- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.10
Важнее для оценки ваших действий нормы Гражданского кодекса о недействительности сделок, поскольку вы продали квартиру, не выделив доли детям. В силу статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и посягающая на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (в данном случае – ваших несовершеннолетних детей), является ничтожной, если из закона не следует, что она оспорима. Продажа квартиры при неисполненном обязательстве выделить доли детям прямо посягает на их имущественные права, поскольку лишает их права собственности на долю в жилье, которая должна была быть оформлена ранее. Кроме того, здесь затрагиваются публичные интересы (целевое расходование средств маткапитала). Следовательно, договор купли-продажи квартиры может быть признан ничтожным, несмотря на то, что формально в нем содержалось обещание выделить доли – это обещание не было выполнено, и сделка совершена в обход закона. Прокурор, орган опеки, сам покупатель или дети в лице законного представителя могут обратиться в суд с требованием о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности.
Статья 168. Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта. 1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.168
Если сделка по продаже квартиры будет признана ничтожной, применяются последствия, предусмотренные статьей 167 ГК РФ. Согласно этой норме, недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возврата – возместить стоимость. В вашей ситуации это означало бы, что покупатель должен вернуть вам квартиру (в натуре – если она не перепродана), а вы – вернуть ему деньги, полученные от продажи. Поскольку квартира уже продана, а вы купили новый дом, может возникнуть ситуация, при которой вы будете обязаны возместить стоимость квартиры, а затем выделить доли детям уже в новом доме. Важно: возврат квартиры может потребовать аннулирования последующих сделок, если добросовестный приобретатель не защищен.
Статья 167. Общие положения о последствиях недействительности сделки
- Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
- При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.167
Вопрос о возможной уголовной ответственности по статье 159 УК РФ за мошенничество при использовании маткапитала требует отдельной оценки. Мошенничество предполагает хищение средств или приобретение права на них путем обмана или злоупотребления доверием. В вашей ситуации вы получили средства маткапитала законно, на целевые нужды, и потратили их на покупку квартиры. Однако невыполнение обязательства выделить доли детям может быть расценено как обман государства (Пенсионного фонда) – вы дали обязательство, но не исполнили его, и при этом продали квартиру, фактически изъяв средства из жилищного фонда детей. Тем не менее, для состава мошенничества по части 4 (с лишением права на жилое помещение) необходимо доказать прямой умысел на хищение, а не просто бездействие. Пока вы не продали квартиру и не приобрели новый дом, умысла могло не быть. Однако после продажи и непредоставления долей в новом жилье риск привлечения возрастает, особенно если будет установлено, что вы изначально не намеревались выделять доли. В представленном фрагменте статьи 159 УК РФ не конкретизируется ответственность за подобные действия, поэтому следует учитывать судебную практику: обычно такие дела квалифицируются как мошенничество только при наличии доказательств обмана при подаче заявления о распоряжении маткапиталом (например, фиктивный договор купли-продажи).
Статья 159. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается ... (часть 1). Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается ... (часть 2). Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, - наказывается ... (часть 3). Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет ... (часть 4).
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.159
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие срок исковой давности для оспаривания сделок или привлечения к ответственности за невыделение долей. Обычно по ничтожным сделкам (ст.168 ГК РФ) срок исковой давности составляет три года (п.1 ст.181 ГК РФ), и его течение начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки. Поскольку продажа квартиры уже состоялась, срок может либо истекать, либо течь. Для требований Пенсионного фонда или прокуратуры об исполнении обязательства выделить доли срок исковой давности не применяется, так как такое обязательство является длящимся. Таким образом, вам необходимо немедленно принять меры для устранения нарушения: выделить доли детям в новом доме в соответствии с тем обязательством, которое вы дали при использовании маткапитала, либо через нотариальное соглашение, либо через суд, чтобы минимизировать риски оспаривания сделки и уголовного преследования.