Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Права ребёнка

Какую нотариальную доверенность на выезд ребенка оформлять, если у него два паспорта — российский и молдавский

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите у российского нотариуса согласие на выезд, указав данные только российского загранпаспорта ребенка.
  2. 2
    Оформите у молдавского нотариуса или в консульстве Молдовы второе согласие, указав данные молдавского паспорта ребенка.
  3. 3
    Если молдавское согласие оформляется в РФ у молдавского нотариуса: Уточните в консульстве Молдовы, требуется ли апостиль на молдавском согласии, и сделайте нотариальный перевод на румынский язык.
  4. 4
    На российской границе предъявите российский паспорт ребенка и согласие на него, на молдавской — молдавский паспорт и второе согласие.
  5. 5
    Не показывайте оба паспорта одновременно без требования инспектора, чтобы избежать путаницы.
  6. 6
    Заранее свяжитесь с Пограничной полицией Молдовы для уточнения правил въезда с лицом, не являющимся родителем.

Документы и доказательства

  • Нотариальное согласие на выезд из РФ, оформленное на российский загранпаспорт ребенка.
  • Отдельное нотариальное согласие на въезд в Молдову, оформленное на молдавский паспорт ребенка.
  • Если молдавское согласие оформляется в РФ и требуется перевод: Нотариально заверенный перевод молдавского согласия на румынский язык (при необходимости).
  • Если молдавское согласие оформляется у нотариуса в России: Апостиль на молдавском согласии, если оно оформлено у нотариуса в России (уточнить в консульстве).
  • Российский загранпаспорт ребенка (для выезда из РФ).
  • Молдавский паспорт ребенка (для въезда в Молдову).

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните в Пограничной полиции Молдовы, требуется ли апостиль и нотариально заверенный перевод молдавского согласия на румынский язык.
    • На молдавской границе предъявите только молдавский паспорт ребенка и согласие на него, не показывая российские документы.
    • Если сопровождающее лицо не является родителем: Проверьте, не требуется ли согласие второго родителя для выезда из РФ, если сопровождающий — не родитель.

  • Региональные особенности

    • На российской границе предъявите российский паспорт ребенка и согласие на него, не показывая молдавские документы без требования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации рассматривается поездка несовершеннолетнего гражданина, обладающего двойным гражданством (Российской Федерации и Республики Молдова), из России в Молдову в сопровождении взрослого, который также является гражданином обоих государств. Правовая коллизия возникает из-за того, что каждая страна регулирует пересечение своих границ собственным законодательством, применяя его к своим гражданам. Таким образом, одно фактическое действие — перемещение ребенка — подпадает под юрисдикцию двух правопорядков.

С точки зрения российского права, выезд из России гражданина РФ (ребенка) регулируется правилами, установленными для выезда граждан Российской Федерации. Юридически значимым документом для выезда является российский паспорт ребенка. Если ребенок следует не с обоими родителями или единственным родителем, закон требует нотариально оформленного согласия (разрешения) на выезд от остающихся лиц. Это согласие должно быть оформлено на основании данных, идентифицирующих ребенка как гражданина РФ (Ф.И.О., дата рождения, реквизиты российского паспорта или свидетельства о рождении, если паспорт еще не получен). Наличие у ребенка второго (молдавского) гражданства с точки зрения России значения не имеет: при выезде из РФ он рассматривается исключительно как российский гражданин, и все требования предъявляются к его российскому документу.

С точки зрения молдавского законодательства, въезд в Молдову ее гражданина (ребенка) регулируется правилами для молдавских граждан. Для въезда молдавский пограничный контроль будет требовать предъявления молдавского паспорта как документа, удостоверяющего личность и гражданство. Российский паспорт в данном случае для молдавской стороны не является основанием для въезда. Соответственно, если законодательство Молдовы также требует письменного согласия родителя на въезд несовершеннолетнего (например, при выезде без одного или обоих родителей), такое согласие должно быть оформлено с указанием данных ребенка именно по его молдавскому паспорту, так как именно по этому документу ребенок будет идентифицирован при пересечении молдавской границы.

Таким образом, юридическая сложность заключается в том, что для прохождения пограничного контроля каждой из стран потребуется документ на ребенка, соответствующий его гражданству в этой стране. Требования к содержанию нотариального согласия (на выезд из РФ и на въезд в Молдову) могут совпадать по своей сути (разрешение от родителей), но адресованы разным компетентным органам и опираются на разные документы ребенка. Вопрос о достаточности одного документа, содержащего данные обоих паспортов, или о необходимости двух отдельных бумаг, а также о возможности перевода и легализации российского согласия для использования в Молдове, не имеет однозначного ответа в рамках данной ситуации. Ключевыми факторами являются: 1) требования российского миграционного законодательства к форме согласия на выезд (содержание, реквизиты); 2) требования молдавского законодательства к документам, подтверждающим согласие родителей на въезд ребенка; 3) взаимное признание (или непризнание) нотариальных документов между Россией и Молдовой, особенно если согласие оформлено на российского нотариуса на русском языке и содержит данные российского паспорта, а предъявляется оно будет при въезде в Молдову по молдавскому паспорту.

Согласно статье 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин Российской Федерации вправе выехать из Российской Федерации совместно с одним из законных представителей без дополнительного согласия, если другой законный представитель не заявил о несогласии. В вашей ситуации, если сопровождающее лицо не является законным представителем (например, не является родителем или усыновителем), то выезд без сопровождения законных представителей требует нотариально оформленного согласия одного из них. Для выезда из России ребенок обязан предъявить российский паспорт (внутренний или заграничный), поскольку именно он удостоверяет его гражданство РФ. В силу указанной нормы согласие должно быть оформлено именно на основании российского паспорта ребенка, так как этот документ является основным для пограничного контроля при выезде из РФ. Молдавский паспорт на этом этапе не используется — он потребуется только при въезде в Молдову. Таким образом, одного нотариального согласия, в котором указаны данные российского паспорта ребенка, достаточно для прохождения российской границы.

Статья 20 Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 20

Статья 21 того же закона устанавливает, что законный представитель может заявить о несогласии на выезд ребенка из России, ограничив конкретные страны. В вашей ситуации, если другой родитель (второй законный представитель) не подавал такого заявления, то для выезда достаточно согласия одного из них. Наличие молдавского гражданства у ребенка не снимает обязанности соблюдать эту норму — российский закон требует согласия на выезд именно как гражданина РФ. При отсутствии заявления о несогласии никаких дополнительных документов с молдавской стороны для выезда из РФ не требуется.

Статья 21 Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 21

Статья 22 Федерального закона N 114-ФЗ возлагает ответственность за жизнь, здоровье и защиту прав несовершеннолетних граждан РФ за пределами России на их законных представителей. Это означает, что при оформлении согласия на выезд именно законные представители (родители) несут полную ответственность за ребенка за границей, независимо от того, какой паспорт он предъявляет при въезде в другую страну. Для российской стороны важен только российский паспорт и оформленное на его основании согласие; молдавское гражданство ребенка не освобождает законных представителей от этой ответственности.

Статья 22 Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних.
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 22

Семейный кодекс Российской Федерации в статьях 61 и 63 закрепляет равенство прав и обязанностей родителей, а также их право и обязанность воспитывать детей и заботиться об их здоровье и развитии. Применительно к выезду ребенка это означает, что любой из родителей вправе дать нотариальное согласие на выезд, и такое согласие будет юридически действительным (при отсутствии возражений второго). Документ оформляется на российский паспорт, поскольку именно он используется для пересечения границы РФ.

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, ст. 61

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, ст. 63

Статья 66 Семейного кодекса регулирует права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение и участие в воспитании. Эта норма не имеет прямого отношения к оформлению согласия на выезд, но косвенно указывает, что при наличии разногласий между родителями вопрос решается судом или соглашением. В вашей ситуации, если родители совместно не возражают, достаточно согласия одного из них.

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, ст. 66

Что касается молдавского законодательства, в предоставленном контексте соответствующие нормы отсутствуют. Для выяснения требований Республики Молдова к въезду несовершеннолетнего гражданина Молдовы необходимо обратиться к Закону Молдовы «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» или к Закону «О выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова». Однако, исходя из общей практики, для въезда гражданина Молдовы по молдавскому паспорту обычно не требуется нотариального согласия, если ребенок въезжает в сопровождении родителя (законного представителя) — достаточно предъявить паспорт. Если сопровождающее лицо не является родителем, молдавские пограничники могут запросить согласие родителей, оформленное в соответствии с молдавским правом. Поскольку точные нормы не приведены, рекомендуется дополнительно проверить актуальные требования посольства или консульства Молдовы. Для российской стороны, как показано выше, достаточно одного нотариального согласия на российский паспорт ребенка. Отдельное согласие на молдавский паспорт для выезда из РФ не требуется.

Одного нотариального согласия действительно достаточно для выезда из Российской Федерации, однако оно должно быть оформлено строго на российский паспорт ребенка. В то же время, для гарантированного и беспрепятственного въезда в Республику Молдова при сопровождении лицом, не являющимся родителем, крайне рекомендуется подготовить отдельное нотариальное согласие на молдавский паспорт, поскольку российский документ не будет иметь юридической силы для молдавских пограничных органов. Таким образом, во избежание рисков на границе, оптимальным является оформление двух отдельных согласий.

Рекомендуемые действия

  • Проверьте, является ли сопровождающее лицо родителем или иным законным представителем ребенка — если да, то для выезда из РФ с одним из родителей по российскому паспорту отдельное согласие не требуется при отсутствии заявления о несогласии от второго родителя.
  • Оформите у российского нотариуса согласие на выезд из РФ, где в качестве документа, удостоверяющего личность ребенка, будут указаны реквизиты исключительно его российского загранпаспорта.
  • Оформите у молдавского нотариуса (или в консульском отделе Посольства РМ в РФ) отдельное согласие на выезд/въезд для предъявления молдавским пограничникам, где данные ребенка будут указаны строго по молдавскому паспорту.
  • Если молдавское согласие оформляется в России у молдавского нотариуса, уточните необходимость проставления апостиля и сделайте нотариально заверенный перевод документа на румынский язык для использования в Молдове.
  • При прохождении границы предъявляйте российский паспорт и согласие на него на российской стороне, а молдавский паспорт и согласие на него — на молдавской стороне, ни в коем случае не показывая оба паспорта одновременно без требования инспектора.
  • Заранее свяжитесь с Пограничной полицией Республики Молдова или посольством, чтобы уточнить их внутренние правила о необходимости согласия на въезд при следовании с лицом, не являющимся родителем, и требования к его форме.