У описанной ситуации есть два ключевых юридических аспекта: во-первых, факт продажи доли недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему (13 лет), что по закону требует как согласия самого ребёнка (с 14 лет такое согласие даётся лично, но в 13 лет — только от имени законных представителей), так и отдельного нотариально заверенного согласия обоих родителей. Во-вторых, вопрос о полномочиях родителя на момент совершения сделки, а именно — о способности отца удостоверить свою личность перед нотариусом.
Юридически значимым является то, что для совершения любой нотариальной сделки, включая выдачу согласия на отчуждение имущества несовершеннолетнего, закон требует безусловного установления личности обратившегося. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина России, является паспорт. Просроченный паспорт считается недействительным — он не подтверждает личность, так как по закону документ, срок действия которого истёк, утрачивает юридическую силу.
Таким образом, ситуация заключается в следующем: отец, чей паспорт просрочен на полгода, пытается совершить нотариальное действие (дать согласие на продажу доли сына), но не имеет при себе действующего удостоверения личности. Нотариус, в свою очередь, обязан на основании закона проверить личность заявителя перед удостоверением сделки. Если документ недействителен, установить личность невозможно, а значит, и само нотариальное действие (удостоверение согласия) не может быть совершено.
Также важно, что помимо паспорта, действующее законодательство не предусматривает других равнозначных документов, удостоверяющих личность гражданина России для таких целей (например, водительские права или военный билет для этих целей не подходят). Наличие свидетельства о рождении сына или выписки из ЕГРН не меняет ситуацию — эти документы не подтверждают личность отца, а лишь доказывают родство и существование объекта недвижимости.
Итоговый юридический факт: просроченный паспорт не может быть принят нотариусом как документ, удостоверяющий личность, следовательно, нотариус не вправе заверить такое согласие до получения отцом действующего паспорта.
Основной вопрос касается возможности нотариуса удостоверить согласие родителя на продажу доли несовершеннолетнего, если паспорт родителя просрочен. Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, к нотариальным действиям относится удостоверение сделок. Само по себе согласие на совершение сделки является нотариальным действием, и для его совершения нотариус обязан провести ряд проверок, включая установление личности обратившегося.
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия: ... 1) удостоверяют сделки ...
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 35
Поскольку отец ребенка обращается за удостоверением своего согласия, нотариус обязан установить его личность. Это прямое требование ст. 42 Основ. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность. Однако просроченный паспорт утрачивает силу — он не подтверждает личность на момент обращения, так как срок его действия истёк. Следовательно, предъявление просроченного паспорта не позволяет нотариусу выполнить требование закона об установлении личности без сомнений. Иных документов, которые бы в данной ситуации (для гражданина РФ, постоянно проживающего в РФ) позволили однозначно установить личность отца, в контексте не приведено, и на практике ими могут быть только действительный паспорт или временное удостоверение личности, выдаваемое в период его замены. Просроченный паспорт таковым не является.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица...
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 42
Далее, в силу ст. 43 Основ, при удостоверении сделок нотариус проверяет дееспособность граждан. Дееспособность гражданина определяется, в том числе, его возрастом, состоянием здоровья, и — что важно — фактом установления его личности. Если личность не установлена надлежащим образом (из-за недействительности паспорта), проверить дееспособность отца формально невозможно, так как нотариус не может быть уверен, что перед ним именно то лицо, которое указано в документе. Кроме того, речь идёт о сделке с имуществом несовершеннолетнего. Отец выступает как законный представитель, действующий от имени сына. Нотариус также проверяет его полномочия, которые производны от его статуса родителя, удостоверяемого записью акта гражданского состояния и паспортными данными. При недействительном паспорте подтвердить статус родителя в полном объёме (в частности, данные о регистрации, семейном положении) для нотариуса затруднительно.
При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. ... В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 43
Применительно к самому несовершеннолетнему: сыну 13 лет. Согласно ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени только родители. Продажа доли в квартире — это сделка, которая не относится к мелким бытовым или безвозмездным сделкам, поэтому её совершает родитель. Согласие отца в данном случае необходимо именно как волеизъявление законного представителя на совершение сделки от имени сына.
- За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28
Важно также учитывать, что продажа доли несовершеннолетнего требует не только согласия родителя, но и предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Это следует из ст. 37 ГК РФ, которая устанавливает правила распоряжения имуществом подопечного (а несовершеннолетний до 14 лет является подопечным своих родителей). Нотариус, удостоверяя согласие родителя, должен убедиться, что такое разрешение получено, и что оно соответствует требованиям закона. Если у нотариуса возникли сомнения в личности отца, он не сможет проверить, что согласие даёт именно тот родитель, который указан в разрешении опеки, и что его права и обязанности осуществляются надлежащим образом.
- Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного... исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Статья 65 Семейного кодекса РФ устанавливает, что родительские права осуществляются в интересах детей. Нотариус, удостоверяя сделку, косвенно проверяет, не противоречит ли она интересам ребёнка. Однако просроченный паспорт родителя не является прямым препятствием для применения этой нормы — препятствием является именно невозможность установления личности. Если нотариус не может убедиться, что перед ним именно отец, он не может считать, что волеизъявление исходит от законного представителя, действующего в интересах ребёнка. Таким образом, ст. 65 СК РФ подчёркивает необходимость надлежащего подтверждения личности родителя, поскольку только так можно гарантировать, что сделка совершается уполномоченным лицом в интересах несовершеннолетнего.
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Что касается Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» — в предоставленном контексте это постановление отсутствует (вместо него приведён текст о военно-врачебной экспертизе, что к данному вопросу не относится). При необходимости следует руководствоваться оригинальным текстом Положения о паспорте, согласно которому паспорт, срок действия которого истёк, считается недействительным и не может использоваться для удостоверения личности. Нотариус, руководствуясь этим общеизвестным правилом (а также внутренними методическими рекомендациями), откажет в совершении нотариального действия.
Таким образом, нотариус не может заверить согласие родителя на продажу доли несовершеннолетнего, если предъявлен просроченный паспорт, так как это делает невозможным установление личности обратившегося в соответствии со ст. 42 Основ законодательства о нотариате. Необходим только новый (действительный) паспорт гражданина РФ либо, в исключительных случаях, временное удостоверение личности, выдаваемое на период замены паспорта. Другие документы, удостоверяющие личность (например, заграничный паспорт, водительское удостоверение), в данной ситуации не предусмотрены в качестве замены основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ.
