В данной ситуации переплетаются два отдельных юридических факта, каждый из которых потенциально может повлиять на право поступления на бюджетное место: участие отца в СВО и гибель дяди.
Относительно отца. Юридически значимым является то, что отец пользователя в прошлом являлся участником специальной военной операции. Он заключил контракт в 2022 году, принимал непосредственное участие в боевых действиях, получил ранение, а затем завершил контракт. Ключевой правовой вопрос здесь — это утрата статуса «участника СВО» после окончания контракта. Если льгота, предоставленная при первом поступлении, была привязана к текущему, действующему статусу отца как военнослужащего-контрактника или действующего участника боевых действий, то его выход из контракта может отменить эту преференцию. Однако, если льгота основана на факте прошлого участия в боевых действиях (даже после увольнения), и это зафиксировано (например, удостоверение ветерана боевых действий), то право может сохраниться. В данном случае факт ранения и выполнения боевых задач является основанием для получения такого удостоверения, что принципиально меняет юридическую квалификацию: это уже не временный статус участника, а постоянный статус ветерана боевых действий, который не прекращается с окончанием контракта.
Относительно дяди. Другой юридический факт — гибель родного дяди (брата отца) при выполнении задач СВО. Затрагиваются правоотношения, связанные с социальной поддержкой членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий. Однако, для целей поступления в колледж, статус «члена семьи погибшего участника СВО» имеет строгое значение. Обычно под такими членами семьи понимаются дети, супруг (супруга), родители, а также лица, находившиеся на иждивении. Племянница (дочь брата или сестры) по общему правилу не входит в круг близких родственников, на которых распространяется внеочередное право на бюджетное место в образовательных учреждениях. Юридически значимо то, что гибель дяди не создает для племянницы прямой индивидуальной льготы, аналогичной той, что может быть установлена для детей участников СВО. Это два разных субъекта правоотношений: ребенок участника СВО (отец) и племянница погибшего (дядя).
Ключевые юридически значимые обстоятельства:
- Действие льготы после окончания контракта. Необходимо определить, на каком именно основании была предоставлена льгота при первом поступлении и сохраняется ли это основание для отца после увольнения.
- Наличие у отца статуса «Ветеран боевых действий». Получение этого статуса (независимо от увольнения) является постоянно действующим фактом, дающим права на меры поддержки.
- Степень родства с погибшим. Племянница не является «членом семьи» погибшего (дяди) в контексте права на внеочередное поступление в колледж за сам факт его гибели.
- Планируемый колледж в другом регионе (Москва). Возникает вопрос о применимости федеральных льгот (которые действуют на всей территории РФ) и региональных льгот города Москвы, правила которых могут отличаться для данной категории льготников и членов их семей.
В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 568-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» детям участников специальной военной операции предоставлено особое право на прием на обучение с преимущественным правом зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и равном количестве баллов. Ваш отец заключил контракт в 2022 году, участвовал в боевых действиях и имеет ранение — все это подтверждает его статус участника СВО. При этом сам Федеральный закон № 568-ФЗ не содержит условия, что статус участника СВО должен сохраняться на момент поступления; достаточно, чтобы лицо являлось участником СВО. Поскольку отец участвовал в СВО, факт окончания контракта не отменяет его статуса как участника СВО.
- Дети участников специальной военной операции имеют преимущественное право зачисления в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (при их наличии) и прочих равных условиях.
— Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 568-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 19
Статус участника СВО подтверждается удостоверением ветерана боевых действий или иными документами. Согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2023 г. № 98 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 230 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов»», участниками специальной военной операции признаются в том числе военнослужащие, заключившие контракт и принимавшие участие в СВО. Ваш отец заключил контракт в 2022 году, участвовал в боях, имеет ранение — это соответствует критериям.
- Установить, что к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
— Указ Президента Российской Федерации от 2 февраля 2023 г. № 98 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 230 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов»», п. 7
Применительно к гибели дяди (брата отца) необходимо обратиться к статье 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 7 части 7 данной статьи предоставляет особое право на прием на обучение детям погибших (умерших) участников специальной военной операции. Однако дядя является родным братом вашего отца, а не вашим родителем. Закон прямо устанавливает льготы для детей, а не для племянников или иных родственников погибшего. Поскольку вы не являетесь ребенком погибшего дяди, эта льгота на вас не распространяется.
- дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, и погибших (умерших) в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции, а также в связи с ранением (контузией, увечьем, заболеванием), полученным в ходе специальной военной операции.
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 7 ст. 71
По вопросу региональных льгот города Москвы: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в статье 7 предусматривает возможность установления субъектами РФ дополнительных мер социальной поддержки. Москва вправе принимать собственные нормативные акты, расширяющие льготы для детей участников СВО, в том числе при поступлении в колледжи. Указ Мэра Москвы от 14 июня 2023 г. № 42-УМ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей участников специальной военной операции» закрепляет региональные льготы. Вместе с тем, в представленном контексте отсутствуют нормы, прямо распространяющие московские льготы на детей участников СВО при поступлении в колледжи с учетом прекращения контракта отца. Однако, исходя из общего смысла, региональные льготы обычно сохраняются, если статус участника СВО подтвержден на момент обращения. Рекомендуется уточнить конкретный перечень льгот в приемной комиссии колледжа или в органах социальной защиты Москвы.
- Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 7
Указ Мэра Москвы от 14 июня 2023 г. № 42-УМ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей участников специальной военной операции»
— Указ Мэра Москвы от 14 июня 2023 г. № 42-УМ
Таким образом, ваше право на льготу при поступлении в московский колледж на бюджет основано на статусе вашего отца как участника СВО, который не утрачивается после окончания контракта. Гибель дяди не предоставляет вам отдельных льгот как племяннице. Для подтверждения статуса отца вам потребуются документы, перечисленные в приложении к Приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2023 г. № 843 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», в частности справка об участии в СВО, удостоверение ветерана боевых действий или соответствующее заключение медицинского учреждения о ранении.
Справка об участии в специальной военной операции, выданная уполномоченным органом; копия удостоверения ветерана боевых действий; справка об установлении инвалидности (при наличии).
— Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2023 г. № 843 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», приложение
