законности выезда. Поэтому мать, оформляя согласие, стремится избежать проблем ещё на стадии посадки на рейс (в аэропорту Москвы), а не только при въезде в Турцию.
Таким образом, правовая квалификация ситуации: имеет место правоотношение по оформлению выезда несовершеннолетнего за границу с одним из родителей, при котором мать желает получить нотариальное согласие в удалённом (электронном) порядке, что не предусмотрено действующим законодательством для данного вида документов — обязателен личный визит к нотариусу. Юридически значимо также, что для самой поездки в Турцию с отцом согласие матери не является обязательным требованием ни по российскому, ни по турецкому законодательству, но может потребоваться перевозчиком или при пограничном контроле РФ для подтверждения отсутствия возражений.
Применимое право
Центральным вопросом является возможность оформления нотариального согласия на выезд ребенка за границу в электронном виде без личного присутствия матери у нотариуса. Ключевое ограничение устанавливает норма, содержащаяся в Основах законодательства о нотариате. Согласно ей, удаленное удостоверение согласия на выезд несовершеннолетнего невозможно. Поскольку мать находится в Москве, а отец — в Санкт-Петербурге, а сам документ должен быть удостоверен нотариусом при личном присутствии заявителя, удаленное совершение этого нотариального действия через портал Госуслуг или иные онлайн-сервисы исключено. Возможность оформления такого согласия в электронной форме без личной явки, как того желает мать, прямо не допускается.
Статья 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает возможность совершения нотариальных действий удаленно (без личной явки) через единую информационную систему нотариата, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Однако перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно, является закрытым и не включает удостоверение согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу (статья 81 Основ). Таким образом, оформление нотариального согласия на выезд ребенка в электронной форме через Госуслуги или нотариальные онлайн-сервисы не допускается.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.44.3
Вместе с тем, закон не исключает возможности получения согласия в электронной форме при личной явке к нотариусу. Если мать лично посетит нотариуса в Москве, она может подписать документ простой электронной подписью непосредственно в его присутствии. В этом случае нотариус изготавливает документ в электронной форме и удостоверяет его своей квалифицированной электронной подписью (КЭП). Такой порядок прямо предусмотрен, и он не требует удаленного взаимодействия — мать может обратиться к любому нотариусу по месту своего нахождения.
Статья 44.2. Совершение нотариальных действий в электронной форме. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме. В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью... Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.44.2
Далее, для признания такого электронного документа на государственной границе необходимо обратиться к общим правилам об электронной подписи. Документ, подписанный квалифицированной электронной подписью нотариуса, по общему правилу равнозначен бумажному нотариальному документу. Ни федеральные законы, ни иные нормативные акты, приведенные в контексте, не устанавливают для согласия на выезд ребенка требования об исключительно бумажной форме. Следовательно, электронный документ, удостоверенный нотариусом и подписанный его КЭП, имеет ту же юридическую силу, что и традиционный бумажный.
Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст.6
Дополнительно, при изготовлении электронного нотариального документа необходимо соблюдать установленные требования к его формату и содержанию. Нотариальный акт в электронной форме должен содержать обязательные реквизиты сторон, включая фамилию, имя, отчество, место жительства, СНИЛС и другие данные, и соответствовать формату, утвержденному Министерством юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Эти правила применяются к любому нотариальному документу в электронном виде, включая согласие на выезд ребенка, но не создают дополнительных препятствий, если мать лично обратится к нотариусу.
Статья 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает требования к нотариально оформляемым документам, включая возможность их изготовления в электронной форме (часть третья: "Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой"). Также указаны обязательные реквизиты для физических лиц (фамилия, имя, отчество, место жительства, СНИЛС и др.). Статья не содержит прямого запрета на электронное оформление согласия на выезд ребенка, но не регулирует вопросы признания такого документа на границе или особые требования для выезда в Турцию.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст.45.1
Возраст ребенка (10 лет) в рассматриваемых нормах не упоминается, и представленные акты не устанавливают специальных правил, связанных с возрастом несовершеннолетнего для порядка оформления согласия. Вопросы о необходимости личного присутствия ребенка или учета его мнения регулируются Семейным кодексом РФ, а не Основами о нотариате, поэтому в рамках предоставленного контекста этот аспект не анализируется. Аналогично, особые требования к документам для выезда в Турцию не содержатся в данных нормативных источниках — такие требования могут устанавливаться международными договорами или национальным миграционным законодательством РФ, которые в контексте отсутствуют. При подготовке к поездке следует уточнить их в консульстве Турции или на официальном сайте ФСБ России.
