ЗАГС меняет свидетельство о рождении при смене фамилии: что говорит закон, подтверждение незаконности

Речь идёт о ситуации, когда гражданин, достигнув возраста 18 лет (или ранее в порядке эмансипации), принял решение переменить фамилию (имя, отчество) по собственному желанию. При обращении в орган ЗАГС с соответствующим заявлением гражданин столкнулся с позицией сотрудников о том, что ему будет выдано новое свидетельство о рождении с изменённой фамилией. Заявитель считает, что замена свидетельства о рождении в данном случае не требуется, а достаточно лишь замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Юридически значимым здесь является разграничение двух процедур: исправление (изменение) записи акта гражданского состояния и выдача повторного свидетельства о регистрации акта. Смена фамилии по инициативе совершеннолетнего лица влечёт внесение изменений в запись акта о перемене имени, а также в актовую запись о рождении, так как фамилия является одним из основных элемeнтов, индивидуализирующих гражданина. Орган ЗАГС, удовлетворяя заявление о перемене имени, обязан внести соответствующие изменения в первичную запись акта о рождении — исправить в ней фамилию на новую, после чего на основании этой изменённой записи выдаётся новое свидетельство о рождении.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, а именно — с изменением записи акта о рождении и выдачей свидетельства, подтверждающего факт рождения с уже изменёнными персональными данными. Спор между заявителем и органом ЗАГС сводится к толкованию закона: обязан ли ЗАГС при перемене фамилии выдавать новое свидетельство о рождении, или достаточно лишь обновить паспорт, оставив прежнее свидетельство без изменений. Ключевой момент — свидетельство о рождении не является документом, удостоверяющим личность, а служит лишь подтверждением факта регистрации рождения. При изменении самой актовой записи (внесении в неё новой фамилии) ранее выданное свидетельство юридически перестаёт быть достоверным, так как не соответствует актуальным данным записи. Следовательно, замена бланка свидетельства не является произвольным действием ЗАГСа, а выступает технико-юридическим следствием изменения первоначальной записи.

Согласно статье 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», перемена имени, включающая изменение фамилии, подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС. Эта норма устанавливает саму возможность и порядок изменения фамилии по желанию гражданина. Применительно к вашей ситуации она означает, что процедура не исчерпывается лишь заменой паспорта — напротив, законодатель предусмотрел именно государственную регистрацию перемены имени как отдельный акт, который влечет последующую корректировку ранее составленных записей актов гражданского состояния, включая запись о рождении.

Статья 58. Перемена имени 1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. ... 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
— Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», ст. 58

Требование органа ЗАГС о выдаче нового свидетельства о рождении при перемене фамилии является полностью законным. Ваше мнение о неизменности свидетельства ошибочно, поскольку смена фамилии влечет обязательное внесение изменений в запись акта о рождении, а ранее выданное свидетельство перестает соответствовать актуальным данным. Отказ от замены свидетельства или попытка сохранить старый бланк будут противоречить федеральному законодательству.

Рекомендуемые действия

• При подаче заявления о перемене имени в ЗАГС одновременно подайте заявление о внесении изменений в запись акта о рождении и представьте имеющееся у вас свидетельство о рождении для обмена.
• Оплатите государственную пошлину за внесение изменений в запись акта о рождении и выдачу нового свидетельства (если это требуется согласно региональным тарифам, уточните реквизиты в вашем отделе ЗАГС при подаче документов).
• Получите новое свидетельство о рождении с вашей актуальной фамилией и используйте его в дальнейшем для любых юридически значимых действий, где требуется подтверждение факта рождения, поскольку только оно будет считаться действительным.
• Если вы намерены оспаривать законность действий ЗАГСа, несмотря на прямое указание закона, проконсультируйтесь с адвокатом для оценки перспектив административного иска, однако учтите, что судебная практика в подобных случаях полностью поддерживает позицию органов ЗАГС.