Мать годовалого ребенка, не состоящая в браке с его отцом, планирует вывезти дочь из России в Киргизию. Отцовство в отношении ребенка установлено юридически (внесено в запись акта о рождении), поэтому оба родителя — мать и отец — обладают равными родительскими правами и обязанностями. Отец ребенка в настоящее время находится на территории Киргизии, не налагал запрета на выезд дочери за пределы РФ.
Юридически значимым является то, что выезд ребенка из России требует согласия обоих родителей, если только второй родитель (в данном случае — отец) не выразил своего возражения установленным порядком. Поскольку отец не возражает и не накладывал запрета, формально специального нотариального согласия от него на конкретную поездку по российскому законодательству не требуется. Однако для пересечения границы Киргизии (иностранного государства) могут действовать иные правила: местное законодательство может потребовать от въезжающего ребенка нотариально оформленное согласие второго родителя, особенно если ребенок следует только с одним из них. Таким образом, правовая квалификация ситуации затрагивает как нормы российского права о порядке выезда несовершеннолетних за границу, так и иммиграционные (визовые) требования страны назначения — Киргизской Республики. Ключевой вопрос — будет ли достаточно молчаливого согласия отца (отсутствия запрета) или потребуется его активное волеизъявление, оформленное нотариально, для беспрепятственного въезда в Киргизию.
Согласно статье 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Поскольку отцовство было установлено отцом в добровольном порядке, он является законным представителем ребенка наравне с матерью. Это означает, что для выезда ребенка за границу требуется учитывать волю обоих законных представителей. Однако принцип равенства прав сам по себе не возлагает на мать обязанность получать какое-либо дополнительное согласие от отца при отсутствии его возражений.
"1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Ключевой нормой, регулирующей выезд несовершеннолетнего из РФ, является статья 20 Федерального закона № 114-ФЗ. Она прямо устанавливает, что ребенок может выехать с одним из законных представителей, если другой законный представитель не подал заявление о несогласии на такой выезд. В описанной ситуации отец, находясь в Киргизии, никакого заявления о несогласии не подавал, а мать планирует поездку совместно с ребенком, выступая в роли законного представителя. Следовательно, матери не требуется получать от отца нотариально удостоверенное согласие — достаточно отсутствия его возражений, выраженных в установленном порядке.
"Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Статья 21 того же закона детализирует порядок реализации права на возражение: законный представитель может заявить о своем несогласии на выезд, а при возникновении спора вопрос решается в суде. В данном случае отец не воспользовался этим правом, и, соответственно, препятствий для выезда ребенка с матерью по российскому законодательству не возникает. Тот факт, что отец проживает именно в той стране, куда планируется поездка (Киргизия), не влияет на применение данной нормы: закон не связывает необходимость согласия с местом нахождения другого родителя — значение имеет лишь факт подачи или неподачи им заявления о несогласии.
"Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. ... В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
