В центре ситуации находится вопрос о праве на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Женщина родила первого ребенка в 1994 году, то есть задолго до введения программы материнского капитала (2007 год), а второго — в 2015 году. Ключевое юридическое обстоятельство здесь — дата рождения второго ребенка, которая наступила в период действия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Факт рождения первого ребенка до 2007 года юридически значим, так как он влияет на определение очередности рождения детей в семье. Правоотношения, возникшие в данном случае, регулируются законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей. Юридически значимым является то, что при рождении второго ребенка женщина уже имела статус матери двоих детей, причем второй ребенок родился после 1 января 2007 года, что является базовым условием для возникновения права на материнский капитал. Первый ребенок, родившийся до 2007 года, не дает права на капитал сам по себе, но учитывается при определении очередности (количества детей в семье). Соответственно, текущая правовая ситуация связана с установлением факта соответствия условиям программы: наличие гражданства РФ у женщины и ребенка, рождение второго ребенка в период действия закона, а также наличие в семье двух и более детей.