При анализе ситуации ключевое значение имеет порядок внесения сведений о матери в запись акта о рождении ребенка. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», сведения о матери вносятся на основании документов, удостоверяющих личность матери, а не на основании ее собственной записи акта о рождении:
Статья 17. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка. 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 17
Статья 14, на которую ссылается норма, включает в качестве документа, удостоверяющего личность матери, ее паспорт. В паспорте матери (украинском) указано имя «Наталья», следовательно, именно это имя должно быть внесено в запись акта о рождении ребенка. Позиция ЗАГСа, требующая предварительного изменения актовой записи самой матери, не основана на данной норме, так как закон не ставит указание имени матери в свидетельстве о рождении ребенка в зависимость от соответствия этого имени записи акта о рождении матери.
Этот вывод подтверждается содержанием записи акта о рождении, установленным статьей 22 того же закона:
Статья 22. Содержание записи акта о рождении 1. В запись акта о рождении вносятся следующие сведения: ... фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя); ... реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя);
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 22
Из этой нормы следует, что имя, отчество и фамилия родителей вносятся в запись акта о рождении ребенка именно на основании документов, удостоверяющих личность родителей. Поскольку таким документом для матери является украинский паспорт с именем «Наталья», ЗАГС обязан внести в запись акта о рождении ребенка именно это имя, а не требовать его изменения в собственной записи матери. Аналогичное требование к содержанию самого свидетельства о рождении закреплено в статье 23:
Статья 23. Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей);
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 23
Таким образом, в свидетельстве о рождении ребенка должно быть указано имя матери «Наталья», соответствующее ее паспортным данным. Отказ ЗАГСа внести это имя не основан на законе.
Правомерность отказа ЗАГСа проверяется через статью 11 Федерального закона № 143-ФЗ, которая устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния:
Статья 11. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. Отказ может быть обжалован в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти или в суд.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 11
Представление паспорта матери с именем «Наталья» не противоречит закону и соответствует требованиям к документам. Следовательно, у ЗАГСа нет законных оснований для отказа, в том числе для требования предварительного изменения актовой записи матери. Мать вправе обжаловать такой отказ в вышестоящий орган или в суд.
Требование ЗАГСа изменить актовую запись матери основано на ошибочном применении норм об исправлении записей актов гражданского состояния. Статья 69 Федерального закона № 143-ФЗ перечисляет основания для внесения исправлений:
Статья 69. Основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния 1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: ... запись акта о перемене имени; решение суда; ...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 69
В данной ситуации нет оснований для внесения исправлений в запись акта о рождении матери, поскольку имя «Наталья» не является ошибочным. Статья 70 конкретизирует случаи, когда составляется заключение о внесении исправления:
Статья 70. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 70
Написание имени как «Наталья» не является неправильным сведениями или орфографической ошибкой — это полный вариант имени, зафиксированный в документах матери, выданных уполномоченными органами. Таким образом, ЗАГС не может требовать от матери исправления ее актовой записи, так как отсутствуют предусмотренные законом основания.
Вмешательство в имя матери затрагивает ее личные неимущественные права, защищенные Гражданским кодексом РФ. Статья 19 ГК РФ устанавливает:
Статья 19. Имя гражданина
- Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.
- Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 19
Требование ЗАГСа фактически принуждает мать к перемене имени, что противоречит принципу добровольности перемены имени. Более того, даже если бы мать решила переменить имя, пункт 2 данной статьи прямо указывает, что это не влечет недействительности ее прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Следовательно, опасения матери, что украинские документы станут недействительными после изменения имени, юридически необоснованны: перемены имени как таковой не требуется, а если бы она произошла, украинские документы сохранили бы силу, хотя потребовали бы внесения изменений в записи актов Украины.
Дополнительную защиту имени как нематериального блага обеспечивает статья 150 ГК РФ:
Статья 150. Нематериальные блага: 1. ... имя гражданина ... принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150
Имя «Наталья» является нематериальным благом матери, принадлежащим ей с рождения. ЗАГС не вправе принуждать ее к изменению этого имени, а тем более ставить регистрацию рождения ребенка в зависимость от такого изменения. Любые действия, направленные на изменение имени без добровольного волеизъявления гражданина, нарушают его личные неимущественные права.
Таким образом, нормативная база позволяет однозначно квалифицировать отказ ЗАГСа как неправомерный. Мать вправе требовать внесения имени «Наталья» в свидетельство о рождении ребенка непосредственно при подаче документов, без предварительного изменения ее собственной актовой записи. В случае отказа следует обжаловать его в вышестоящий орган записи актов гражданского состояния или в суд, ссылаясь на проанализированные нормы.
