В центре ситуации находится вопрос о государственной поддержке семей с детьми — праве на материнский (семейный) капитал. В семье родился второй ребенок, однако первый ребенок умер. При жизни первого ребенка семья не обращалась за получением сертификата на материнский капитал и, соответственно, не реализовала это право.
Юридически значимым является определение очередности рождения детей для целей возникновения права на материнский капитал. Законодательство связывает право на данную меру поддержки с фактом рождения (усыновления) детей, при этом смерть ребенка после рождения не аннулирует сам факт его рождения как юридически значимого события. Таким образом, умерший первый ребенок сохраняет свой статус в очередности рожденных детей — он был первым. Следовательно, родившийся после него ребенок является вторым по счету.
Поскольку сертификат на первого ребенка не выдавался и право на капитал не реализовывалось, то после рождения второго ребенка у семьи возникает право на материнский капитал именно как на второго ребенка. Это принципиально важно, так как размер капитала на второго ребенка (при условии отсутствия полученного капитала на первого) обычно выше, чем на первого. Позиция техподдержки, приравнивающая умершего ребенка к «несуществующему» и рассматривающая живого второго ребенка как первого, является юридически необоснованной, поскольку закон не делает исключения для умерших детей при подсчете очередности их рождения. Суть правоотношения — государство стимулирует рождение (усыновление) детей, и каждый факт рождения, даже с последующей трагедией, учитывается в хронологическом порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ по рождению. При этом часть 1 данной статьи признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П. Это означает, что из правового регулирования не может исключаться ребенок, умерший после рождения, при определении очередности рождения детей для целей материнского капитала. Следовательно, первый ребенок, пусть и умерший, учитывается как первый, а родившийся второй ребенок — как второй.
Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки 1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и КонсультантПлюс: примечание. Ч. 1 ст. 3 признана частично не соответствующей Конституции РФ ( Постановление КС РФ от 29.06.2021 N 30-П).
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Что касается размера материнского капитала, статья 6 того же Закона устанавливает дифференцированные суммы в зависимости от очередности рождения детей и даты их рождения. Для случая рождения второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок также рожден начиная с 1 января 2020 года, размер капитала составляет 616 617 рублей (увеличение на 150 000 рублей к базовой сумме в 466 617 рублей). Если же первый ребенок рожден до 1 января 2020, а второй — после этой даты, размер капитала определяется как 616 617 рублей, но без дополнительного увеличения, поскольку в этом случае капитал предоставляется именно в связи с рождением второго ребенка. В любом случае, поскольку умерший первый ребенок учитывается, второй ребенок признается вторым по очередности, и право на материнский капитал возникает именно в связи с его рождением, а размер должен исчисляться по правилам, установленным для второго ребенка, а не для первого.
- 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления)
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 6
Таким образом, умерший первый ребенок не утрачивает своего правового значения для очередности, и на второго ребенка материнский капитал должен предоставляться в размере, установленном для второго ребенка, при условии соблюдения требований к гражданству и дате рождения. Тот факт, что сертификат на первого ребенка не выдавался, не препятствует возникновению права на капитал в связи с рождением второго.
