Нужна ли нотариальная доверенность от отца на вывоз ребенка в Россию, если ребенок едет с матерью, а отец остается в Таджикистане

Ситуация затрагивает правоотношения, связанные с выездом несовершеннолетнего гражданина РФ из-за пределов России и последующим въездом обратно на её территорию. Поскольку и мать, и отец, и ребёнок являются гражданами РФ, но фактически проживают в Таджикистане, выезд ребёнка будет осуществляться не из Российской Федерации, а из третьего государства (Республики Таджикистан). Юридически значимыми являются два аспекта: порядок выезда ребёнка из Таджикистана (на который может распространяться местное законодательство) и порядок въезда ребёнка в Российскую Федерацию (регулируемый нормами РФ).

Фактически мать покидает Таджикистан вместе с ребёнком, отец остаётся. Таким образом, на момент выезда ребёнок следует только с одним из родителей. Для российской стороны (при въезде в РФ) основное значение имеет факт гражданства ребёнка и его следование с законным представителем — матерью. Внутреннее законодательство РФ не требует обязательного нотариального согласия второго родителя на въезд ребёнка-гражданина РФ, если тот уже находится за пределами России и возвращается с одним из родителей. Однако в Таджикистане, который является иностранным государством, могут действовать собственные миграционные и пограничные правила. Утверждение местных нотариусов о необходимости согласия отца может основываться на требованиях таджикского законодательства к выезду детей, не являющихся гражданами Таджикистана, либо на общем порядке выезда несовершеннолетних (в том числе иностранцев) с территории республики.

Разногласие между позицией консульства РФ и требованием таджикских нотариусов свидетельствует о коллизии: консульство разъясняет порядок с точки зрения российского законодательства, а местные нотариусы — с точки зрения практики применения норм Таджикистана. Юридически значимым является то, что ребёнок выезжает из Таджикистана, а значит, при прохождении пограничного контроля в этой республике могут потребовать документы, предусмотренные её правилами. Отсутствие согласия при наличии такого требования может привести к отказу в пропуске ребёнка через границу Таджикистана. При этом для самой РФ этот документ на въезде, как правило, не требуется.

Также важно определить, будет ли достаточно простого письменного согласия отца или оно должно быть нотариально удостоверено, переведено на таджикский язык и, возможно, легализовано (апостилировано или консульски легализовано) для признания в Таджикистане. Вопрос легализации и перевода напрямую связан с возможностью использования такого документа за рубежом.

Применимое право в данной ситуации определяется коллизионными нормами Семейного кодекса Российской Федерации. Поскольку семья (муж, жена и ребёнок — граждане РФ) имеет совместное место жительства на территории Таджикистана, вопросы прав и обязанностей родителей, в том числе порядок выезда ребёнка за границу, подлежат разрешению в первую очередь по законодательству Таджикистана. Согласно ст. 163 СК РФ:

Статья 163. Права и обязанности родителей и детей Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 163

Разъяснение консульства РФ основано исключительно на российском законодательстве, которое не требует согласия второго родителя для въезда ребёнка в РФ. Однако, поскольку местом выезда является Таджикистан, а семья имеет совместное место жительства на его территории, применимым правом является законодательство Таджикистана (ст. 163 СК РФ). Игнорирование требований местных нотариусов создаёт крайне высокий риск отказа в пропуске ребёнка через государственную границу Таджикистана. Поэтому, чтобы гарантированно обеспечить выезд ребёнка из Таджикистана, нотариально удостоверенное согласие отца оформить необходимо.

Рекомендуемые действия

• Обратиться к таджикскому нотариусу и оформить нотариально удостоверенное согласие отца на выезд ребёнка из Таджикистана.
• Сделать нотариально заверенный перевод этого согласия с русского на таджикский язык, чтобы документ имел юридическую силу на территории Таджикистана.
• Уточнить у таджикского нотариуса, требуется ли для признания согласия, удостоверенного российским нотариусом, проставление апостиля, или достаточно оформления документа непосредственно в Таджикистане.
• Передать матери ребёнка помимо согласия на выезд полный пакет документов: оригинал свидетельства о рождении, заграничный паспорт ребёнка (или запись в паспорте родителя старого образца) и копию паспорта отца.
• Перед поездкой повторно запросить у компетентных органов Таджикистана (миграционная служба или пограничная служба) подтверждение актуальных правил выезда для несовершеннолетних иностранцев, чтобы исключить изменения в законодательстве.
• В случае возникновения споров или неопределённости с требованиями местных властей получить письменное разъяснение или консультацию у независимого таджикского адвоката, специализирующегося на миграционном праве.