Правоотношения по предоставлению материнского (семейного) капитала регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ). Ключевое значение для ответа на Ваш вопрос имеет норма ст. 3 этого Закона, определяющая момент возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Поскольку Ваш первый ребенок родился в 2014 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ, который распространил программу материнского капитала на первенцев, право на получение сертификата на первого ребенка у Вас не возникло. Закон № 256-ФЗ в редакции, действовавшей на 2014 год, предусматривал возникновение права только при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующего ребенка. Таким образом, первая очередь детей, на которую Вы в принципе могли претендовать, — это второй ребенок (2016 г.р.). Вы реализовали это право, получив сертификат на второго ребенка.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
В силу прямого указания закона, материнский (семейный) капитал предоставляется однократно — в отношении всей совокупности детей, родившихся в семье, а не отдельно на каждого ребенка. Вы уже воспользовались правом на капитал в связи с рождением второго ребенка. Повторное получение сертификата на первого ребенка (2014 г.р.) даже при условии, что на него ранее сертификат не оформлялся, законом не допускается. Действующее регулирование не предусматривает «восстановления» права за прошлые периоды, если на момент рождения ребенка право на капитал еще не существовало (до 2020 года) или не было реализовано в рамках очередности. Следовательно, право на материнский капитал на первого ребенка у Вас не сохраняется и не может возникнуть сейчас.
Размер Вашего материнского капитала, полученного на второго ребенка, определяется по правилам ст. 6 Закона № 256-ФЗ. Для Вас, как для лица, у которого право на капитал возникло до 31 декабря 2019 года включительно (в 2016 году), размер капитала составляет 466 617 рублей. Этот размер уже не изменится в связи с рождением предыдущих детей.
- 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 6
При этом рождение четвертого ребенка после 1 января 2020 года дает Вам право на дополнительную прибавку к уже имеющемуся капиталу. Если четвертый ребенок родится начиная с 1 января 2020 года, то в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закона № 256-ФЗ размер капитала увеличится на сумму, предусмотренную для рождения второго ребенка при условии, что первый ребенок рожден также после 1 января 2020 года. Однако в Вашем случае первый ребенок (2014 г.р.) не дает права на базовую сумму, поэтому при рождении четвертого ребенка Вы сможете претендовать на сумму, установленную для случая рождения второго ребенка (616 617 рублей) с учетом того, что право на капитал у Вас уже возникло ранее. Фактически это будет доплата до указанного размера.
Статья 7 Закона № 256-ФЗ регулирует порядок распоряжения средствами капитала, но не затрагивает вопроса о возникновении самого права. Вы уже реализовали право распоряжения, использовав средства на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка. Повторное обращение за сертификатом на первого ребенка невозможно, так как право уже исчерпано в отношении данной семьи.
Что касается выплаты 450 000 рублей на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка, то эта мера установлена Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"». В предоставленном Вами контексте содержатся статьи 1 и 2 этого Закона, которые определяют основные понятия и структуру законодательства, но не содержат норм, регулирующих порядок предоставления самой выплаты или её влияние на право на материнский капитал. Вместе с тем, по существу, получение единовременной выплаты 450 000 рублей является самостоятельной мерой государственной поддержки, не связанной с материнским (семейным) капиталом. Она предоставляется однократно на погашение ипотеки при рождении третьего или последующего ребенка и не уменьшает и не отменяет право на дополнительные меры по Закону № 256-ФЗ. Следовательно, получение этой выплаты не лишает Вас права на прибавку к материнскому капиталу при рождении четвертого ребенка, при условии, что он родится после 1 января 2020 года и Вы не исчерпали лимит по количеству детей, дающих право на увеличение капитала. При рождении четвертого ребенка Вы сможете претендовать на доплату до 616 617 рублей, так как эта норма привязана к рождению детей начиная с 2020 года, независимо от того, получали ли Вы ранее 450 000 рублей.
