Положен ли материнский капитал на второго ребенка, если первый умер, а сертификат на первого не получали

В центре ситуации находится вопрос о государственной поддержке семей с детьми — праве на материнский (семейный) капитал. В семье родился второй ребенок, однако первый ребенок умер. При жизни первого ребенка семья не обращалась за получением сертификата на материнский капитал и, соответственно, не реализовала это право.

Юридически значимым является определение очередности рождения детей для целей возникновения права на материнский капитал. Законодательство связывает право на данную меру поддержки с фактом рождения (усыновления) детей, при этом смерть ребенка после рождения не аннулирует сам факт его рождения как юридически значимого события. Таким образом, умерший первый ребенок сохраняет свой статус в очередности рожденных детей — он был первым. Следовательно, родившийся после него ребенок является вторым по счету.

Поскольку сертификат на первого ребенка не выдавался и право на капитал не реализовывалось, то после рождения второго ребенка у семьи возникает право на материнский капитал именно как на второго ребенка. Это принципиально важно, так как размер капитала на второго ребенка (при условии отсутствия полученного капитала на первого) обычно выше, чем на первого. Позиция техподдержки, приравнивающая умершего ребенка к «несуществующему» и рассматривающая живого второго ребенка как первого, является юридически необоснованной, поскольку закон не делает исключения для умерших детей при подсчете очередности их рождения. Суть правоотношения — государство стимулирует рождение (усыновление) детей, и каждый факт рождения, даже с последующей трагедией, учитывается в хронологическом порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ по рождению. При этом часть 1 данной статьи признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П. Это означает, что из правового регулирования не может исключаться ребенок, умерший после рождения, при определении очередности рождения детей для целей материнского капитала. Следовательно, первый ребенок, пусть и умерший, учитывается как первый, а родившийся второй ребенок — как второй.

Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки 1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и КонсультантПлюс: примечание. Ч. 1 ст. 3 признана частично не соответствующей Конституции РФ ( Постановление КС РФ от 29.06.2021 N 30-П).
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3

Первый ребенок, даже в случае смерти после рождения, юридически учитывается при определении очередности рождения детей для целей материнского капитала. Следовательно, родившийся второй ребенок является вторым по счету, а право на материнский капитал возникает именно как на второго ребенка. Позиция техподдержки о том, что умерший ребенок «не считается», прямо противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, и вы вправе требовать предоставления выплаты в размере, установленном для второго ребенка (616 617 рублей при рождении второго начиная с 01.01.2020, если первый рожден до этой даты; в иных случаях размер также определяется по правилам для второго ребенка).

Рекомендуемые действия

• Подготовьте письменное заявление о выдаче сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка через портал «Госуслуги» или лично в территориальном органе СФР, приложив копии свидетельств о рождении обоих детей и свидетельство о смерти первого ребенка.
• В случае получения письменного отказа со ссылкой на то, что ребенок не учитывается, зафиксируйте его и обжалуйте в вышестоящий орган СФР или сразу в суд, указывая на прямое действие Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П и неправомерность исключения умершего ребенка из очередности.
• При подготовке жалобы или административного иска сошлитесь на положения статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ и правовую позицию Конституционного Суда РФ о том, что факт смерти ребенка после рождения не аннулирует возникновение права на маткапитал и не меняет очередность рождения детей; при необходимости обратитесь к адвокату для составления процессуальных документов.