Льготы дочери и матери при безвестном отсутствии мобилизованного на СВО: квоты на очное обучение, общежитие и выплаты

Согласно пункту 1 статьи 42 ГК РФ, для официального признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо, чтобы в течение года в месте его жительства не было сведений о месте его пребывания. В вашей ситуации с момента пропажи брата на СВО, судя по наличию рапорта, вероятно, прошло менее года, поэтому судебное решение пока не получено. Однако именно это решение является ключевым юридическим фактом, открывающим доступ к большинству специальных льгот и выплат, предусмотренных для членов семьи. Без него применять нормы, которые прямо ссылаются на признание безвестно отсутствующим, преждевременно. Тем не менее, даже при наличии только справки из военкомата и копии рапорта, некоторые общие меры поддержки (не связанные с судебным статусом) могут быть доступны, и это необходимо проверять отдельно.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42

Переходя к вопросу о выплатах, Указ Президента № 98 от 05.03.2022 предусматривает единовременную выплату в размере 5 млн рублей — но строго «в случае гибели (смерти)» военнослужащего. Пропажа без вести, даже при участии в СВО, не приравнивается к гибели для целей этого указа. Пока брат не признан судом умершим (что требует отдельной процедуры и, как правило, более длительного срока), данная выплата членам семьи не положена. Если в будущем он будет объявлен умершим, выплата будет распределяться между членами семьи, включая дочь и мать, в равных долях; при этом подпункт «а» указа учитывает ранее выплаченные суммы.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих... членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ... и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ... При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц...
— Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98

Что касается возможности получения дочерью социальной пенсии по случаю потери кормильца, здесь есть существенное ограничение по возрасту. Статья 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает, что такая пенсия назначается детям до 18 лет, либо до 23 лет при условии обучения по очной форме. Дочери уже 24 года, а поступать в институт она планирует сейчас, то есть её возраст на момент начала обучения превысит 23 года даже с учётом очной формы. Следовательно, право на социальную пенсию по данной норме у неё отсутствует.

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — Федеральный закон о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, ст. 11

Теперь о льготах для дочери при поступлении (квоты в вузы, бесплатное общежитие). В предоставленных нормативных актах — Федеральном законе «О статусе военнослужащих», ГК РФ, Указе №98 и ФЗ о пенсионном обеспечении — норм, регулирующих именно образовательные льготы для совершеннолетних детей военнослужащих, пропавших без вести, не содержится. Такие льготы обычно устанавливаются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (особые права при приёме: квоты для детей участников СВО, приравненных к отдельным категориям, но, как правило, для детей до 23 лет и при условии гибели родителя) и региональными актами. Также распространена практика предоставления мест в общежитии в первоочередном порядке, но это часто регулируется локальными актами вуза или региональными нормами. Рекомендуется уточнить конкретный перечень льгот в приёмной комиссии выбранного института, предъявив справку из военкомата и рапорт — некоторые вузы устанавливают дополнительные меры поддержки для семей участников СВО вне зависимости от формального судебного статуса.

Относительно возможных выплат матери-пенсионерке. Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (приведена не полностью) устанавливает круг лиц, имеющих право на выплаты в случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим. Из её содержания видно, что преимущественное право имеют супруга, проживавшие совместно с ним совершеннолетние дети, а также лица, находившиеся на иждивении. Если у брата есть дочь, которая может быть признана находившейся на иждивении (даже будучи совершеннолетней, если она была на его содержании), то мать-пенсионерка, не проживавшая совместно или не находившаяся на иждивении, в этот круг первоочередных получателей едва ли входит. При отсутствии указанных лиц выплата может быть осуществлена родителям. Однако для точного определения необходимо дождаться признания брата безвестно отсутствующим и установить факт нахождения дочери на иждивении. Мать как пенсионерка уже получает страховую пенсию по старости, и отдельная пенсия по случаю потери кормильца назначается только при доказанном иждивении.

1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 24

Также стоит учесть последствия признания гражданина безвестно отсутствующим по статье 43 ГК РФ. После судебного решения имуществом брата будет управлять доверительный управляющий, назначенный органом опеки и попечительства. Из этого имущества может выдаваться содержание тем гражданам, которых он был обязан содержать (включая дочь, если она находилась на его иждивении, или мать при аналогичных обстоятельствах). Это дополнительная возможность материальной поддержки, но она также требует судебного признания.

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 43