Могу ли передать маткапитал совершеннолетней дочери на покупку квартиры, если ей 25 лет, она замужем и планирует ипотеку

В центре ситуации находится намерение владелицы сертификата на материнский (семейный) капитал использовать его остаток (около 400 тыс. рублей) для улучшения жилищных условий своей взрослой дочери (25 лет). Фактически сложились следующие значимые обстоятельства: дочь является самостоятельным субъектом права, имеет собственных несовершеннолетних детей, состоит в браке и намерена приобрести квартиру с использованием ипотечного кредита, первоначальный взнос по которому планируется покрыть за счет средств материнского капитала. При этом право собственности на приобретаемое жилье предполагается оформить исключительно на дочь, без включения в число собственников самой владелицы сертификата или членов ее семьи (супруга, несовершеннолетних детей).

С правовой точки зрения здесь затронуты несколько блоков правоотношений. Во-первых, это отношения по государственной поддержке семей, имеющих детей, которые строго регламентированы и предполагают целевое использование средств материнского капитала строго на цели, установленные законом. Во-вторых, это жилищные и ипотечные правоотношения, связанные с приобретением жилья с привлечением кредитных средств. В-третьих, это семейные правоотношения, включающие права и обязанности членов семьи, а также вопросы распоряжения имуществом.

Юридически значимым является то, что дочь, на которую планируется оформить квартиру, не относится к категории лиц, в чью пользу средства материнского капитала могут быть направлены без дополнительных обязательств перед владелицей сертификата. С точки зрения закона дочь является совершеннолетним и полностью дееспособным лицом, а не «ребенком» в контексте правил распоряжения средствами маткапитала (где под детьми понимаются несовершеннолетние или обучающиеся по очной форме до 23 лет). Также критично, что владелица сертификата не становится собственником квартиры и не приобретает обязательств по выделению долей членам своей семьи (супругу и несовершеннолетним детям) в приобретаемом жилье, что является обязательным условием при использовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Отсутствие такого выделения долей может быть расценено как нарушение целевого назначения средств, поскольку целью маткапитала является поддержка всей семьи владелицы сертификата, а не отдельного ее члена, уже вышедшего из состава семьи для целей государственной поддержки.

Таким образом, ключевой вопрос сводится к тому, возникает ли у владелицы сертификата обязанность обеспечить права членов своей семьи (в первую очередь несовершеннолетних детей) на жилье, приобретаемое за счет средств маткапитала, и может ли это жилье быть оформлено на постороннее лицо (а дочь по отношению к целям маткапитала, как правило, рассматривается как постороннее лицо, за исключением случаев покупки жилья у нее). Ситуация, при которой деньги направляются на покупку квартиры, оформляемой на совершеннолетнюю дочь, создает высокие риски квалификации такого использования как нецелевого, что влечет за собой обязанность вернуть средства в бюджет и иные негативные последствия.

Основным препятствием для использования средств материнского капитала в описанной ситуации является установленный законом круг лиц, которые вправе распоряжаться этими средствами, и строго целевой характер такого распоряжения. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на распоряжение принадлежит исключительно лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Ваша дочь, даже являясь совершеннолетней (25 лет) и имея собственных детей, к числу таких лиц не относится, поскольку сертификат оформлен на вас. Это означает, что перевести остаток средств напрямую дочери («передать» ей маткапитал) или позволить ей самостоятельно распорядиться этими деньгами нельзя ни в какой форме — ни в виде дарения, ни путём переуступки права. Закон не предусматривает возможности отделения части средств сертификата и передачи их иному лицу для самостоятельного использования на его собственные нужды.

1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
   — Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7

Даже если подавать заявление о распоряжении от вашего имени, ключевая проблема возникает при оценке цели использования средств. Средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий (ст. 10 256-ФЗ), но с обязательным условием: жилое помещение, приобретаемое с их использованием, должно оформляться в общую собственность владельца сертификата, его супруга и детей. При этом имеются в виду несовершеннолетние дети (или дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме), то есть те, в отношении которых у вас сохраняются родительские права или обязанности по содержанию. Ваша дочь, будучи совершеннолетней, замужем и самостоятельно имея детей, не входит в состав семьи, в пользу которой закон обязывает выделять доли. Квартира, оформляемая только на неё, не улучшит жилищные условия вашей семьи (вас, вашего супруга и ваших других несовершеннолетних детей, если они есть) — а именно это является легальной целью использования маткапитала.

Использовать остаток материнского капитала для покупки квартиры, оформляемой исключительно на вашу совершеннолетнюю дочь, невозможно. Такое распоряжение средствами будет признано нецелевым и повлечёт обязанность вернуть их в бюджет. Единственным законным способом направить средства маткапитала на приобретение этого жилья является ваше личное участие в сделке в качестве созаёмщика с оформлением квартиры в общую долевую собственность, где доли выделяются вам (владелице сертификата) и всем вашим детям, в том числе несовершеннолетним, а дочь может получить лишь часть, но не всё жильё единолично.

Рекомендуемые действия

• Полностью отказаться от плана передачи сертификата дочери или перечисления средств для покупки квартиры, оформляемой только на неё, поскольку это заведомо противоречит Федеральному закону № 256-ФЗ.
• При желании помочь дочери с первоначальным взносом реализовать схему, в которой вы лично становитесь созаёмщиком по ипотечному договору, а приобретаемая квартира оформляется в общую долевую собственность с обязательным выделением долей вам и вашим несовершеннолетним детям (если они есть), при этом дочь может получить долю, но не будет единственным собственником.
• До подачи заявления о распоряжении средствами в Социальный фонд России получить официальную письменную консультацию территориального органа СФР относительно допустимости выбранной схемы, приложив проекты кредитного договора и договора купли-продажи с указанием долей.
• Подготовить нотариально удостоверенное обязательство о выделении долей в праве собственности на приобретаемое жильё всем членам вашей семьи (супругу и детям) в течение шести месяцев после снятия обременения по ипотеке и направить его в СФР вместе с заявлением.
• При невозможности или нежелании становиться созаёмщиком и оформлять квартиру в долевую собственность полностью отказаться от использования материнского капитала в этой сделке и рассмотреть альтернативные источники первоначального взноса (личные накопления, помощь родственников, потребительский кредит).
• В случае спора с дочерью, банком или СФР либо при возникновении сомнений в правильности оформления документов обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном и жилищном праве.

Сроки и риски

Нецелевое использование средств материнского капитала влечёт безусловную обязанность возвратить всю использованную сумму в бюджет по требованию территориального органа СФР. Срок возврата устанавливается в уведомлении о выявленном нарушении и, как правило, не превышает 30 календарных дней с момента его получения. При отказе от добровольного возврата средства взыскиваются в судебном порядке, а сам факт нарушения может быть расценён как мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ) с соответствующей уголовной ответственностью.

Когда нужен адвокат

Привлечение адвоката обязательно, если СФР уже направил уведомление о нецелевом использовании средств или инициировал проверку, а также если вы намерены оспаривать отказ в направлении маткапитала в суде.