Нужно ли согласие отца на выезд ребенка в Израиль, если мать едет с дочерью 10 лет, а отец остается в России

Ситуация касается выезда из Российской Федерации и последующего въезда в иностранное государство (Израиль) несовершеннолетнего ребенка, следующего с одним из родителей при наличии второго родителя, остающегося на территории России. Речь идет о пересечении государственной границы РФ (выезд) и последующем пересечении границы иностранного государства (въезд).

С правовой точки зрения, здесь затронуты две группы правоотношений:

1. Правоотношения по выезду из Российской Федерации, регулируемые российским законодательством (в первую очередь, нормами о порядке выезда и въезда). Ключевым здесь является вопрос о необходимости получения согласия второго родителя на выезд ребенка за границу, а также о том, что является юридически значимым обстоятельством при прохождении пограничного контроля в РФ.
2. Правоотношения по въезду на территорию иностранного государства (Израиль), которые регулируются исключительно законодательством этого государства (иммиграционными правилами Израиля). Российское право здесь не применяется, поэтому оценивается, какие документы требует именно израильская сторона для пропуска несовершеннолетнего иностранца.

Суть ситуации состоит в том, что мать (в официальном браке с отцом) планирует выехать с 10-летней дочерью в Израиль без отца. Юридически значимым обстоятельством является отсутствие нотариального согласия отца на выезд ребенка за границу. При этом в паспорте ребенка нет отметки о разрешении на выезд (ранее такая отметка могла проставляться, но на сегодняшний день она не является обязательным документом, подтверждающим согласие).

Для России важно: при выезде с одним из родителей второй родитель вправе заявить о своем несогласии на выезд, что является основанием для временного ограничения права на выезд. Если такого заявления от отца нет, то по российскому законодательству нотариальное согласие не требуется. Однако наличие регистрации брака (свидетельство о браке) юридически значимо, так как подтверждает факт наличия второго родителя, который может быть заинтересован в запрете выезда.

Для Израиля важно: требования к документам въезжающих определяются внутренними правилами этой страны. При въезде с одним родителем обычно требуется нотариально заверенное согласие второго родителя. Однако Израиль может иметь специфические правила для граждан РФ, включая возможность проверки таких документов на границе. Отсутствие согласия может стать формальным препятствием для въезда, даже если с точки зрения РФ всё в порядке.

Таким образом, в ситуации пересекаются два разных правопорядка, и ключевые юридические факты — это отсутствие заявления отца о несогласии на выезд (для РФ) и отсутствие предусмотренного израильскими правилами документа (для Израиля).

Применимое право регулируется прежде всего нормами Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ключевой для вашей ситуации является статья 20, которая устанавливает общее правило выезда несовершеннолетнего с одним из родителей. Поскольку вы, мать, находитесь в зарегистрированном браке с отцом ребёнка, вы оба являетесь его законными представителями. Для выезда с дочерью 10 лет согласие отца в виде отдельного документа (например, нотариального) по российскому праву не требуется, если он не заявил о своём несогласии на выезд. Ваш муж остаётся в России, и из условий ситуации не следует, что он подавал такое заявление. Следовательно, по смыслу данной нормы вы вправе выехать с ребёнком без нотариального согласия, опираясь на свой статус законного представителя.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20

Для выезда из России нотариальное согласие отца не требуется. При отсутствии официально поданного им заявления о несогласии на выезд (запрета) пограничная служба ФСБ России обязана выпустить вас с ребёнком. Вероятность отказа при прохождении российского паспортного контроля минимальна, достаточно предъявить ваши паспорта и свидетельство о рождении.

Совершенно иная ситуация ожидает вас при въезде в Израиль. Иммиграционное законодательство Израиля практически гарантированно потребует от вас предъявить нотариально заверенное согласие отца на поездку. При отсутствии такого документа высока вероятность отказа во въезде на израильской границе, и вы с дочерью будете депортированы обратно в Россию ближайшим рейсом. Таким образом, ключевой риск состоит не в выезде из РФ, а во въезде в Израиль.

Рекомендуемые действия

Чтобы гарантированно избежать срыва поездки, действуйте в следующем порядке:

• В кратчайшие сроки оформите у нотариуса в Волгограде согласие отца на выезд несовершеннолетней дочери в Израиль. В документе обязательно должны быть указаны конкретные даты поездки и сопровождающее лицо (вы). Обоим родителям потребуются паспорта, свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребенка.
• Получите официальную информацию о текущих правилах въезда. Свяжитесь с Посольством Государства Израиль в Москве по телефону или электронной почте. Уточните, требуется ли перевод согласия на иврит или английский язык и нужен ли апостиль на свидетельстве о рождении.
• Перед вылетом проверьте, не оформил ли отец в подразделении МВД запрет на выезд ребёнка. Сделать это можно на сайте пограничной службы ФСБ или через портал Госуслуг. При наличии запрета поездка невозможна без его отмены в суде.
• Соберите полный пакет документов: загранпаспорта, оригинал и нотариальную копию согласия отца, свидетельство о рождении для подтверждения родства, свидетельство о браке. Сделайте по два комплекта копий всех документов и храните их отдельно от оригиналов.
• При прохождении границы будьте готовы объяснить цель поездки, подтвердить обратные билеты и наличие финансовых средств на время пребывания. Спокойно и чётко отвечайте на вопросы как российских, так и израильских пограничников.

Когда нужен адвокат

• Если отец не даёт согласие и не мотивирует отказ, а поездка крайне важна. Без его нотариального согласия въезд в Израиль остаётся под вопросом, поэтому адвокат поможет начать переговоры или подготовить иск в суд общей юрисдикции для получения разрешения на выезд в судебном порядке.
• Если выяснится, что отец уже внёс в базу данных заявление о несогласии на выезд. Адвокат составит иск об отмене этого запрета, так как досудебное урегулирование такого спора не предусмотрено.
• Если вас с ребёнком задержали на границе Израиля и готовят к депортации. Адвокат, практикующий в международном праве, сможет подсказать механизмы срочного взаимодействия с консульством РФ для минимизации негативных последствий.