Центральным в данном вопросе является положение Семейного кодекса РФ, согласно которому родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами без специальных полномочий. Поскольку дочери матери 16 лет, она не достигла совершеннолетия, и мать, как родитель, в силу закона обладает правом представлять её интересы, в том числе перед администрацией колледжа. Получение оригинала аттестата об образовании для последующей его передачи в другое учебное заведение — это действие, направленное на защиту образовательных прав ребёнка, а следовательно, охватывается объёмом полномочий законного представителя. Для совершения такого действия доверенность от дочери не требуется, так как полномочие матери основано на прямом указании закона, а не на доверенности. Администрация колледжа не вправе требовать дополнительных подтверждений полномочий, поскольку законный представитель действует без специальных полномочий.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Не менее значимо, что родительские права, включая право на защиту интересов, сохраняются за матерью до достижения дочерью 18 лет (совершеннолетия). Дочь не вступала в брак и не приобрела полную дееспособность иным способом, поэтому мать продолжает обладать всеми родительскими правами. Таким образом, её статус как законного представителя не прекращён, и отказ колледжа в выдаче документа по причине отсутствия нотариальной доверенности от дочери не основан на законе.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
- Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Кроме того, вопросы воспитания и образования детей, а значит, и действия по смене образовательной организации с передачей аттестата, решаются родителями по взаимному согласию. Мать как один из родителей вправе самостоятельно совершать юридически значимые действия, связанные с обучением дочери, в том числе получать её документы об образовании. Это полностью соответствует интересам ребёнка, поскольку требуется обеспечить беспрепятственный перевод в другой колледж.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Нормы Гражданского кодекса РФ подтверждают, что представительство может возникать не только из доверенности, но и из указания закона. Мать является законным представителем дочери именно на основании закона (статья 64 СК РФ), а значит, для совершения действий от имени ребёнка ей не требуется отдельная доверенность. Гражданско-правовое понятие представительства по доверенности в данном случае не применимо, так как полномочие матери уже установлено семейным законодательством. Требование колледжа о нотариальной доверенности противоречит сути законного представительства.
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 182
Также важно, что дочь 16 лет не обладает полной дееспособностью, поэтому самостоятельно совершать все действия по распоряжению своими документами она может лишь с согласия законных представителей или через них. Возраст 16 лет не даёт ей права самостоятельно решать вопрос о выдаче оригинала аттестата кому-либо, включая мать, поскольку законные представители уже уполномочены на это. Более того, получение аттестата — это не сделка, а административное действие, но даже если бы оно подпадало под сделку, то несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают такие сделки с письменного согласия родителей. Мать, действуя в интересах дочери, одновременно даёт это согласие и сама совершает действие, что делает доверенность излишней.
- Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 21
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 26
Таким образом, совокупность приведённых норм семейного и гражданского законодательства прямо свидетельствует: мать несовершеннолетней дочери вправе получить оригинал аттестата из колледжа без нотариальной доверенности, поскольку она является законным представителем, действующим на основании закона в интересах ребёнка. Отказ администрации колледжа в выдаче документа при предъявлении паспорта и документа, подтверждающего родство (свидетельство о рождении), неправомерен.
