Сохраняются ли пособия на ребёнка после развода с мужем?

Применимое право необходимо рассматривать с учётом двух категорий выплат: ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (по Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ) и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка (по Федеральному закону от 28.12.2017 № 418-ФЗ). Сам по себе развод, согласно Семейному кодексу РФ, не является основанием для утраты права на пособия — определяющее значение имеет тот факт, что ребёнок продолжает проживать с матерью и мать фактически осуществляет уход за ним.

Процедура развода урегулирована ст. 18 СК РФ, которая определяет, в каком порядке брак расторгается — в органах ЗАГС или в суде. Эта норма не содержит условий о пособиях, но задаёт общие рамки: после расторжения брака мать сохраняет статус родителя, и её право на получение мер социальной поддержки, связанных с воспитанием ребёнка, не прекращается автоматически. Женщине, получившей пособия до развода, не нужно опасаться, что сам факт развода повлечёт их отмену.

"Статья 18. Порядок расторжения брака Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 18

Статья 24 СК РФ регулирует вопросы, которые разрешаются судом при вынесении решения о расторжении брака, в том числе о месте жительства детей. Согласно пункту 1, супруги могут представить соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Если соглашение отсутствует, суд обязан определить, с кем из родителей останутся дети (пункт 2). Для матери, планирующей развод, это означает, что она может закрепить за собой место жительства ребёнка — как по соглашению с супругом, так и по решению суда. Поскольку после развода ребёнок, вероятнее всего, останется с матерью, именно она продолжит осуществлять фактический уход, что имеет прямое значение для сохранения права на пособия по уходу за ребёнком (ст. 13 81-ФЗ) и на выплату в связи с рождением первого ребёнка (418-ФЗ), поскольку в обоих случаях требуется, чтобы родитель (или иной родственник) реально заботился о ребёнке.

"Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака 1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей"
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 24

Специальная норма, непосредственно закрепляющая круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, содержится в ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ. Она устанавливает, что таким правом обладают матери, отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком. При разводе мать, как правило, остаётся тем лицом, которое продолжает ухаживать за ребёнком. Следовательно, развод не прекращает её статуса «фактически осуществляющего уход» и не отменяет самого пособия. Выплата будет продолжаться, пока сохраняются предусмотренные законом условия (например, нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, работа в режиме неполного рабочего времени и т. д.). Изменение состава семьи (исключение бывшего супруга из состава домохозяйства) не влияет на само право, основанное на уходе, но может потребовать перерасчёта размера в случаях, когда пособие назначается с учётом среднедушевого дохода (такой критерий установлен для выплат по 418-ФЗ, а не для пособия по уходу по 81-ФЗ).

"Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие о"
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 13

Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ устанавливает условия для ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка. Статья 1 данного закона определяет его предмет — основания и порядок назначения такой выплаты. Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы, конкретизирующие порядок учёта доходов и состава семьи после развода, следует руководствоваться общим правилом: выплата назначается семьям, среднедушевой доход которых не превышает определённой величины (как правило, 2-кратного прожиточного минимума). После расторжения брака бывший супруг перестаёт быть членом семьи для целей расчёта среднедушевого дохода (если он не проживает совместно и не платит алименты — сами алименты учитываются как доход матери). Таким образом, если после развода ребёнок остаётся с матерью, доход на одного члена семьи может снизиться, что не ухудшит, а скорее улучшит положение матери для сохранения выплаты. Прямого указания на то, что развод является основанием для прекращения выплаты, в законе нет. Однако при изменении состава семьи (исключении отца) потребуется уведомить орган социальной защиты для перерасчёта или подтверждения права — это вытекает из общих правил, регулирующих персональный состав получателей, хотя точные нормы в контексте отсутствуют.

"Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28.12.2017 N 418-ФЗ (последняя редакция) 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТАХ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ Принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года (см. Обзор изменений данного документа) Настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Статья 1 Статья 2 Статья 3 Статья 4 Статья 5 Статья 6 Статья 6.1 Статья 7 Открыть полный текст документа"
— Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", ст. 1

Таким образом, каждая из рассмотренных норм подтверждает, что развод сам по себе не прекращает выплат пособий на ребёнка. Право матери сохраняется постольку, поскольку она продолжает фактически осуществлять уход за ребёнком и (для выплаты по 418-ФЗ) среднедушевой доход семьи с учётом нового состава не превышает установленный порог.