У пользователя две несовершеннолетние дочери: одной 7 лет, другой 1 год. В настоящее время семья получает два вида государственной поддержки: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на младшую дочь в размере 8 500 рублей, а также ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на старшую дочь в размере 6 600 рублей (всего 15 100 рублей в месяц). Пользователь планирует обратиться за назначением единого пособия в связи с рождением и воспитанием детей, которое введено с 1 января 2023 года.
Юридически значимым здесь является переходный период между старыми и новыми правилами обеспечения семей с детьми. Единое пособие не заменяет все ранее назначенные выплаты автоматически: если на старшую дочь уже было назначено пособие от 3 до 7 лет на определенный срок, оно будет выплачиваться до окончания этого срока, и единое пособие не начнет выплачиваться автоматически вместо него. Пользователю необходимо принять решение: либо дождаться окончания срока старой выплаты и затем подать заявление на единое пособие на всех детей, либо подать заявление сейчас, но тогда придется отказаться от получения пособия от 3 до 7 лет, так как на один и тот же период на одного и того же ребенка разные виды пособий, как правило, не назначаются.
Что касается пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет — оно выплачивается на младшую дочь независимо от единого пособия, поскольку имеет другую правовую природу (страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством). Переход на единое пособие не отменяет и не заменяет выплату по уходу до 1,5 лет, она сохраняется в полном объеме.
Таким образом, правоотношения затрагивают сферу социального обеспечения семей с детьми, а именно: назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия), а также сохранение ранее назначенных выплат (пособие от 3 до 7 лет, пособие по уходу до 1,5 лет). Ключевым для пользователя является вопрос о том, как при переходе на новое пособие не потерять в общем размере ежемесячной поддержки и нужно ли отдельно продлевать выплату на старшую дочь.
Согласно статье 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается на каждого ребенка в размере, установленном законом. В вашей ситуации на младшую дочь, которой 1 год, вы получаете 8500 рублей. Эта выплата не заменяется единым пособием автоматически, если вы продолжаете соответствовать условиям её назначения. Однако при подаче заявления на единое пособие вам нужно учитывать, что единое пособие устанавливается на каждого ребенка в возрасте до 17 лет, в том числе и на младшую дочь, и может поглотить ранее назначенные выплаты, если они не являются более выгодными.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 4.2
В силу статьи 6.7 того же Закона, пособие на ребенка от 3 до 7 лет включительно назначается при наличии соответствующих условий и выплачивается ежемесячно. Вы получали 6600 рублей на старшую дочь, которой 7 лет. Эта выплата не продлевается отдельно после введения единого пособия: при обращении за единым пособием выплаты на детей от 3 до 7 лет прекращаются с месяца, следующего за месяцем назначения единого пособия (если иное не предусмотрено переходными положениями). Таким образом, если вам одобрят единое пособие, пособие на старшую дочь в размере 6600 рублей заменится на единое пособие.
Пособие на ребенка выплачивается ежемесячно и устанавливается в твердой денежной сумме.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 6.7
Для расчета размера единого пособия применяется величина прожиточного минимума, установленная в субъекте Российской Федерации. Прожиточный минимум на ребенка в регионе вашего проживания — это базовый показатель. Единое пособие в размере 50% от этой величины составит половину прожиточного минимума на каждого ребенка. Если предположить, что в вашем регионе прожиточный минимум на ребенка составляет, например, 13 000 рублей (стандартное значение для многих регионов), то единое пособие на каждого ребенка будет 6 500 рублей. На двух детей — 13 000 рублей в месяц. Это меньше, чем вы получаете сейчас (8 500 + 6 600 = 15 100 рублей). Однако точный расчёт требует знать величину прожиточного минимума именно в вашем субъекте.
Величина прожиточного минимума на ребенка устанавливается в субъекте Российской Федерации ежегодно.
— Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ст. 4
Норма, регулирующая переход от старых пособий к единому, содержится не в приведённых вами актах, а в Федеральном законе от 19.12.2023 № 614-ФЗ «О внесении изменений…» и Постановлении Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. В этих актах указано, что единое пособие назначается при отказе от ранее установленных выплат на тех же детей, и его размер рассчитывается с учётом всех детей, на которых подаётся заявление. Поскольку в вашем контексте эти нормы отсутствуют, рекомендую уточнить порядок в территориальном органе Социального фонда России. Предположительно, при одобрении единого пособия на 50% от прожиточного минимума ваш общий доход от пособий может уменьшиться, если сумма на двух детей по новому расчёту окажется ниже 15 100 рублей. Чтобы не потерять в деньгах, вам следует сравнить точную сумму единого пособия в вашем регионе (50% от прожиточного минимума на ребёнка, умноженные на 2) с текущей выплатой. Если сумма меньше, возможно, выгоднее сохранить старые выплаты и не переходить на единое пособие, но для этого необходимо уточнить в Социальном фонде, допускается ли одновременное получение пособия по уходу до 1,5 лет и единого пособия на того же ребёнка (по общему правилу — нет, если единое пособие назначено).
