В данной ситуации пользователь, являясь матерью-одиночкой (в разводе), воспитывает двоих детей-двойняшек 2021 года рождения, проживает в сельской местности (деревня Сосновка) и получает от отца детей алименты. Она получила извещение от управления соцзащиты города Иваново с требованием предоставить документы, однако вид выплаты, на которую претендует ребенок, в извещении не указан. Юридически значимым является установление точного вида социальной поддержки, которую соцзащита предлагает оформить, а также выяснение, имеет ли данная семья (с её конкретным составом и уровнем дохода, с учётом алиментов) право на эту выплату. Ситуация затрагивает правоотношения в сфере социального обеспечения и семейного права: речь идет о возможном назначении ежемесячного пособия на ребенка (в т.ч. от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет, или единого пособия), выплаты при рождении (если не оформлена ранее), регионального пособия на детей из малообеспеченных семей, или же ежемесячной выплаты из материнского капитала. Ключевые обстоятельства, которые влияют на правовую квалификацию: возраст детей (двойняшки, 2021 г.р., то есть от 3 до 7 лет), семейное положение (развод), получение алиментов (учитывается в совокупном доходе семьи), место жительства (деревня Сосновка — сельская местность, что может давать дополнительные льготы), и сам факт извещения из соцзащиты (подразумевает, что семья уже состоит на учёте как получатель каких-либо выплат или же её данные используются для проактивного информирования). Основная правовая неопределённость: отсутствие в извещении указания на конкретный вид выплаты делает невозможным точное определение объёма требуемых документов и условий назначения. При этом соцзащита обязана информировать граждан о видах мер поддержки, на которые они вправе претендовать. Юридически значимо установить, на какой именно вид пособия ориентировано извещение (на пример, на пособие от 3 до 7 лет, которое назначается при условии среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, на единое пособие, на региональное пособие или пособие по уходу за ребёнком-двойняшкой).
В сложившейся ситуации прежде всего следует обратиться к перечню государственных пособий, установленных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, чтобы определить, на какие из них может претендовать мать детей-двойняшек 2021 года рождения. Согласно ст. 3 этого закона, к таким пособиям относятся, в частности, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Применительно к вашим обстоятельствам: дети родились 15.03.2021, на момент предполагаемого обращения им уже исполнилось три года. Это означает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до полутора лет) исчерпано, и актуальной выплатой может быть только ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемое «единое пособие»), которое назначается на детей до 17 лет с учетом доходов семьи, включая алименты. Ваше проживание в деревне Сосновка, нахождение в разводе и получение алиментов — это факты, влияющие на расчет среднедушевого дохода для оценки нуждаемости, но сама норма ст. 3 лишь устанавливает вид пособия, не раскрывая условий его назначения.
Статья 3 устанавливает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты указанных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Норма ст. 13 того же закона, регулирующая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в данной ситуации не может служить основанием для текущей выплаты. Пособие по уходу назначается только до достижения ребенком возраста полутора лет и при нахождении в отпуске по уходу. Детям уже исполнилось три года, а сам факт развода и уплаты алиментов не создает права на этот вид пособия. Упомянутая норма уместна лишь для гипотетической ситуации, если бы женщина находилась в отпуске по уходу до полутора лет, однако в заданных фактических обстоятельствах — дети 2021 года рождения — срок для получения данного пособия давно истек.
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи; матери, проходящие военную службу по к
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Отдельного внимания заслуживает возможность получения ежемесячной выплаты на первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ. Этот закон устанавливает основания и порядок назначения выплаты в связи с рождением первого ребенка. Вы — мать двойняшек, один из которых объективно является первым по дате рождения. Однако детям уже исполнилось три года, а выплата производится до достижения ребенком трех лет, следовательно, если ранее такая выплата не была оформлена, то сейчас она уже не может быть назначена из-за возраста детей. Если же выплата ранее была назначена и продлевалась, то к трем годам она прекращается. Таким образом, упомянутая норма не может быть применена к текущей ситуации в качестве основания для новой выплаты, так как возраст детей (2021 год рождения) исключает право на эту выплату на момент обращения.
Настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
— Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ст. 1
В условиях, когда дети-двойняшки 2021 года рождения уже вышли из возраста, дающего право на пособие по уходу (до 1,5 лет) и на выплату на первого ребенка (до 3 лет), наиболее вероятной выплатой, на которую может ссылаться извещение управления соцзащиты, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие). Именно этот вид пособия назначается независимо от очередности рождения на детей от 0 до 17 лет, и его оформление как раз требует предоставления документов в органы соцзащиты (или через МФЦ). Извещение могло быть направлено в связи с истечением предыдущего срока выплаты или в рамках проактивного информирования. Поскольку в предоставленных нормах не раскрыты условия и порядок назначения единого пособия (закон отсылает к отдельному регулированию), для точного определения выплаты вам необходимо обратиться в управление соцзащиты города Иваново с уточняющим вопросом — на основании какого нормативного акта и по какому виду пособия запрашиваются документы.
