Статья 8 того же Закона устанавливает порядок назначения помощи: заявление подаётся в орган социальной защиты населения от имени семьи. Поскольку брат не был указан в заявлении, он не был учтён как член семьи. Однако норма не препятствует последующему обращению — либо путём подачи нового заявления от имени всей семьи с включением брата, либо через внесение изменений в уже поданное заявление (если порядок это допускает). Если орган социальной защиты отказывает в пересмотре состава семьи, брат вправе оспорить такой отказ.
- Государственная социальная помощь... назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
- Заявление об оказании государственной социальной помощи... подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи...
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 8
Для обращения в суд необходимо процессуальное основание. Статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов. Брат, не включённый в заявление на выплаты, является заинтересованным лицом, так как от этого зависит его право на получение социальной помощи. Он может оспорить решение органа социальной защиты или требовать включения его в состав получателей.
- Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Статья 4 ГПК РФ регулирует возбуждение гражданского дела: суд возбуждает дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав. Брат может самостоятельно подать исковое заявление о включении его в число членов семьи для получения выплат либо об установлении факта, имеющего юридическое значение (например, родства). Это соответствует общему порядку судебной защиты.
- Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
- В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 4
Для подтверждения статуса брата как члена семьи потребуются доказательства. Статья 55 ГПК РФ определяет, что доказательствами являются сведения о фактах, полученные из объяснений сторон, письменных документов и других источников. Брат может представить свидетельство о рождении, документы о совместном проживании, справки о составе семьи — эти доказательства подтвердят его родство и вхождение в ту же семью, что и сёстры.
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
- Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Наконец, если орган социальной защиты или иные лица оспаривают факт родства или членства в семье, брат может обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта. Статья 264 ГПК РФ прямо предусматривает возможность установления родственных отношений и других фактов, имеющих юридическое значение. Установление родства между братом и сёстрами (если это необходимо) позволит однозначно считать его членом их семьи для целей социальных выплат.
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- родственных отношений;
- факта нахождения на иждивении;
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
В контексте нет специальной нормы, детально регулирующей порядок изменения состава семьи после подачи заявления (например, подзаконный акт органа соцзащиты). Если такой акт существует, его следует искать в региональном законодательстве или ведомственных разъяснениях Минтруда. Однако для судебной защиты приведённых выше положений ГПК РФ и 178-ФЗ достаточно, чтобы брат мог требовать включения его в число получателей выплат.