Могут ли приставы списать региональный материнский капитал, перечисленный на арестованный счёт по чекам на детские товары?

Пользователь оформила региональный материнский капитал и предоставила в уполномоченный орган чеки на покупку детских товаров, что является стандартным условием для получения данной выплаты. После одобрения заявления у пользователя запросили банковские реквизиты для перечисления средств, однако выяснилось, что указанный ею счёт находится под арестом, наложенным судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности.

С юридической точки зрения, здесь затронуты несколько правоотношений. Во-первых, это отношения по предоставлению мер социальной поддержки — региональный материнский капитал является целевой выплатой, предназначенной для улучшения жилищных условий, образования детей или иных нужд, установленных региональным законодательством. Во-вторых, это исполнительные правоотношения, связанные с арестом банковского счёта и возможностью обращения взыскания на находящиеся на нём денежные средства. В-третьих, это банковские правоотношения, касающиеся порядка зачисления и списания средств с арестованного счёта.

Юридически значимым обстоятельством является то, что арест счёта означает наложение запрета на распоряжение денежными средствами на нём, в том числе их списание (за исключением обязательных платежей и выплат, защищённых от взыскания). Региональный материнский капитал, в отличие от федерального материнского капитала, не имеет прямого указания в федеральных законах об иммунитете от взыскания (как, например, в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Поэтому защита таких средств зависит от того, предусмотрена ли она региональным законом или специальным кодом (видом дохода), который банк обязан учитывать при исполнении требований приставов. Если при наложении ареста или при зачислении средств не будет указан код дохода, освобождающий капитал от списания, приставы или банк могут обратить на него взыскание как на обычные средства должника.

На основании предоставленного контекста, ключевое значение для анализа имеет Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Согласно п. 12 ст. 101 229-ФЗ, взыскание не может быть обращено на пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляемые, в том числе, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Региональный материнский капитал является именно такой выплатой — мерой социальной поддержки семей с детьми, финансируемой из бюджета субъекта РФ. Следовательно, при перечислении этих средств на ваш счет они попадают под установленный законом иммунитет.

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 101

Однако, как следует из ст. 69 229-ФЗ, взыскание по общему правилу обращается на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Даже при наличии ареста счета, банк обязан списать средства, по которым не установлен иммунитет. Проблема в том, что банк, как правило, не имеет информации о происхождении средств, поступающих на счет. Он видит лишь сумму и код бюджетной классификации (КБК) или другой идентификатор. Если назначение платежа не содержит явного указания на защищенный характер выплаты, банк может списать эти средства в счет погашения долга, и только потом вы сможете оспорить это, доказывая, что деньги относились к категории, указанной в ст. 101.

Средства регионального материнского капитала защищены от взыскания в силу прямого указания пункта 12 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебные приставы не могут обратить на них взыскание, однако автоматической защиты от списания при зачислении на арестованный счёт не предусмотрено — банк вправе списать деньги, если назначение платежа не содержит указания на иммунитет выплаты.

Рекомендуемые действия

• Немедленно уведомить судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, о поступлении на счёт средств регионального материнского капитала, предоставив копии документов (распоряжение о выплате, чеки, выписку со счёта о зачислении).
• Подать в банк, где открыт арестованный счёт, письменное заявление о недопустимости списания поступившей суммы со ссылкой на п. 12 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и приложением копий подтверждающих документов.
• При получении постановления пристава об отказе в снятии ареста или банковского уведомления о списании капитала — в течение 10 дней обжаловать действия пристава старшему судебному приставу или в суд, а к банку направить требование о возврате незаконно списанных средств.
• Проконтролировать, чтобы при перечислении орган соцзащиты указал в назначении платежа вид выплаты (региональный материнский капитал, пособие на детей) — это создаст дополнительное основание для банка идентифицировать защищённый характер средств.
• В случае возникновения спора или уже состоявшегося списания обратиться к адвокату для подготовки мотивированной жалобы и взыскания незаконно удержанных сумм с учётом возможной компенсации убытков.

Документы и доказательства

• Собрать и сохранить оригиналы и копии: распоряжения (решения) о предоставлении регионального материнского капитала; чеков на покупку детских товаров; выписки со счёта, подтверждающей зачисление средств с указанием назначения платежа; постановления пристава-исполнителя о наложении ареста на счёт.
• Подготовить письменные заявления приставу и в банк в двух экземплярах, требуя проставления отметки о принятии на своём экземпляре; при направлении почтой — отправлять ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.