Анализ правового регулирования сохранения пенсии по потере кормильца и социальных выплат на питание и одежду при вступлении в брак следует начать с ключевых норм, определяющих основания и условия этих выплат. Центральное значение имеет Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается именно по правилам этого закона. Согласно ст. 11 данного закона, право на социальную пенсию имеют дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, но сам закон не связывает её выплату с семейным положением получателя. Вы — студент очного отделения, поэтому продолжаете обучение и не завершили его, следовательно, пенсия подлежит выплате вне зависимости от того, вступаете ли вы в брак. Условие о прекращении выплаты при вступлении в брак в ст. 11 не содержится; таким образом, федеральный законодатель не предусмотрел такого основания для отмены пенсии.
дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение,
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
В отношении социальных выплат на питание и одежду, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, необходимо обратиться к Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Хотя в предоставленном контексте присутствует только ст. 10 этого закона, которая регламентирует судебную защиту и бесплатную юридическую помощь, сам закон устанавливает дополнительные гарантии, включая полное государственное обеспечение на период обучения. Ни одна из норм 159-ФЗ, регулирующих порядок предоставления этих мер, не ставит их выплату в зависимость от вступления в брак. Статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется до достижения 23 лет вне зависимости от создания собственной семьи. Применение ст. 10 в вашей ситуации подтверждает, что вы не лишаетесь права на судебную защиту этих выплат, но сама по себе эта статья не является основанием для их прекращения.
Статья 10. Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители , опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 10
Конституция Российской Федерации в ст. 39 закрепляет базовую гарантию социального обеспечения. Каждому, включая вас, гарантируется социальное обеспечение в случае потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия, как указано в этой норме, устанавливаются законом. Поскольку ни один федеральный закон не связывает прекращение пенсии или выплат на питание и одежду с вступлением в брак, региональные власти не могут вводить такие ограничения — это противоречило бы конституционному принципу установления пенсий и пособий исключительно законом, а также верховенству федерального регулирования. Ограничение выплат при вступлении в брак было бы дополнительным, не предусмотренным федеральным законом условием, что нарушает ст. 39 Конституции.
Статья 39 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом .
— Конституция Российской Федерации, ст. 39
Применим также аналогию из Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 138 СК РФ, за усыновленным ребенком сохраняется право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей. Усыновление является более глубоким изменением семейного статуса, чем вступление в брак: усыновленный ребенок юридически утрачивает связь с кровными родителями, однако закон всё равно сохраняет за ним право на пенсию. Если даже в случае усыновления (которое влечёт новые правоотношения) пенсия сохраняется, то тем более она должна сохраняться при вступлении в брак, который не затрагивает основания выплаты — факт смерти кормильца и ваше обучение. Поскольку брак не изменяет ни одного из юридически значимых обстоятельств, влияющих на право на пенсию и социальные выплаты, ст. 138 подтверждает общий принцип недопустимости лишения данных выплат при изменении семейного положения.
Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 138
Что касается порядка заключения брака, ст. 10 СК РФ лишь устанавливает, что права и обязанности супругов возникают со дня регистрации брака. Эта норма никак не регламентирует выплаты детям-сиротам, поэтому не создаёт оснований для их прекращения. Сам факт вступления в брак не отменяет вашего статуса как лица, получающего пенсию и социальные выплаты.
Статья 10. Заключение брака 1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. 2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 10
Таким образом, по всем релевантным нормам федерального законодательства вступление в брак не влечёт утраты ни пенсии по потере кормильца, ни социальных выплат на питание и одежду для лиц из числа детей-сирот. Региональные власти не вправе вводить дополнительные основания для прекращения этих выплат, поскольку федеральные законы (166-ФЗ, 159-ФЗ) не содержат соответствующих положений, а Конституция устанавливает, что социальное обеспечение регулируется законом.
