Совершеннолетняя сестра по общему правилу не является законным представителем несовершеннолетней младшей сестры. Согласно ст. 61 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и равные обязанности в отношении своих детей, и эти права прекращаются по достижении детьми совершеннолетия. Поскольку старшей дочери уже исполнилось 18 лет, её родительские права в отношении себя прекращены, а в отношении младшей сестры она таких прав не приобретает. Родительские права принадлежат исключительно матери (и отцу). Статья 64 СК РФ прямо возлагает защиту прав и интересов детей на их родителей и устанавливает, что именно родители являются законными представителями своих детей без специальных полномочий. Ни сестра, ни иные родственники к числу законных представителей не относятся:
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Следовательно, для того чтобы старшая сестра могла представлять интересы 12-летней девочки перед третьими лицами (гостиница, медицинская организация, авиаперевозчик), ей необходимо получить письменное полномочие от законного представителя, то есть от матери. Институт такого уполномочия регулируется ст. 185 ГК РФ. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Поскольку младшая дочь является малолетней (ст. 28 ГК РФ), доверенность от её имени выдают её законные представители — родители. Таким образом, мать вправе выдать доверенность на имя старшей дочери:
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Переходя к конкретным ситуациям, следует разобрать каждую отдельно.
Заселение в гостиницу. Гостиница является третьим лицом, оказывающим услуги размещения. Для заключения договора и заселения несовершеннолетнего ребенка требуется согласие законного представителя либо присутствие лица, действующего на основании доверенности от законного представителя. Устного согласия матери недостаточно — гостиница, как правило, потребует письменный документ. Поскольку старшая сестра не является законным представителем, ей необходима доверенность, чтобы она могла действовать от имени матери при заселении младшей сестры. Без такой доверенности администратор вправе отказать в заселении, ссылаясь на отсутствие полномочий у сопровождающего лица.
Медицинские вмешательства. Здесь действует специальная норма Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно ч. 2 ст. 20 этого закона, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, указанного в ч. 2 ст. 54, даёт один из родителей или иной законный представитель. Сестра не является ни родителем, ни законным представителем. Для младшей дочери (12 лет) возраст, с которого она может самостоятельно давать согласие, установлен ст. 54 — это 15 лет. Поскольку дочери 12 лет, право давать согласие принадлежит исключительно матери. Старшая сестра сможет дать согласие только в том случае, если мать предоставит ей доверенность, прямо уполномочивающую на принятие решений о медицинском вмешательстве.
Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства
2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:
- лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
— Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 20
Также ч. 2 ст. 54 этого же закона определяет возраст, с которого несовершеннолетний вправе самостоятельно давать согласие — 15 лет. Для 12-летней девочки это неприменимо, поэтому право согласия по-прежнему у законного представителя.
Статья 54. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья
2. Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 20 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 54
Если специализированной нормы для гостиничного обслуживания в контексте НПА нет, следует руководствоваться общими положениями о представительстве: без доверенности старшая сестра не сможет заключить договор от имени ребенка.
Встреча в аэропорту. При перевозке ребёнка как несопровождаемого пассажира авиакомпания обычно требует письменное заявление от родителя с указанием данных встречающего лица. Достаточность одного устного согласия здесь под вопросом: авиакомпании исходят из Правил перевозок, где требуется документальное подтверждение. На практике без письменной доверенности или заявления ребёнка могут не передать сестре. Рекомендуется оформить доверенность, включающую полномочие на встречу ребёнка и временное попечение на период пребывания.
Правовые последствия отсутствия доверенности. Если доверенность не оформлена, старшая сестра не сможет юридически действовать от имени младшей: гостиница вправе отказать в заселении, медицинская организация — в оказании помощи, требующей информированного согласия родственника (кроме экстренных случаев, когда согласие могут дать консилиум или дежурный врач — ст. 20 ч. 9, но это не правило для плановой помощи). Также возможно, что фактическое нахождение ребёнка с сестрой без оформления полномочий может рассматриваться органом опеки как оставление несовершеннолетнего без законного представителя с вытекающей административной ответственностью. Поэтому письменная доверенность, желательно нотариально удостоверенная, необходима.
